同志们：
省委决定，从2013年5月起，集中两个月左右时间，在全省党员、干部和群众中广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，动员全省人民积极投入主题教育活动，弘扬中国精神，凝聚中国力量，为谱写“中国梦”四川篇章而努力奋斗。5月8日，在全省主题教育活动动员大会上，东明书记作了重要讲话，省委下发了关于在全省开展主题教育活动的文件。深入开展主题教育活动是当前全省工作的一件大事，省人大常委会机关全体党员和干部职工要深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到省委的重大部署上来，统一到这次主题教育活动的目标任务和各项要求上来，确保主题教育活动扎实深入开展。 下面，我就省人大常委会机关贯彻落实省委决策部署，深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动讲几点意见。 一、切实深化对开展主题教育活动重大现实意义的认识 党的十八大开启了全面建成小康社会新征程。十八大后，习近平总书记对实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出一系列重要论述，深刻阐述了中国梦就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。中国梦体现了中华民族的整体利益，是全体中国人民的共同期盼，为指引全党全国各族人民凝心聚力，共同推进中国特色社会主义事业注入了强大的精神力量。 当前，我省正处于抗震救灾的重要时刻和全面建成小康社会的关键时期。短短5年时间，我们经历了两次大的地震灾害。芦山强烈地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导和各方面的大力支持下，省委团结带领全省人民共克时艰，取得了抢险救援阶段的重大胜利，抗震救灾工作进入过渡安置和灾后恢复重建阶段，任务更加艰巨。近年来，四川经济社会发展取得显著成就，为未来发展奠定了坚实基础。去年底省委经济工作会议以来，全省上下大力实施多点多极支撑发展战略，初步形成了人心思进、追赶跨越、竞相发展的良好态势。但是四川作为西部内陆省份，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变，秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区、大小凉山彝区扶贫攻坚任务十分繁重。作为人口大省和西部欠发达省份的基本省情，决定了要实现与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展的任务还异常艰巨。同时，在全省各方面工作总体向好，人心思稳、人心思安是大趋势的情况下，在社会不同领域、不同层面，还存在一些不稳定、不和谐因素。地震灾区各种利益诉求凸显，藏区反分裂斗争依然尖锐、复杂、激烈，意识形态领域各种思潮混杂，敌对势力干扰破坏等。这些都需要我们通过主题教育活动，统一思想、凝聚人心，自强不息、顽强拼搏，万众一心、众志成城，奋力夺取抗震救灾和经济发展、社会稳定的全面胜利。 实现伟大中国梦，需要全国各族人民的不懈奋斗；建设美丽繁荣和谐四川，需要全省各族人民的共同努力。我们必须用中国梦把全省党员干部和群众的思想统一起来、力量凝聚起来，激发推动科学发展、加快发展的活力动力。通过开展主题教育活动，坚定“中国梦是国家梦、民族梦，也是每个中国人的梦”的思想共识，牢固树立把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要的强烈意识，凝聚起推动四川发展的强大正能量，为谱写“中国梦”四川篇章，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展“双胜利”、 建设美丽繁荣和谐四川提供强大的思想基础和精神动力。 二、准确把握主题教育活动的目标任务和工作要求 省委对这次主题教育活动的指导思想和目标任务等提出了明确要求，我们要结合人大工作实际，把握工作要求和重点任务，创新活动方式，丰富活动载体，确保主题教育活动顺利推进。 一是要切实把握主题教育活动的目标任务。按照省委要求，通过主题教育活动，要达到以下目标任务：一是思想进一步统一；二是力量进一步凝聚；三是作风进一步转变；四是工作进一步推动。