罗江跟进成德绵经济日趋紧密的大趋势—— 6月2日，罗江县与四川锦绣天府旅游管理公司签订5亿元投资协议，打造白马关景区以三国文化为依托的生态旅游发展区。当天，这片规划面积为14平方公里的土地上，40余台工程车同时作业，拉开了建设大幕。城南新区、金山工业集中发展区同时建设，方圆50平方公里的“白（白马关）金（金山镇）走廊”正托起罗江的产业重建梦想。 依托“白金走廊”推动产业发展 从1996年恢复设县起，罗江面对面积小、人口少、产业基础薄弱的现实，探索科学发展、加快发展的路径。 罗江人预见，在建设成德绵经济走廊的进程中，需要一处休闲娱乐的 “第三空间”、“浪漫中点”。白马关南接德阳城区，庞统祠激发着人们对三国文化的怀想。将白马关建设成为旅游目的地、休闲养生地，是罗江错位、补位发展的良机。 投入2000余万元，罗江请来美国知名公司为景区做全面规划，从整体及细节上突出“舒适指数”。 由白马关向东北而行，金山镇与绵阳接壤，两年前成为承接绵阳高新区产业转移的热土。金山工业集中发展区规划面积20平方公里，意欲成为德阳重装业、绵阳电子工业的结合点，形成罗江北部城镇中心。 处于“白金走廊”中点，罗江县城意欲何为？今年5月，一个名曰“城南新区”的综合功能配套区建设启动。老城区工业“腾笼换鸟”，利用凯江河营造宜居环境，打造科技园、职教经济园等新兴产业，城南新区成为罗江“南接北扩”发展战略的桥梁和纽带。 “如果说过去这三个园区追求定点突破，现在则是联线出击，形成园区联合体。”罗江县委书记卢也说，罗江将依托“白金走廊”形成一、二、三产业互动格局，最大限度带动24万罗江人因地制宜地就业、创业、居住、生活。 扩权强镇增强镇域发展能力 如何开展体制机制创新，快速推进三大园区建设？罗江找到一个政策“支点”：扩权强镇。 今年初，罗江成为全省第二批扩权强县试点县。怎样用好这一政策机遇，实现效益最大化？罗江选择将权力继续下移至发展一线，让潜在的政策资源转化为现实的发展优势。 罗江县县长徐光勇介绍，对三个园区所在镇的行政管理实行镇区合一，由一名副县级领导担任园区和镇的主要负责人，赋予县级经济管理权限，权责一致，增强镇域发展能力。 一系列非常之举相继启动。罗江县财政注入资金，成立了奎星、众诚、国资等三家担保公司，已为园区开发建设融资1.2亿元。在综合目标考核基础上，对三个园区实现招商引资、GDP、财政税收单项考核，重奖严惩。推行“一站式”服务，引入“项目秘书制”、“项目传呼制”，协调解决企业问题。 目前，已有22家企业在三个园区落地，投资25亿元。 园区建设先让百姓受益 不因快速发展，让一部分人掉队。“若是园区百姓不首先受益，就不开发。”罗江定下和谐推进园区建设的主调。 在白马关景区“倒湾”景点，记者遇见白马镇广济桥村6组组长毛明福，他正带着女儿来景区参观。“我们村也要进入景区建设了，实地看一下，好给村民作动员。” 罗江县委常委、副县长陈天航用了一个词——“嵌入式安置”，形象说明就地转移农村劳动力到景区就业、创业的模式。未来5年，白马关景区可带动当地5400名群众就业，当地农民进入12个安置点居住，每个点安置60户至240户居民，基础设施配套齐全，打造旅游小城镇。目前，景区已启动两个安置点建设。据测算，通过劳务和经营性收入为主的就业方式，景区农民年人均纯收入可达1—3万元。
