中国的西部，广袤、美丽而神奇。
　　更神奇的是，闪耀西部的一颗明珠：它是贯通南北、连接东西、通江达海的综合交通枢纽，它是西部物流、商贸和金融中心，它还是重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地和农产品深加工基地。这就是，辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。
　　这样的一幅美景蓝图源于省委对四川未来发展的科学定位。一年来，省人大常委会紧紧围绕这一根本战略，努力为西部经济发展高地建设提供法制支撑和法治保障。
　　重重困难挡不住加快发展的步伐
　　这一年，是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。国际金融危机持续蔓延，中国经济社会发展形势严峻。而尤为困难的，是刚刚经历了“5·12”汶川特大地震灾害的四川。
　　然而面对重重困难，省人大常委会奋力前行。
　　四川，自古就是天府之国，“历史悠久、美丽富饶、物华天宝、人杰地灵”。然而，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍是四川现阶段最大的省情。“盆地”变“高地”，正是四川立足实际、融入世界的抉择，危机灾难也挡不住四川加快发展的步伐。
　　省十一届人大第二次会议审查批准了《政府工作报告》和四川省2009年国民经济和社会发展计划等一系列报告和计划，号召全省各族人民“为加快建设西部经济发展高地而努力奋斗”。
　　去年3月，省人大常委会听取和审议了省政府关于“十一五”规划纲要实施中期情况的报告。“十一五”规划纲要实施三年来，四川经济社会发展成绩显著，25个主要指标中，有12个已提前完成规划目标，7个进展情况超过规划预期，省人大常委会大力推动目标任务全面完成。
　　为了实现科学发展，省人大常委会制定了《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法》，批准了《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》、《峨边彝族自治县水资源管理条例》、《木里藏族自治县实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》，对《四川省湿地保护条例（草案）》进行了初审，筑起长江上游生态屏障；听取了省政府关于节能工作情况的报告，要求把节能减排作为转变经济发展方式，提高经济运行质量的重要手段；常委会组成三个组，分赴成都、眉山、资阳等十个市，对《四川省水利工程管理条例》实施情况进行执法检查，推动全省水利工程建设和管理，促进经济社会和环境资源协调发展。
　　深深寒意阻不断经济回升的暖流
　　曾经，在“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的双重压力下，四川发展遭受重挫。如今，全省经济已“先于全国触底，高于全国水平，好于年初预期”。
　　2009年12月，省统计局公布的数据显示：上月，全省规模以上工业企业实现增加值585.2亿元，同比增长30.2％；前11个月，四川累计全社会固定资产投资总额在有记录以来首度超过万亿元。
　　全省发展好于预期，并不在意料之外。
　　去年以来，省人大常委会着力于“保增长、保民生、保稳定”，立法、监督等各项职权的重点放在了解决经济社会发展的突出问题、维护人民群众切身利益和促进社会和谐稳定上。
　　这一年，围绕“止滑提速,加快发展”的基调，省人大常委会听取了全省工业运行情况的报告；围绕“一主三化三加强”的思路，听取了关于“三农”投入的专项工作报告，大力发展现代农业；听取全省贯彻实施《四川省旅游条例》情况的报告，批准《成都市旅游业促进条例》，促进旅游经济回暖攀升；审查批准省政府依法调整年度财政预算，发行180亿元地方政府债券用于民生工程和灾后重建等项目的建设与配套；发挥审计在预决算监督中的作用，不断推动预决算信息公开，进一步推动专项资金分配明细向社会公布，涉及农资综合补贴、粮食直补、农村沼气池建设、扶贫开发、病险水库除险加固、新型农村合作医疗补助等 24个项目的148.7 亿元资金，在《四川日报》上公布。
　　尽管感受到了经济回升的暖意，省人大对经济形势的认识却时刻保持着清醒。省人大常委会党组书记、副主任甘道明要求，把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的分析判断上，统一到“巩固回升，加快发展”的基调上，努力使人大工作为推进“两个加快”作出更大的贡献。
　　寒冬过去迎来西部高地的春天
　　四川建设西部经济发展高地，离不开“一枢纽、三中心、四基地”的支撑。“一枢纽”，是综合交通枢纽；“三中心”，是西部物流、商贸和金融中心；“四基地”，是重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地和农产品深加工基地。
　　岁末隆冬，省人大常委会组织在川全国和省人大代表深入企业厂矿、医院学校、农村、社区等地，就全省工农业发展、城乡建设、灾后重建、文化旅游、民生工程等情况集中视察，为四川商贸、金融、资源开发、加工制造、科技创新等各个方面的发展出谋划策。
　　打造交通枢纽是建设“高地”的核心。继推动公路、铁路、机场建设后，省人大常委会创新立法，制定了《四川省港口管理条例》，规范港口岸线使用权，打击违法“黑码头”，依法科学利用和有效保护港口资源，维护港口的安全和经营秩序，促进港口建设和内河航运发展。
　　这一年，省人大常委会制定地方性法规9件，修改法规13件，废止1件，听取和审议“一府两院”专项工作报告15个，组织对统计法和统计管理条例、防震减灾法、水利工程管理条例等法律法规的执法检查，开展工业经济运行、产业园区建设、城市和交通建设、“三农”工作、“八项民生工程”、土地流转和民族工作等重点专题调研。这一切，最终都落脚到构建西部经济发展高地的主题上。
　　就在新中国成立60周年、地方人大设立常委会30周年之际，省委人大工作会议召开，下发了《中共四川省委关于进一步加强人大工作的意见》。一系列“突破点多，含金量高，操作性强”的有效举措支持人大及其常委会依法行使立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，让这次会议意义非同寻常。
　　以这次会议为契机，省人大常委会大力加强自身建设，提高履职能力，以实际行动践行着省委书记、省人大常委会主任刘奇葆的寄语：“我们要的是击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，带领全省人民，爬坡上台阶，蓄劲求突破，开创新局面。”
　　当新一年的曙光照亮天际，四川迎来了全年最冷的时节。而几乎在同时，人们却看到一则暖暖的消息：元旦小长假，全省共接待游客440.75万人次，同比增长22%，实现“开门红”。构建西部经济发展高地，新一年的奋战拉开帷幕，美好的蓝图正一步步变成现实。
　　冬天还没有过去。但冬天到了，春天还会远吗？