我们要按照人大工作的特点和人大机关的实际，切实把这些目标任务落实到人大履职、人大机关建设和人大干部队伍建设等各项工作中。通过主题教育活动，把“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”转化为人大实实在在的行动，努力达到理想信念进一步坚定、履职实效进一步增强、机关建设水平进一步提高、干部队伍素质进一步提升的效果，努力建设“讲政治、讲学习、讲法制、讲廉洁、讲效能”的地方国家权力机关。 （一）理想信念进一步坚定。通过主题教育活动，省人大全体党员和干部职工要切实把思想统一到实现“两个一百年”目标和伟大中国梦上来；统一到四川欠发达的基本省情，必须坚持科学发展、加快发展的工作基调上来；统一到四川发展不平衡，需要实施多点多级支撑发展战略部署上来；统一到坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,大力推动社会主义民主法制建设和依法治国方略深入实施上来。切实增强道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握人大工作正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分履行人大职能，充分发挥地方国家权力机关重要作用，为谱写“中国梦”四川篇章、建设美丽繁荣和谐四川凝聚力量、作出贡献。 （二）履职实效进一步增强。按照东明书记对人大工作提出的要求，充分发挥人大在推进依法治省、维护宪法和法律权威等方面的重要作用，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。通过主题教育活动，大力提高依法履行立法、监督、重大事项决定、选举任免等职责的能力，提高代表工作水平，提高调查研究质量。 坚持科学立法、民主立法，提高立法质量。注重立法与四川改革发展实际相结合，制定和完善立法规划和年度立法计划。今年，省人大常委会除继续审议3件立法项目外，计划新制定政府投资建设项目审计、电力设施保护和供用电秩序维护等9件法规，修改酒类管理、法律援助等6件法规。要加强立法工作的组织协调，发挥省人大在立法中的主导作用，加强与“一府两院”的沟通，扩大立法透明度和公众参与度，在立法工作中充分发扬民主，扩大人民群众的有序政治参与，充分吸纳各方智慧，深入研究论证，做好立法环节每一项工作，提高法规质量，为全省抗震救灾、灾后重建、经济社会发展提供强有力的法制保障。 加强和改进监督工作，增强监督实效。围绕省委中心工作和涉及群众切身利益的重大问题，认真听取和审议“一府两院”的专项工作汇报，深入开展执法检查。今年常委会将听取和审议“一府两院”专项工作报告11个，对4部法律法规开展执法检查。目前各项工作正在按计划有序推进。要深入总结监督工作中的好做法好经验，精心组织、周密安排，提高审议质量，改进监督方式，增强监督实效，大力促进严格执法、公正司法、全民守法。 加强和改进代表工作，发挥代表主体作用。通过主题教育活动，进一步增强代表主体意识，进一步发挥代表主体作用，进一步密切人大和人大代表与人民群众的联系。加强代表联络机构建设，密切常委会组成人员和省人大机关与代表的联系，密切代表与选举单位和选民的联系；要着力探索创新代表工作机制，不断改进服务保障工作，提高代表议案、建议办理质量，为代表履职创造条件；要坚持开展代表小组建设和代表培训，组织好集中视察和专题调研，充分发挥代表作用。 加强和改进调查研究工作，提高调研质量。通过主题教育活动，进一步把调查研究作为成事之基、谋事之道，从内容形式、方法途径等方面加强和改进，力戒形式主义，深入实际、深入基层、深入群众，认真听取各方意见，掌握真实情况，提高调研质量，形成高质量的调研成果，更好地为人大依法履职和党委政府决策服务。 （三）机关建设水平进一步提高。通过主题教育活动，进一步发挥省人大机关集体参谋助手和整体服务班子的重要作用，为省人大及其常委会深入贯彻省委决策部署、依法履职提供高质量的服务。要按照“讲政治、讲学习、讲法制、讲廉洁、讲效能”的总体要求，大力提高机关建设水平。进一步严明政治纪律。自觉与中央和省委保持高度一致，坚决贯彻执行东明书记在纪委全会上强调的“三个决不允许”和“六个不允许”，发挥常委会党组的核心保证作用，坚持重大事项和重要立法、执法检查等重要工作向省委请示报告，坚持民主集中制，确保政令畅通，确保省委重大决策部署在人大工作中的贯彻落实。进一步建设学习型机关。