乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，是由群众直接选举产生，与群众最接近，对群众最了解，受群众最信任的人民代言者。随着民主法制建设的不断加强，乡镇人大代表的整体素质不断地提高，为落实人大各项工作，促进当地经济社会发展提供了有力保证。但是，现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有一定差距，如何提高乡镇人大代表的履职能力，笔者谈一些粗浅的看法。

　　一、乡镇人大代表队伍现状

　　乡镇人大代表总体来说，绝大多数是能够依法履行职责，为促进本地经济社会发展起到了重要保证，但也有一定数量的乡镇人大代表的政治觉悟、文化水平同他所要担负的职责差距较大，主要表现在：一是乡镇人大代表多为农民代表，整体文化程度偏低，政治素质及业务素质参差不齐，有的农民代表政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命；二是有的代表把自己应该履行职责当作额外负担，不能较好地履行人大代表职责；三是部分代表参政能力缺乏，不能把选民的合法权益要求、带到人代会议上；四是一些人大代表把职务当作是一种“荣誉”缺乏代表意识；五是个别代表不能够摆正主仆位置，一旦当上代表后，就忘记了自己是当地选民选出来的，而轻视选民对自己的监督；六是有的代表缺乏监督意识，甚至不敢监督，也不知道怎样去监督。

　　二、解决的办法

　　（一）加强培训学习，不断提高代表各方面的能力。  一是乡镇人大主席团要对代表加强培训。组织代表集体学习《宪法》、《代表法》、《监督法》、《地方组织法》、《选举法》等有关法律法规和党在农村的各项政策，不断提高代表的政治素质和履职意识。二是定期或不定期地组织代表集体交流履职经验，方式可以推选出履职较好的代表，献身演讲自己的履职做法，让其他代表从中受到启发，达到不断提高代表履职水平。

　　（二）加强对代表的管理，规范代表行为。要不断完善和修改规范乡镇人大代表行为相关的制度，对经常不参加代表活动的代表或不能履行代表职责的代表，要给予警示或者依法终止其代表资格，对于履职情况好的代表要进行通报表彰，以点带面促使其他代表增强履职的责任感，从而更好的履行自己的职责。

　　（三）办好人大代表知识和优秀代表事迹宣传栏目。在乡镇较醒目的地方，用特殊颜色的材料制做《人大代表知识、人大代表典型事迹》宣传栏，大力宣传人大代表的权利、义务和优秀典型代表的先进典型事迹，让人大代表有自豪感，让被监督单位和个人有敬畏感。

　　（四）组织代表积极开展活动，围绕当地事关经济发展、事关民生问题的视察、执法检查、工作评议、代表回选区述职和小组活动等，激发他们的履职热情。

　　（五）为代表履职提供必要的保障。将代表活动经费实行统一管理，建立专用账户；对代表活动所开支的一切正当费用，一律凭据实行实报实销，同时为活动提供必须的交通工具、宣传报道等。