(2009年11月3日)
这次省委人大工作会议，经过大家的共同努力，已经圆满完成各项议程。昨天，奇葆同志代表省委作了重要讲话，全面总结并充分肯定了近几年我省人大工作，并从战略和全局的高度，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，对进一步加强和改进新形势下我省人大工作进行了全面部署。巨峰同志就政府工作要进一步自觉接受人大监督、积极支持人大工作，提出了明确要求。道明同志就全面贯彻省委决策部署，努力把全省人大工作提高到一个新水平作了具体部署。3 位领导同志的重要讲话主题鲜明、部署全面、切合实际，对于做好新形势下我省人大工作具有重要的指导意义。会议期间，大家还讨论了省委《关于进一步加强人大工作的意见(讨论稿) 》。这次会议开得圆满成功，达到了预期目的，是一次统一思想、提高认识，求真务实、团结奋进的会议。下面，我对这次会议作个简要总结，并就贯彻落实会议精神讲几点意见。
一、这次会议的显著特点
这次省委人大工作会议，是继2004 年省委人大工作会议后，省委专题研究和部署加强全省人大工作，推动我省民主法制建设的一次重要会议。大家认为，这次会议背景特殊、内容丰富、特点鲜明。
一是会议时机重要。这次会议是在新中国成立60周年和地方人大常委会设立30 周年之际召开的，是在全省上下深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，进一步加强和改进新形势下党的建设的重要时刻召开的，也是在我省积极应对特大地震灾害和国际金融危机影响，全力“保增长、保民生、保稳定”，奋力推进“两个加快”的关键时刻召开的。省委历来高度重视人大工作，选择这个重要时机召开这次省委人大工作会议，对于充分发挥各级人大及其常委会作为地方国家权力机关的重要作用，充分发挥人民代表大会制度的优势，团结和带领全省各族人民，夺取全面建设小康社会新胜利具有重要意义。
二是会议准备充分。省委高度重视这次会议，奇葆同志多次作出重要指示，主持召开省委常委会专题研究，8月29日还主持召开省委人大工作座谈会，听取了省人大常委会专题调研情况汇报和省人大、部分市县人大对省委人大工作的意见和建议。会前，省人大常委会组织调研组分赴12 个省考察和省内部分市( 州) 调研，学习借鉴兄弟省加强人大工作的做法和经验，听取基层人大工作的同志和部分人大代表的意见和建议，形成了高质量的调研成果，为省委科学决策提供了重要参考依据，也为会议的成功召开奠定了良好基础。同时，这次会议组织周密，规格很高，充分体现了人大工作在党委工作全局中的重要地位。
三是会议主题鲜明。这次会议全面贯彻落实党的十七大精神，专题研究加强和改进新形势下人大工作，主题突出，内容实在。奇葆、巨峰和道明同志的重要讲话和省委《意见》，以科学发展观为指导，认真落实中央关于加强人大工作的决策部署，进一步强调了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，既提出了支持人大及其常委会依法行使职权和保障人大代表依法履职的新要求，又明确了加强人大及其常委会自身建设，加强和改进党对人大工作的领导的新举措。大家认为，会议讲话和文件密切结合四川人大工作实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，必将为加强新形势下我省人大工作、推进我省民主法制建设提供强有力的支持和保障。
四是会议讨论深入。这次会议既安排部署工作，又讨论交流经验。会议专门安排两个半天进行分组讨论，大家围绕奇葆、巨峰和道明同志的重要讲话和省委《意见》进行了深入学习讨论，进一步领会了精神实质，明确了努力方向，找准了着力重点。大家在讨论中畅谈了工作心得，交流了工作经验，形成了广泛共识，对进一步加强我省人大工作，促进民主法制建设，推进依法治省，提出了一些好的意见和建议。9 个单位的书面交流材料各有侧重、各具特色，介绍了发挥人大作用的好经验好做法，反映了我省人大工作的新进展新面貌，收到了学习借鉴、共同提高的良好效果。
二、这次会议的主要收获
这次会议在新的形势下，就加强人大工作进行了研究部署，形成了许多重要成果。我们要认真总结、深入学习，深刻领会、充分运用。