为实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川作贡献，这对省人大机关的履职水平、履职能力提出了新的要求，必须大力倡导马克思主义学风，营造讲学习的良好风气，努力建设学习型机关。进一步树立依法行权的履职意识。严格按照法定职权和法定程序履行职责、开展工作，加强地方立法工作，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，推动法制宣传教育，大力促进法治四川建设。进一步树立务实清廉的工作作风。深入贯彻中央和省委关于密切联系群改进工作作风各项规定，始终加强党风廉政建设，落实和完善各项规章制度，坚决反对和制止奢侈浪费，不断改进会风、文风，做到能干事、干成事、不出事，进一步树立省人大机关和人大干部为民、务实、清廉的良好形象。进一步加强机关行政效能建设。要通过主题教育活动，切实增强向心力、凝聚力、战斗力，把思想和精力用到干事创业上来，自觉做中国梦的参与者、实践者和推动者，心往一处想、劲往一处使，汇聚建设美丽繁荣和谐四川的强大正能量。要积极探索创新，严格制订和完善机关各项工作制度、管理制度和奖惩制度，及时修订完善不适应形势发展要求的制度，加快形成管理靠制度、办事讲依据、工作按程序、过程有记录、责任可追溯、考核重标准的人大机关工作制度体系。 （四）干部队伍素质进一步提升。要通过主题教育活动的深入开展和民主法制建设的生动实践，大力提高人大机关干部自身素质，努力做到政治上有高度、思想上有深度、工作上有力度、做人上有厚度。政治上有高度，就是要深入学习中国特色社会主义理论体系，提高把握党的理论路线和方针政策的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉增强贯彻落实中央和省委重大决策部署的自觉性和坚定性，自觉增强坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的自觉性和坚定性，正确分析鉴别各种社会思潮，明辨大是大非，始终做到立场上不动摇,思想上不懈怠，工作上不含糊，行动上不出错，确保人大工作始终沿着正确方向前进。思想上有深度，就是要热爱学习、勤于思考，善于增强知识储备、改善知识结构，自觉提高党性修养、专业素养和人格修养。坚持学以致用，把学习和实践有机结合，善于总结、善于提炼、勇于创新，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。工作上有力度，就是要增强工作执行力、提升工作效率、提高工作质量。对待每一项工作、组织交代每一件任务，都要以高度的责任感和使命感，积极主动、敢于担当，发扬披荆斩棘、昼夜兼程的作风，发扬奋勇争先、敢为善成的作风，发扬求真务实、苦干实干的作风，高质量、高效率、善始善终地努力完成。做人上有厚度，就是要坚持做老实人、说老实话、干老实事，大事讲原则、小事讲风格、无事不生非，严于律己、宽以待人，顾全大局、团结共事，自觉遵守社会公德，自觉践行社会主义核心价值观，常怀感恩之心、常修为政之德，努力提高自身修养。要通过主题教育活动，切实把全体党员和干部职工的精气神提振起来，把各方面的积极性调动起来，以人大工作的实际成效，以干部队伍精神面貌的深刻变化，检验主题教育活动的成果。 二是要准确把握主题教育活动的主要内容。按照省委要求，要重点开展以下专题教育：一要扎实开展“中国梦”的学习教育。深入学习党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是要深入学习习近平总书记关于“中国梦”的重要论述，深刻理解“中国梦”的科学内涵、本质要求。以实现中国梦为指引，紧紧围绕省委的决策部署，紧紧围绕当前我省面临的形势任务，紧紧围绕加强民主法制建设和实施依法治国方略对人大工作的新要求，立足地方人大职能，发挥人大制度特点和优势，努力为谱写中国梦的四川篇章作出不懈努力。二要扎实开展“科学发展、加快发展”专题教育。深入学习省第十次党代会和即将召开的省委十届三次全会精神，认真贯彻落实省委关于发展的重大战略部署，主动融入发展大局，立足本职，爱岗敬业，勤奋工作，努力为四川发展提供民主法制保障。三要扎实开展“团结和谐、维护稳定”专题教育。充分认识和谐稳定的极端重要性，树立保稳定人人有责的“主人翁”意识，自觉遵守社会公德，自觉维护和谐稳定大局。要深入开展社会主义法制教育，深入学习宪法、刑法、民法等法律法规，增强法制意识，自觉遵纪守法。