1979年,四川宣汉县,一位20岁的青年在高考中脱颖而出,跃过“龙门”,进入北京大学。他,就是田万国。田万国成了万众羡慕的天之骄子,可他的脸上却看不到笑颜,这是为何?
和法律结下“不解之缘”
原来,田万国喜欢的是中文,报考的也是中文系,却偏偏被调剂到了法律系。刚刚走出浩劫不久的人们还不能了解,法律跟自己的生活和未来到底有多大关系,不少人劝他到校后尽最大努力去争取专业调整,田万国自己也在法律和中文的抉择之间左右为难。
此时,正是中国改革开放的第二年。一年前,在十一届三中全会上,邓小平提出,为了保障人民民主,必须加强法制。1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过了《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等七部法律,整个社会的法制氛围渐浓。
一年的大学生涯过去了,“法”在年轻的心里悄悄萌芽,田万国找到了“感觉”。就这样,“法”的大树生了根,长得枝繁叶茂。
四年后,田万国从北大毕业,分配到了四川省政府办公厅调研室。急需人才的家乡,张开双臂拥抱学成归来的孩子。省政府法制局正式挂牌成立后,田万国很快成为行政法规处负责人,承担非经济类地方性法规和政府规章草案的审查修改工作。此后,田万国又到行政执法监督处,从政府内部层级监督的角度负责监督下级行政机关是否依法行使职权。
回想起那段岁月,田万国说:“从最初接触‘法’,到大学学习,再到工作实践,我一步步加深了对法律法规的认识和理解,牢固树立了依法治国理念。建设中国特色社会主义国家,只有依靠法治才能立于不败之地。”
从“被监督者”到“监督者”
2008年1月,田万国当选为省十一届人大常委会委员。从“被监督者”到“监督者”,田万国如何转换自己的“角色”?
“从政府的角度看人大,人大是很有权威的,虽然起草法规的是政府部门,但一部法规最终能不能出台,要人大审议通过,这充分体现了权力机关的崇高地位。”田万国说,“所以作为‘被监督者’,我们更多地强调依法行政、依法管理、依法服务,自觉接受人大监督,保证各项工作在法律法规范围内有效开展。”
“从人大的角度看政府,人大监督与‘一府两院’的工作,目标是完全一致的。”田万国认为,“人大在党的领导下依法搞好监督,有利于推动‘一府两院’改进工作。而做好人大监督工作的关键在于突出重点,增强实效。”
尽管从政府到人大,都是围着“法”转,但田万国不断“充电”,提高履职能力,把尽快掌握人大工作的规律和特点作为了新的目标。
两年多来,作为省人大常委会组成人员中的一员,田万国亲身感受到“监督者”地位的一步步提高:
省委召开人大工作会议,人大工作上了新台阶;省人大常委会全力投入抗震救灾,依法推进加快建设灾后美好新家园,推进加快建设西部经济发展高地……“关于灾后重建等情况的汇报,都是省长到人大面对面作报告,这一方面说明政府高度重视,一方面也说明人大的监督确实发挥了很大作用。”
为“十二五”发展出力
“人大的监督力度在不断加大,还应该继续加大,依法督促监管部门对食品安全的每一个环节严格把关,对人民负责。”今年10月,田万国参加省人大常委会组织的食品安全法执法检查,赴遂宁、南充实地检查。两年多来,围绕灾后重建、防震减灾、道路交通安全、生态环境保护等重点,田万国通过参与立法、执法检查、听取和审议“一府两院”专项工作报告、调研,积极依法履职。
得知省人大常委会主任会议建议,即将召开的省十一届人大常委会第十九次会议的主要议程有“听取和审议省人民政府关于‘十二五’规划编制情况的报告”等重要内容。田万国认为“很及时”,“党的十七届五中全会刚刚确定了‘十二五’时期我国经济社会发展的指导思想和总体思路,省人大常委会就作出反应,对于推动全省在全面建设小康社会的关键时期坚持科学发展主题,加快转变经济发展方式,具有重要的意义。”
中央提出的“十二五”发展思路为中国未来描绘出美好前景,“人大大有可为,”田万国认为,“‘十二五’时期的发展离不开人大依法履行职权。如果在贯彻党的发展战略进程中,人大依法监督,政府依法行政,全社会依法办事,加快转变经济发展方式的难题就会迎刃而解。如果人大依法推动民生改善,让老百姓包包里有钱,社会有保障,养老、就医、子女就学等问题得到解决,社会就会更加和谐美好。”
“让四川在科学发展的道路上越走越好,这就是我们的责任。”田万国语意铿锵。