我省是一个农业大省，“三农”问题较为突出，历史上欠帐也较多。9月23日，省政府副省长钟勉向省十一届人大常委会第十一次会议作了关于“三农”投入情况的报告。“仅今年上半年，全省“三农”投入就达936亿元，增长了313.4  %。”
　　“313.4%!”这是常委会组成人员在审议发言中频繁出现的百分数。“投入是近年同比最高！”常委会组成人员对省政府高度重视“三农”工作给予肯定：“加大了投入力度，突出了投入重点，创新了投入机制，取得了明显成效。”本次会议顺利通过了该报告，而常委会组成人员在审议中提出的诸多建议、意见，为这份报告增加了沉甸甸的份量！

　　持续加大投入不“闪火”
　　今年上半年，省政府抓住“灾后重建”、“扩大内需”这两大措施变“危”为“机”，机遇意识突出。“三农”投入抓住了重点，突出农业生产能力投入、突出灾后“三农”投入、突出落实扩大内需政策投入以及突出改善农村民生投入等。投入机制的创新着力三个方面，一是财力资源整合，整合各方资金，提高效益；二是纳入市场经济范畴；三是农民自愿。对“三农”的投入让农民增加收入307元，增长13.4%，高于全国平均增长水平。农民兜里有了钱，柜里有了粮，菜篮子也丰富了，这就是“三农”投入最直接的成效。
　　“三农”是我省加快发展的重点和难点，也是小康社会建设的关键环节。常委会组成人员指出，目前我省“三农”投入仍存在许多问题和不足。主要表现在：一是金融对“三农”投入不强。1-7月全省涉农贷款新增538.54亿元，其中“三农”投入比重还不大。在上半年金融对保增长投入大幅创历史新高的背景下，“三农”投入尚处偏少总量，金融对“三农”投入还需要新的突破。二是投入不平衡或不到位。如民族地区、边远山区、高半山地带由于受地理环境、交通制约，投入见效慢。这些地方最需要加大投入，不能因为投入见效慢而不投入或减缓投入。再如，水库建成多年后配套工程建设资金迟迟不到位，一些早该建成的配套工程到现在还没建成。三是投入的可持续性不够。比如对农业项目投入的倾斜没有持续性，有的第一年有了投入，第二年就取消或减少了投入，造成断链，影响群众发展农业的积极性。
　　“谁知盘中餐，财力强支撑！希望持续加大‘三农’投入，绝对‘闪不得火’。”“建议省政府千方百计引导更多资金投入“三农”，完善资金投入使用机制，逐步解决“三农”投入资金不足和不平衡的问题。”文心田、罗林书等委员谈到，对“三农”持续加大投入，仅靠财政资金是不够的，必须不断创新机制，引导越来越多的资金投向“三农”。因此，政府应继续调整财政支出结构，充分发挥政府的主导作用，增加金融投入。在收入增加、环境改善的基础上，完善政策，加大力度，鼓励农民群众加大投入，为农民群众的投入提供政策支持和优良的服务。甘道明、杨志文等常委会组成人员指出，要区别对待平原、山区、丘陵等地区的投入资金分配，投入上要实事求是考虑民族地区、边远山区、高半山地带的特殊情况，因地制宜加大投入力度。乡镇、村的资源和财力比较薄弱，要考虑向基层倾斜。加强对区域性较强的产业进行扶持、培育（如蚕桑），对农业项目的倾斜要政策扶持，要有持续性。重视农村规划，增加农村规划方面的投入，促进新农村建设和统筹城乡工作。