要依法行使人大职能，促进依法行政、公正司法，大力推进依法治省进程。要结合立法、执法检查等工作，大力推动法制宣传教育，提高全社会的法制意识。四要扎实开展“抗震救灾精神和感恩奋进”专题教育。广泛宣传在党中央、国务院的正确领导下，我省抗震救灾和灾后恢复重建的重大成就和我省经济社会发展取得的新进展、新成效，充分认识社会主义制度的优越性，感恩党、感恩祖国、感恩社会，进一步弘扬伟大抗震救灾精神，自觉为“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”作贡献。 三是要全面把握主题教育活动的方式。要围绕总体目标任务，创新活动方式，丰富活动载体，切实推动主题教育活动深入开展。一要认真组织学习讨论。采取领导报告、专家讲座、集体辅导、实地参观、个人自学等多种方式抓好学习，重点开好党组会、党支部会、干部职工大会，实现机关干部职工学习全覆盖。要围绕教育专题，从支部抓起，分层次、分专题组织开展集中讨论、小组讨论，党员领导干部要带头示范、自觉参与到学习讨论中来。二要开展广泛交流。采取多种形式广泛开展交流讨论，总结教育活动经验，紧密结合人大工作实际，交流学习讨论成果。人大的领导干部和党员要率先垂范，主动承诺践诺。三要加强宣传引导。要利用人大报刊、网站等宣传载体，开设主题教育活动专题专栏，高密度、全方面、多层次进行宣传。要采取政策解读、专题报告、理论评论、热点剖析等方式，创新人大主题教育活动的宣传方式，为建设美丽繁荣和谐四川增添正能量。四要表彰奖励。主题教育活动期间，省委将表彰一批“4•20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建的先进典型，表彰一批先进基层党组织和优秀党员干部，表彰一批主题教育活动中涌现出来的先进典型和先进个人。省人大常委会机关要注意发现在主题教育活动中，涌现出来的先进典型，大力表彰奖励，激发干事创业活力，推动在机关形成学先进、当先进的浓厚氛围。五要建章立制。通过主题教育活动，既形成内化于心的精神成果，又要形成固化于制的制度成果。紧紧围绕人大职责使命，努力形成依法履职、按制度办事，大力促进全省经济社会发展和不断完善民主法制建设的制度机制。要建立完善干部直接联系指导基层工作制度，加强同人民群众的血肉联系。 三、切实加强组织领导，确保省人大常委会机关主题教育活动取得实效 要把主题教育活动作为当前的一项重要政治任务，结合工作实际，精心谋划、科学组织、扎实推进，切实把主题教育活动抓紧、抓细、抓出成效。 一要切实加强领导，严格落实责任。省委高度重视这次活动，成立了以东明书记为组长的领导小组。省人大也成立了主题教育活动领导小组。由我任组长，彭渝、道平、省权、爱明、家强同志为副组长，省人大各专委会、常委会各办事工作机构主要负责同志为成员的领导小组。领导小组办公室设在机关党委，由机关党委书记何迎晓任办公室主任，工作人员从常委会有关办事工作机构和专委会办公室抽调。领导小组由我负总责，领导小组成员和办公室要切实履行职责，加强联系指导、细化活动方案、开展督促检查、搞好汇总宣传，努力形成上下联动、左右配合、齐抓共管的工作格局，确保责任落实、工作落实、务求实效。 二要细化活动方案，确保有序推进。要把握省委总体要求，根据人大工作实际，细化具体要求，制定科学方案。要按照活动时间安排，合理安排部署好集中学习、广泛交流讨论、活动总结与形成成果等各阶段工作，确保工作进度，圆满完成主题教育活动各项任务。针对党员领导干部、普通党员、普通群众等不同层面，机关、事业单位等不同类别，分别提出主题教育活动的具体要求，加强分类指导和督促检查，增强针对性和实效性。 三要讲究方式方法，营造良好氛围。开展主题教育活动，要坚持统一思想、凝聚力量为主，正面教育、宣传鼓劲为主，既要人人参与学习、提高认识，又在形式上不搞“人人过关”。要突出从学习抓起、从教育抓起、从自我做起，引导全体干部职工自我学习、自我净化、自我提升，自觉投身实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川的实践。 四要强化督促检查，务求取得实效。省人大主题教育活动领导小组和办公室要加强督促检查，深入掌握各部门各单位活动开展情况，及时研究解决问题，坚决防止主题教育活动走过场、搞形式。坚持统筹兼顾，将主题教育活动与履行人大职责、增强工作实效，推动全省抗震救灾和灾后恢复重建、经济发展、社会和谐稳定结合起来，用实实在在的工作成果检验活动成效，切实做到两不误、两促进。
