制度拉网捞出“潜水”人大代表
“到基层调研,坐在车里是看不到真实情况的。”四川省人大代表、凉山彝族自治州会理县铜矿村党支部书记董以军多年来走村串户,对农民的疾苦感同身受,努力帮助他们解决实际困难。 四川省人大常委会近日举行了依法履行职责充分发挥人大代表密切联系群众作用座谈会。五位来自基层的人大代表与四川省人大常委会副主任、党组书记李崇禧面对面进行交流,董以军第一个发言。 “有个人经常代表你说话,你却从来没见过他,他是谁?答案是人大代表。”几天前收到的这条短信,令四川省人大代表张瑞雪心里很不是滋味。 “虽然是调侃,但这说明个别人大代表在联系群众方面还没有得到群众认可。”张瑞雪神情严肃地说。 “人大代表不到群众中去,不积极参加代表活动，不反映群众的意愿和呼声,是不称职的表现。”李崇禧一针见血。 为让“潜水”的人大代表浮出水面,四川省各级人大常委会探索用制度拉网。 成都市金堂县人大常委会连续几年开展了“夜访群众”活动,要求每位代表每季度至少利用1个晚上的时间,走村串户,收集社情民意,有效地促进了代表体民情、察民意、解民忧、济民困。 “代表们有针对性地提出了农村土坯房改造、乡村道路建设等建议200余件。”金堂县人大常委会主任郑天奇说,去年12月,金堂县人大代表提出用城乡统筹的理念加快水利基础设施建设的建议,成为成都市政府水利建设的重要决策参考。 “人大代表就是要倾听群众的老实话,向党说真心话,‘隐身’、‘潜水’辜负了群众的期望。”全国人大代表、资阳市雁江区迎接镇分水村党支部书记杨翠芳担任代表20多年来,始终随身携带一个小本子,记下群众的意见和要求,提炼完善形成建议。 “人大代表要成为群众中的一员,不能只当开会露个脸的会议代表,要切实深入到群众中去,了解群众关心的柴米油盐、生老病死、衣食住行、婚丧嫁娶等具体、现实、实在的问题,了解群众的真实意愿,积极依法反映和督促解决。”李崇禧对杨翠芳代表的做法表示肯定。 四川省人大代表、成都市金牛区荷花池街道杨柳巷社区党委书记兼社区居委会主任杨芳建议,建立代表与选民单位联系长效机制,为代表履职搭建更宽阔的平台。 “代表的建议就是人大工作的重点。”李崇禧语重心长地说,一个代表一年或一段时间能为选区群众反映和推动解决一个问题,就是尽职履责的表现。 对于个别人大代表不认真履行职责,无故不参加有关会议和代表活动,四川省一些地方人大常委会采取履职登记考勤等方式加以规范。例如,渠县一名人大代表因连续两次无故不出席县人代会,被依法终止人大代表职务,引起广泛关注,给一些“挂名代表”打了一针清醒剂。 李崇禧说,四川省共有28万多名各级人大代表,把代表的作用发挥出来,就是一支反映人民意愿、维护人民利益、协助党委推动工作的重要力量。 人大代表素质的高低,事关履职水平和效果。对此,四川省人大常委会采取学习培训,为代表订阅学习资料,科学组建代表小组,组织代表参加调研、执法检查、工作评议、列席常委会会议等形式,拓宽代表的知情知政渠道,积极为代表开展各项活动创造条件、拓展平台。 在闭会期间,四川省各级人大常委会认真组织专题调研和集中视察,一些市县还创新工作方法,激发代表的履职热情。 成都市人大7个专门委员会组建了专业代表小组,拓宽闭会期间代表发挥作用的渠道。成都市人大常委会副主任叶学东介绍,目前收到代表“我为成都发展献一策”建议471件,梳理汇集内容摘编12期,以常委会文件形式转送成都市政府办理。 巴中市人大常委会连续在市人大代表中开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动,300多名巴中市人大代表走访群众3527次,征集意见和建议1132条。 “有的人大代表利用网络、手机等通信工具,加强与选区选民的沟通联系,对于其中一些合法有效的做法,要注意总结和研究。”李崇禧表示,人大代表要联系群众,各级人大也要联系群众,两者结合为群众解决问题,解决不了的要向党委、政府和上级人大反映,共同推动解决群众普遍关注的问题。 “人大代表既是一项职务,更是一份责任!”在四川省人大代表赵荣全看来,危难之时挺身而出,积极为民排忧解难,是人大代表义不容辞的责任。 在汶川特大地震中,雅安市宝兴县硗碛藏族乡嘎日村80%农户的房屋倒塌,是宝兴县受灾最严重的一个村。在灾后重建中,时任村支书的赵荣全打出“要重建,先修路”的动员口号,召集驻村各级人大代表,率先垂范、先公后私,教育、引导全村群众积极投工投劳,奋力生产自救。不仅震后六个月就恢复了全部通村、组公路,而且新修了20多公里的盘山公路,实现“户户通”。 “我把群众放在心里,群众也把我记在心头。”杨翠芳代表认为,不管哪一级人大代表都要为民生作贡献,及时反映群众需求。“代表当好了,群众满意了,就是我们最大的幸福。”杨翠芳说。 “代表工作是人大及其常委会的基础工作,人大代表密切联系群众、依法履职是人大的根本工作方法,对充分发挥人大作用十分重要。”李崇禧强调,人大代表的荣誉体现在责任上,职责决定荣誉,荣誉反作用于职责。给群众解决的问题越多,代表的荣誉就越高,荣誉越高就越要多为群众办事。