　　加码农村民生投入
　　我省在农村实施的就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境整治等“八项民生工程”，1—7月已投入512.6亿元，同比增加233.85亿元。“我们不仅要加大经济建设方面的投入，还要加大社会事业方面的投入。当前农村民生投入仍是农村群众之所急需，希望投入上能有更大的倾斜，使有限的资金在农村民生投入上发挥更好更早的效益。”农村民生投入，成为常委会组成人员审议的热点之一。
　　四川是水资源大省，但时空分布不均，区域分布不均。甘道明等常委会组成人员指出，四川要把解决水利问题作为解决农业生产、生态建设的重要战略目标。水利建设应放在“三农”投入的第一位，并作为向中央争取投入的重要方向。杨胜芳等委员也建议，要加大对丘陵地区特别是缺水地区的水利设施建设，在注重大中型水利设施建设的同时，更要关注塘堰建设。
　　随着农村城镇化进程加快，农业产业化发展、化肥、农药的使用，使环境污染的问题日益严重。“应加大对治理农村环境方面的投入，作好规划，加强措施，提高农民的环保意识。”许多常委会组成人员建议，因治理环境给农民生产生活带来困难的，政府应给予一定的补偿。例如目前网箱养鱼，对水体污染很大，政府应采取措施。要重视农村生态平衡，加大农村生态建设的投入，保护和恢复地震灾后生态，坚持做好退耕还林，涵养水资源，注意土地的合理休整。提高森林覆盖率，改善生态环境。
　　“对改善农村民生的投入，除了进一步在医疗、教育、水、电、路、气等方面夯实硬件建设的投入，还需要在软件上，如加大科技的投入、培训和推广应用。解决好科技支撑的根本性问题十分关键。”杨志文、李洪福等常委会组成人员看到，农民工外出就业后，剩下的都是老人小孩妇女，这不利于建设新农村。因此，要在高度重视农民工的培训、增加农民工技能，帮助农民就业、尤其是支持农民工返乡就业方面要加大力度。农村科普工作对农业发展作用很大。加大农业科技的投入非常关键，应探讨如何整合合作社与科普协会的力量。“农村职业教育与城市职业教育差距很大，并且与农村实际需求联系不紧密，与有关“农业现代化”的结合不紧密。”黄克艰等委员建议，要注重加大对农村教育的投入，提高农村职业教育的质量，使农村职业教育回归到为农业现代化服务。

　　千方百计使投入见效
　　解决“三农”问题首先解决“三农”投入。解决“三农”投入不仅要着眼投入了多少，还要千方百计在投入效益上下功夫。花了钱，就要真正提高农业生产能力，改善农村面貌，提高农民生产、生活质量，这才是符合科学发展观的要求。
　　投入的效益需要扎实的三农工作做支撑。“报告中的措施和政策在目前来看是行之有效的，但从长远角度看，还需在更高的角度从经济战略高度上制定农业政策和措施，确立长效机制。”张东升、卢耸岗等常委会组成人员建议，要加强对“三农”投入的调研，制定对“三农”投入的中长期规划，要有明确的中期目标和远期的战略目标。在农业上要坚持“放水养鱼”，充分激发农业活力。加强农业产业化龙头企业培育和基地建设工作。充分运用金融手段，解决好涉农企业流动资金困难的问题。还要着力将“三农”投入与调动群众积极性、发挥农民主体作用结合起来。
　　“抓好土地问题不容忽视。”邢泸生委员说，某些地区对基本农田保护的观念淡薄。报告中提到了《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》的大项目，这个理念很好，但能否达到1+1=2的效果？成都周边虽属都江堰灌区，但早不是传统农业区了，土地浪费问题很突出。成都平原的易耕土地种植树木，能否重点转移到低产丘陵或山区呢？对种植什么，地方政府还不能完全放手，要进行科学的调控，不能完全靠经济手段调节。GDP是政绩的基本考核方式。目前土地流转是热点，建议在考核时对土地流转过多影响农业良性发展的应减分。在承包期上，土地证上写的是“永久”，政策规定最长期限为30年。相关部门要加强调研，以免积重难返。
　　保证投入的效益，还需要完善和加强监管工作。宋国文、彭玉水、朱俊伟等委员建议，要高度重视涉农资金监管工作，强化监管措施，落实监管责任，确保管好用好涉农资金，切实提高各项涉农资金的使用效益。审计部门在适当时候，要及时开展对“三农”投入的绩效审计工作。对违规违纪和违法的人和事，要坚决查处和追究。要增加投入的透明度，尽可能将投入资金、投入项目提前向社会公布，接受社会的监督。