统筹城乡综合配套改革哪些做法具有全国推广价值？国家部委联合调研组赴蓉调研总结
11月17日，由国家发展改革委副主任彭森带队，国家10个部委组成的联合调研组来到成都，对成都统筹城乡综合配套改革开展为期3天的调研考察。
调研组行程异常紧密。17日，从双流到新津，再到温江，调研组成员考察了7个点。18日，早上参加完成都统筹城乡综合配套改革工作汇报会后，成员们又奔赴郫县、都江堰等地7个点考察。每一位成员都拿着厚厚一叠总结材料，超过了10万字。
7年探索和实践，“全面、系统、深刻并配套”展开统筹城乡改革，成都经验如此丰富，哪些具有全国推广性？调研组对成都经验实施“勘探”、挖掘和“过滤”，“总结出重点，以进一步推进全国统筹城乡改革发展。”彭森说。
不断创新和深化的改革
成都的探索和实践，始终在党中央、国务院和省委、省政府的领导下展开。
就在调研组到成都的当天，成都市正式公布全新出台的 《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。到2012年，成都将实现全域城乡统一户籍，城乡居民可自由迁徙，享有平等的基本公共服务和社会福利。
这项改革内容让调研组真切感受到，成都统筹城乡综合配套改革不断涌现“新意”。
在双流县合江镇，正值当地主导产业冬草莓成熟期。通过实施土地流转和整理，现代农业大棚已连成片，现代农业发展新模式早已让村民走上致富路。在瓦窑村，一栋栋整齐的现代农村公寓、规范的农村新型基层治理框架、齐全的村级公共服务和社会管理设施，给调研组成员留下深刻印象。新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”如何实现？蛟龙工业港的成功模式受到调研组成员肯定。
在新津县袁山社区，水、电、气、光纤一应俱全，垃圾收运车每天上门，卫生站里设备齐全，部分土地被流转给合作社和公司，规模发展獭兔养殖和花椒种植，村民收入也不断增加：人均年收入从不足3000元增至1万元以上。
11月1日，经过向全球招聘，成都市首批50名乡村规划师正式上岗。“乡村规划师”的上岗，折射出成都推进城乡一体化过程中的系列创举：以科学规划为引领，在改革初期率先在全国实施“城市规划”向“城乡规划”转变，首次将规划理念引入中国农村，使科学规划覆盖1.2万余平方公里全域成都，并在灾后恢复重建中确立了“多样性、相融性、共享性和发展性”的新农村规划“四性”原则。
改革内容不断“刷新”，城乡二元结构不断破解。公共政策、公共财政、公共设施全面向农村覆盖，城乡一体的新生活正在形成。
“几年前我们还住泥瓦房，走泥巴路。如今，就业、社会保障等政策和城里一样。”65岁的袁山村民佘树林高兴地说：户籍制度改革后，农民和城里人没有什么区别，只是职业不同而已。
成都经验具有典型示范意义
18日，成都市向调研组专题汇报了推进统筹城乡综合配套改革试点工作情况。
当天上午，集中汇报了包括农村产权制度改革、构建农村新型基层治理机制、村级公共服务和社会管理制度改革、土地管理制度创新、推进就业和社会保障城乡一体化、统筹城乡规划和现代农业发展情况等7个方面内容，涉及近10万字。
2003年开始统筹城乡改革试点，2007年获批全国统筹城乡综合配套改革试验区——7年多时间，成都“坚持不懈，因地制宜，循序渐进，全面、系统、深入开展探索实践”，在重点领域和关键环节先行先试，形成了统筹推进“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”的成都经验。这正是成都改革堆积的厚度。“三个集中”，即推进工业向集中发展区集中、引导农民向城镇和新型社区集中、推动土地向适度规模经营集中。“六个一体化”，即城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化；“四大基础工程”，即农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理制度改革、农村土地综合整治、农村新型基层治理机制建设。
新的户籍制度改革公布后，有关人士认为，这是“水到渠成”。
调研过程中，农业部政法司司长张红宇说，成都的改革是“真正把农民当作市民来对待”，在全国具有典型示范意义。
破解城乡二元结构，成都举措有力：以市场化改革为导向，以“还权赋能”为核心，以建立健全现代农村产权制度，实现农村资产资本化、推动城乡生产要素自由流动为目标，扎实开展农村产权制度改革；初步构建起“党组织领导下，村民（代表）会议或议事会决策，村委会执行，其他经济社会组织广泛参与”的充满生机活力的新型村级治理机制；推进村级公共服务和社会管理改革，极大地改变成都600多万农村人口的生活面貌，使广大农民能够共创共享改革发展成果；着力推进土地管理制度等重点领域和关键环节改革，积极探索适应城乡经济社会一体化发展的体制机制；围绕解决“人往哪里去”和保障全民“老有所养，病有所医”，积极推进劳动就业和社会保障城乡一体化改革，通过不断创新体制机制，深化完善政策制度，全市劳动保障公共服务正向均等化迈进……
省委常委、成都市委书记李春城认为，成都的改革是完善社会主义市场经济体制，从基层基础这个层面，推动基层民主建设和社会建设这样一场有意义的探索，对解放生产力，激活农村市场，扩大内需，促进社会和谐稳定都具有重要意义。
清华大学胡鞍钢、中科院牛文元等著名学者认为，成都的改革，不是只有成都能做，其他地区都可以借鉴。
随着国家部委调研总结的展开，成都统筹城乡综合配套改革正步入“总结经验，为进一步推进全国统筹城乡改革提供借鉴”的全新阶段。成都并未因此停步。
省委已对成都改革提出总体要求，要“以统筹城乡改革带动改革向纵深推进，促进新一轮解放和发展生产力的伟大变革”。