一是深化了思想认识。奇葆同志用“ 四个必然要求”提升了对人大工作重大意义的认识，把人民代表大会制度坚持好、完善好，是保障人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然要求，是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的必然要求。通过学习讨论，大家进一步认识到，人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，加强新形势下人大工作是各级党委、人大、“ 一府两院”的共同责任，只有在党的领导下，从各自的职责出发，齐心协力做好工作，才能使人民代表大会制度不断得到完善和发展，才能充分发挥各级人大在推进“ 两个加快”中的重要作用。大家一致表示，要切实增强民主法制观念和人大意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感。
二是明确了总体部署。奇葆同志对加强和改进新形势下我省人大工作、进一步发挥人大职能作用、加强党对人大工作的领导，提出了“ 四个坚持、四个着力”的要求，就是要坚持党的领导，着力推动党委决策部署贯彻落实;坚持一切权力属于人民，着力保障人民权益;坚持围绕中心、服务大局，着力增强人大工作实效;坚持依法按程序办事，着力提升人大工作制度化、规范化水平。同时，提出要坚持把人大工作摆上重要议事日程，大力支持人大及其常委会依法行使职权，重视和支持人大及其常委会加强自身建设，切实为人大工作创造良好环境和条件。大家一致表示，要牢牢把握加强党对人大工作领导的政治要求，牢牢把握围绕中心、服务大局的工作原则，牢牢把握加强人大工作的重点难点，主动有为做好人大各项工作。
三是完善了具体措施。这次会议，不论是领导重要讲话，还是省委《意见》，都针对新情况新问题，紧密结合四川省情实际和人大工作实际，对加强党对人大工作的领导、支持人大及其常委会行使职权、支持人大代表履职尽责及加强人大自身建设等，提出了一系列切实可行的措施和办法。特别在支持人大及其常委会依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权，支持和保障人大代表依法履行代表职务，优化人大代表结构，加强人大代表议案和建议、批评、意见的办理工作，以及完善党领导人大工作的机制等方面，作了进一步的具体和细化，要求更明确，任务更具体，措施更完善。这些措施的完善，将有力提高各级党委科学执政、民主执政、依法执政水平，更好地发挥地方国家权力机关的重要作用和人大代表作用，更好地服务经济社会发展大局。
四是增强了工作信心。这次会议从落实科学发展观、发展社会主义民主政治、构建和谐社会和提高党的执政能力的高度，谋划和部署进一步加强全省人大工作，充分表明省委对加强民主法制建设和人大工作的高度重视。大家认为，这次会议贯穿了求真务实和与时俱进的精神，在支持人大依法行使职权、推动人大自身建设、加强党对人大工作的领导等方面，出台了一些重要举措，对于进一步加强人大工作、促进我省民主法制建设，必将产生重大而深远的影响。通过这次会议，大家进一步认清了使命、统一了思想、凝聚了力量、增强了信心，表示要进一步探索和把握做好新形势下地方人大工作的特点和规律，齐心协力、共同努力，努力开创人大工作新局面，奋力推进加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。
三、会议精神的贯彻落实
加强人大工作，推进社会主义民主法制建设，是一项长期而重大的战略任务。省委关于进一步加强人大工作的部署要求已经明确，省委《意见》即将下发，关键是要抓好落实。各地各部门要紧密结合实际，切实把会议精神传达学习好、贯彻落实好，努力开创我省人大工作的新局面。
