省人大代表　胡景寿

　　通信线路及通信设施设备，是城市生活的基础设施之一，也是现代化城市的重要物质基础。它在完善城市功能、提升城市地位、服务党政军和地方经济，以及满足人民日益增长的信息化需求等方面发挥了重要作用。持续加快通信基础设施建设和保护，既有利于地方经济提速，又有利于提高自然灾害及突发事件应对能力。
　　一、通信线路设施破坏现状
　　近年来，通信网络已覆盖全市城乡，服务范围逐步扩大，但通信基础线路、设施保护与城镇规划，在实际运行中存在着不匹配现象，导致通信基础设施保护面临诸多难题。
　　经调查显示：自2010年以来，仅广元市一通信运营商因城乡道路改造、野蛮施工造成通信中断高达119起，占该公司通信事故总数的40%；因政府规划、基础设施维修等导致城区管线破坏21起；因割盗通信电缆、光缆、基站设备造成通信网络受损4起。通信线路设施破坏已对整个通信网络安全运行构成严重威胁，造成直接经济损失达150多万元，严重影响了政府、公众、金融及外来投资企业等正常的通信需求，严重阻碍了我市“和谐、平安城市”建设进程。
　　二、通信线路设施破坏原因分析
　　（一）缺乏施工管理，造成损失索赔困难。一是个别施工方缺乏地下管线设施保护意识，未经现场查勘便盲目开挖，一旦造成破坏便逃之夭夭；二是施工方无视通信设施标识，强行施工并人身攻击通信线路维护员；三是目前缺乏通信设施管理及政策、法律保护，导致损失索赔困难。
　　（二）规划变动频繁，造成管线迁改量大。例如，几月前由政府审核建设的通信管线，不久后便因道路建设、街道整治遭到强行破坏；另有，个别城镇地方政府在召开通信运营商紧急会议时，提出“某区域通信管线三天内无偿改迁，到期强行拆除，后果自负”等要求。
　　（三）法律意识薄弱，造成光缆盗割严重。各类犯罪分子及废品收购站因受利益驱动，盗窃、收购通信电缆事件频发，直接对通信设施造成破坏。
　　三、通信线路设施保护建议
　　保护基础通信线路、设施是各级政府、社会各界、每个公民的义务，针对城乡道路改造和通信线路、设备割、盗问题，特提出以下建议：
　　（一）规范城乡道路改造，加大通信设施保护宣传力度，充分发挥全民监督作用，形成通信设施保护良好社会氛围。
　　（二）将通信线路、设备安全工作纳入各级政府工作议程和社会治安考核目标，确保破坏行为可以得到有效控制。
　　（三）地下管线建设周期长、成本高、影响大，政府在制定长远规划时，预留稳定通信管线通道，避免因重复建设造成不必要损失。
　　（四）登记、备案城乡道路改造施工单位的开挖机械设备，以备及时查处通信设备破坏行为。
　　（五）建立废旧金属收购站审查制度，强化废旧金属管理，登记重大收购物资，作为公安机关和工商局检查依据。
　　（六）建立稳定的警、企、民防范体系，协同综合治理办公室(三电办)、村社联防等基层组织，加大对偷盗、破坏通信设施、危害通信安全行为的打击力度。