各位委员、同志们： 经过大家的共同努力，本次常委会会议圆满完成了各项预定任务。 会议传达学习了十一届全国人大常委会第二十三次会议精神，审议通过了《四川省饮用水水源保护管理条例（修订）》、《四川省华侨投资权益保护条例（修订）》；审议了《四川省城市管理综合行政执法条例》、《四川省旅游条例（修订）》、《成都市客运出租汽车管理条例》等6部法规草案；审议批准了《成都市法律援助条例》。审议通过了《省人大常委会关于召开省十一届人大第五次会议的决定》。 听取和审议了省政府《关于贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要情况的报告》、《关于2010年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告》、《关于2011年财政预算变动及1至10月预算执行情况的报告》。 审议了省人大常委会执法检查组关于检查《四川省宗教事务条例》实施情况的报告，以及省人大有关专门委员会、省人大常委会办公厅和省政府办公厅关于代表议案和建议、批评、意见审议结果和办理情况的相关报告。审议决定了任免案。 加强饮用水水源保护，确保饮水安全，事关人民群众切身利益和社会稳定。常委会高度重视饮用水水源保护管理条例的修改完善，组织开展专题调研，广泛听取各方意见，就饮用水水源保护的总体形势、薄弱环节、需要采取的措施等进行了深入分析，省政府对调研报告高度重视，要求有关部门切实做好相关工作。条例的修订，为进一步加强我省饮用水水源保护提供了法律依据，常委会要做好法规的宣传工作，抓好贯彻落实，督促省政府严格实施，确保饮用水水源安全，切实解决好群众高度关注的民生问题。 本次会议听取和审议了省政府关于贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要情况的报告。常委会组成人员对省政府以贯彻实施纲要为契机，切实加强我省教育改革和发展规划，加大教育投入，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量，全面推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育以及提高少数民族和民族地区教育发展水平，实施藏区“9+3”免费教育计划等所取得的成绩，给予了充分肯定，并对省政府继续加强教育改革发展，切实解决我省教育改革发展中存在的问题，努力办好人民满意的教育，提出了意见建议。 在审议财政预算变动及执行情况的报告和审计处理结果的报告中，常委会组成人员认为，今年1—10月，我省财政预算执行总体情况良好，省政府认真贯彻落实全省工作总体部署，依法调整财政预算，优化财政支出结构，加大保障和改善民生力度，进一步严肃财经纪律，各项工作取得明显成绩。同时，大家对进一步加强财政工作、严格预算管理以及加大审计覆盖面、充分发挥审计功能等也提出了意见建议。 各位委员、同志们，省委九届九次全会于本月7日至9日召开，这次会议深入贯彻党的十七届六中全会精神，听取和讨论了省委书记刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了关于深化文化体制改革、加快建设文化强省的决定和关于召开省第十次党代会的决定。传达好、学习好、贯彻好省委全会精神，是省人大常委会当前和今后一个时期的一项重要政治任务。 这里，我就常委会学习贯彻省委九届九次全会精神，切实做好人大工作讲几点意见。 第一，要充分认识全省工作取得的巨大成绩。省委九届八次全会以来，省委团结带领全省各族人民，攻坚克难、爬坡实干，各项工作取得新进展新成效。一是灾后恢复重建取得决定性胜利。地震灾区发生脱胎换骨的历史巨变，创造了灾后重建史上的人间奇迹，书写了从悲壮走向豪迈的恢弘篇章。二是全省经济保持平稳较快发展，实现了“十二五”发展良好开局。今年前三季度，全省生产总值增长14.7%，地方财政一般预算收入增长37.2%，全社会固定资产投资11201.8亿元。今年全省GDP将突破2万亿元，财政一般预算收入将突破2000亿元，高速公路通车里程将突破3000公里，实际利用外资有望突破100亿美元。三是民生持续改善，全省社会保持和谐稳定。深入实施“十项民生工程”，城镇职工医保和城镇居民医保参保率达95.2%和82%，新农合参合率达95.2%。今年国家下达的35.78万套保障性住房建设和棚户区改造任务顺利实施。深入推进藏区“三大民生工程”，10万户牧民定居房建设今年累计完成92%，新录取8472名藏区学生到内地接受免费职业教育，第一批近万名“9+3”学生已顶岗实习。四是文化建设和文化体制改革不断取得新成果。“十一五”期间全省文化产业增加值年均增长35%，去年达到521亿元、占GDP的3.03%。