第一，认真传达贯彻，抓好学习宣传。各地各部门要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。要高度重视学习贯彻会议精神的组织领导，及时召开各种形式、不同层次的学习传达会议，迅速在全省掀起学习贯彻省委人大工作会议的热潮，切实把思想和行动统一到省委关于加强人大工作的各项决策部署上来。要重点学习、深刻领会奇葆、巨峰和道明同志重要讲话和省委《意见》精神，把学习贯彻会议精神与学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步增强做好新形势下人大工作的主动性和实效性。要把学习贯彻会议精神作为宣传人民代表大会制度、推动全省人大工作、推进我省民主法制建设的重要契机，大力宣传地方人大常委会成立30 年来，我省人大工作和民主法制建设取得的重要成绩和宝贵经验，大力宣传各级人大和各级人大代表在我省推进“两个加快”中的积极贡献，努力在全省形成进一步关心人大工作、重视人大工作、支持人大工作、推动人大工作的良好局面。
第二，结合具体实际，抓好工作落实。各地各部门要围绕进一步加强人大工作、促进社会主义民主法制建设和奋力推进“两个加快”，结合实际、突出重点，研究细化措施，确保工作落实。一是要把加强人大工作与推进“两个加快”紧密结合，促进人大工作更好地融入全省发展大局。当前，我省正处在推进“两个加快”的关键时期，巩固和发展止滑回升、向好发展的良好势头，任务十分艰巨。各级党委要把人大工作纳入总体工作布局，集人大之智、聚人大之力、扬人大之长，充分发挥地方国家权力机关在科学重建、科学发展中的重要作用。各级人大要按照奇葆同志提出的“四个坚持、四个着力”的要求，围绕中心、服务大局，找准工作的切入点和着力点，增强履职实效、提高履职水平，把会议精神落实到人大工作的各个方面、各个环节，努力推动省委重大决策部署的落实。二是要把加强人大工作与加强民主法制建设、推进依法治省紧密结合，支持各级人大及其常委会依法行使职权。贯彻落实省委人大工作会议精神，着力提高各级党委和领导干部依法办事水平，既是对各级党委、各级领导干部的基本要求，也是对人大工作最有力的支持。各级党组织要增强民主法制意识，自觉维护宪法和法律的尊严，自觉在宪法、法律范围内活动，不断提高依法决策、依法执政的水平。各级政府及其工作部门、法院、检察院要制定落实相应工作措施，主动接受人大依法开展监督，加强对人大代表履职的保障，推动严格执法、公正司法。各级人大及其常委会要加强组织制度和工作制度建设，自觉接受党的领导，认真贯彻党委决策部署，保证人大工作始终坚持正确方向，努力形成党委统一领导、人大依法监督、政府依法行政的工作格局。三是要把加强人大工作与解决实际问题紧密结合，推动我省人大工作再上新台阶。各地各部门要结合实际贯彻会议精神，探索人大工作规律，因地制宜地推动各地人大工作。要按照省委《意见》的要求，从人大工作的特点和定位出发，分析新情况，研究新问题，找准工作的薄弱环节，弄清面临的实际困难，有针对性地强化工作措施，切实解决工作中的具体问题。要在维护人大权威、增强工作实效上多下功夫，支持人大及其常委会依法履行职能;要在解决实际困难、改善工作条件上多下功夫，加强人大及其常委会自身建设;要在完善工作机制、形成工作合力上多下功夫，加强和改进对人大工作的领导。各地各部门要认真落实省委关于加强人大工作的新要求新部署，多出真招实策、多办实事好事，切实增强人大工作的生机和活力，不断开创全省人大工作的新局面。
第三，加强组织领导，抓好督促检查。各地各部门党委( 党组) 要把人大工作作为党的全局工作的重要组成部分，纳入总体工作部署，提上重要议事日程，切实加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能。各级党委特别是一把手要定期听取人大工作汇报，党委常委会要定期研究人大工作，及时解决人大工作中的重大问题。要把人大工作纳入党委工作目标，纳入对党政领导班子和领导干部的考核。各级党委要对加强人大工作重要文件精神的贯彻落实情况进行一次全面督查。党委、政府督查督办部门要加强对人大决议决定、代表议案和建议、批评、意见办理的督查督办。对工作落实情况要定期检查通报，对完成情况较好的地方和部门要表扬鼓励，对落实不力的单位和部门要督促整改。要把这次会议作出的重要部署，及时细化分解落实到领导、落实到部门，明确责任，加强督查，推动各项工作落到实处。这次会议的贯彻落实情况，各地各部门要向省委书面报告。
同志们，做好新形势下人大工作，责任重大，意义深远。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，不断开创我省人大工作新局面，为我省“ 两个加快”作出新的贡献！