调查研究是各级人大开展工作的前提和基础，也是充分发扬民主、更好践行群众路线的主要方式。为有效提高依法履职水平，各级人大及其常委会都十分重视调查研究并不断思索加强调查研究的方法，结合工作实践，笔者肤浅认为，把握好议题选择、组织实施和成果转化三关必然能促进人大调研工作更上一个台阶。 

 

题目选择要有的放矢

 

　　选好调研题目是开展好调研的基础，也是决定调研活动是否有效的首要因素，要本着“抓大不抓小，求精不求多”的原则，从人大监督实际出发，让课题具有导向性、针对性、可操作性的同时，力求立意高远、精而管用。

 

　　归纳起来，课题来源大致有以下几方面：一是围绕党委决策部署选题。各级人大围绕党委重大决策部署拟定调研课题是坚持党的领导，围绕中心、服务大局，有的放矢开展监督的基本方式，也是调研课题的基本来源；二是围绕人代会期间，代表反映的热点难点问题、提出的意见建议选题。人大代表是所在选区选民利益的代言人，所反映的问题和建议很具代表性和针对性，是调研课题的主要来源。三是围绕群众来信来访问题选题。群众来信来访，尤其群诉群访，因其反映的失地、失业、行路难、吃水难等问题涉及群众切身利益，且比较迫切，是调研课题的直接来源。四是围绕政府中心工作选题。围绕政府中心工作选择监督议题，既可以促进工作开展、保证目标完成，又可以促进“一府两院”更好地依法行政、公正司法，是调研课题的重要来源。六是围绕视察、执法检查过程中发现的问题选题。视察、执法检查是人大深入基层、深入群众、深入一线发现问题的重要方式。把视察、执法检查过程中发现的问题作为调研课题，既可以促进所关注问题有效解决，又可以增强调研的针对性、实效性，是调研课题来源的重要补充。六是围绕群众关心的热点、难点问题选题。围绕群众普遍关心、反响强烈的热点、难点问题进行选题是人大体察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是调研课题的首要来源。

 

调研开展要井然有序

 

　　人大的调研不同于其他部门的调研，有自己的特点和优势，只有充分发挥人大及人大代表密切联系群众优势，切实转变作风，创新调研方法，才能不断提升调研的质量和水平。

 

　　科学制定方案是前提。要根据年初监督要点和人大各办事机构、工作机构当月或当季度工作计划提前统筹制定调研方案，合理确定调研人员、调研地点、调研对象，有目的、有计划、有组织的开展调研，避免重复或频繁到同一地点、对同一对象进行调研。方案确定的调研对象要广，既要听干部汇报，又要听群众想法；既要看“窗口门面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先进典型，又要看后进单位。

 

　　精心组织实施是保障。调查前，要组织调研组成员认真学习上级有关文件精神，加强同联系部门的沟通，为调研做好充足准备。调研中，通过综合采用“看、听、查、访”等方式多层次、多角度地聚焦调研。同时，要坚持“走出去和请进来”相结合的方针，既要深入 一线、深入基层、深入群众，又要有针对性地召集相关部门负责人、群众代表进行座谈，有针对性地收集意见、建议，做到点与面、好与坏、领导与群众相结合；做到吃透上情，了解民情，掌握实情。

 

　　及时总结提炼是关键。要改变重调查、轻研究现象，通过去粗取精、去伪存真和深入研究思考，扎扎实实从调查获取的众多表象事例中提炼总结出某些共性和个性的特点及规律，并透过现象看本质，实现对工作的“窥一斑而见全豹”，积极寻找存在的问题及原因，综合归纳后提出有针对性的解决措施。

 

成果转化要有力有效

 

　　调查研究是否取得实效，关键在于调研成果是否充分体现了调研工作，并为党委决策提供了参考、为“一府两院”改进工作提供了建议。

 

　　及时公布公开。调研结束后要尽快将调查报告送交党政主要领导参阅，第一时间反映调查情况，以便领导对调研工作和成果运用作出批示；要及时向相关单位反馈调研情况，并通过加强沟通交流，促使调研成果尽早得到转化运用；要充分依托人大宣传媒介，及时将调研成果公布、公开，进一步扩大调研成果社会影响力，促进成果转化利用。

 

　　主动推进转化。把调研成果与行使职权相结合，让调研成果成为人大及其常委会行使重大事项决定权、监督权、任免权等职权的重要依据，推动调研成果转化为决策效应和政策措施，切实促进“一府两院”更好依法行政、公正司法。加强上下级人大交流，实现调研成果资源共享，通过上下共同发力，让调研成果更好地服务区域经济社会发展。

 

　　突出跟踪问效。对于送交党委、政府的调研报告，及时了解领导批示情况，跟踪党委、政府相关决策，适时掌握建议落实情况，促使调研成果尽快转化为决策、实践。对于融入人大常委会审议意见、建议函或决议、决定中的调研成果，督促“一府两院”及有关部门依法限期向人大常委会书面报告有关事项落实情况。对于某些事关重大，需跟踪调研的问题，必要时再次组织力量，开展跟踪调研，进一步完善改进有关工作的对策与建议。

 

　　全面推进依法治国，人大肩负着重要的政治责任，必须进一步解放思想,转变作风，实事求是调研、千方百计献策，努力让人大调研工作迈上新台阶，才能适应新形势、新任务、新情况、新发展的需要。