这些成绩的取得，充分说明省委的一系列重大决策部署是完全正确的。 第二，要全面把握深化文化体制改革、建设文化强省的工作部署。推进文化体制改革、建设文化强省是这次省委全会的主题，会议充分阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性，明确了“努力建设与西部经济发展高地相适应的文化强省”的奋斗目标，提出了处理好“五大关系”和“六个着力、六个提升”的工作要求。我们要加深学习、全面把握省委关于全省文化改革发展的重大决策部署。 第三，要紧紧围绕新形势新任务，发挥人大在建设文化强省中的重要作用。人大工作作为党委全局工作的重要组成部分，要坚持围绕中心、服务大局，依法履行职责，积极促进加快建设文化强省。一是人大要提供有力的法制保障。常委会要加强立法调研，加快文化立法进程。适时研究制定《四川省公共文化服务保障条例》、《四川省文化产业促进条例》等地方性法规，修改见义勇为条例等，确保文化建设有法可依。二是人大要积极开展监督工作。加大对文化领域法律法规的执法检查力度，适时听取和审议有关加快建设文化强省工作的专项报告，促进相关法律法规的全面贯彻实施。特别要通过完善立法、加强执法检查和对群众普遍关注的热点难点问题开展监督，促进文化强省建设。三是人大要积极推动普法宣传。常委会今年通过了“六五”普法的决议，有关方面要利用电视、网络、手机短信等多种形式进行宣传，让文化法制宣传进课堂、进社区、进农村，使广大群众在潜移默化中受到法治熏陶。充分发挥人大代表联系群众作用，深入基层宣传党委决策政策和有关法律法规。 各位委员、同志们，本次常委会是今年内最后一次会议，一年来，各位委员切实履行职责，认真审议法规草案和各项报告，积极参加执法检查和视察活动，深入开展调查研究，密切联系群众，常委会工作取得了新的成绩。在此，我谨代表常委会党组，也代表奇葆书记向各位委员表示衷心感谢。 这次会议通过了关于召开省十一届人大第五次会议的决定。当前要重点抓好三项工作： 第一，要认真总结今年工作。今年以来，常委会在省委领导下，按照“一个坚持，三个紧紧围绕”的工作方法，积极依法履职，共同努力做好各项工作，为四川经济发展、民生幸福、社会稳定作出新的贡献。一是围绕省委部署和群众关注问题开展立法工作。常委会坚持开门立法、为民立法，组织动员群众有序参与立法活动，不断提高立法质量。新制定城乡环境综合治理条例、城乡规划条例等2部地方性法规，修改地方性法规7件，批准成都市地方性法规和民族自治地方单行条例14件。二是围绕全省工作大局开展监督工作。常委会坚持在监督中积极支持和推动“一府两院”工作。听取和审议集体林权制度改革、农村土地管理、保障房建设、社会治安管理、审判管理、诉讼活动法律监督等专项工作报告20个，有计划地检查有关法律法规的实施情况。三是围绕全省重大工作开展调查研究。常委会坚持深入基层、深入实际、深入群众，开展了饮用水水源保护、藏区“9+3”免费教育、食品安全、保障房建设、重大水利工程建设和成都平原土地保护等专题调研，一些调研成果还得到省委省政府主要领导的高度肯定。四是围绕解决群众关注的热点难点问题，切实做好代表工作。常委会坚持把对党负责和对群众负责统一起来，充分发挥代表在密切党与群众关系上的桥梁纽带作用，要求各级人大代表深入联系群众、服务群众，倾听群众意见，了解群众需求，代表群众利益，帮助群众反映问题、化解难题。常委会修改了我省代表法实施办法，依法开展代表小组活动，组织代表对全省经济社会发展情况集中视察，定期梳理群众反映强烈和共性的问题。对治理城市道路交通拥堵、“疆电入川”、解决产业园区用工难等6件代表建议，进行重点督办。同时依法指导县乡人大换届选举工作，确保选举工作顺利进行。我们要认真总结今年的工作，起草好、审议修改好常委会工作报告，充分体现常委会在各方面所做的工作和取得的成绩。 第二,抓紧制定“一要点、四计划”。明年是本届人大常委会任期的最后一年。省人大常委会、省人大各专门委员会、常委会各办事工作机构要在总结经验的基础上，把切实贯彻省委决策与人大依法履职结合起来，以深入推进省委各项部署落实为人大工作的着力点，遵循“一个坚持，三个紧紧围绕”的工作方法，认真研究制定常委会党组工作要点和立法、监督、调研、学习工作计划，尽早对明年工作作出安排，增强工作的预见性、针对性和实效性。 第三，切实做好人代会各项筹备工作。省十一届人大五次会议将于2012年1月10日至15日在成都召开，这是全省各族人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于促进全省经济社会又好又快发展、推进“两个加快”具有重要意义。希望同志们扎实工作，做好大会各项筹备工作，确保会议圆满成功。
