国名全称：比利时王国(The Kingdom of Belgium)
首都：布鲁塞尔（Bruxelles）
国家元首：国王
人口：1022.3万人(1999年)
面积：30528平方公里
国庆日：7月21日
现行宪法实施日：1831年2月7日
官方语言：荷兰语 法语 德语
财政年度：日历年
议会名称：联邦议会（Federale Kamers）
院制：两院制 参议院（Senaat）；众议院（Kamer van volksvertegenwoordigers）
现任议员数及任期：参议员71名，4年；众议员150名，4年
现任妇女议员数及比例：参议院71名，28.17%；众议院35名，23.33%
现任议会产生时间：1999年6月13日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：21周岁
议会电话：参议院（322）5017070；众议院（322）5498111；
议会传真：参议院（322）5140685；众议院（322）5126533；
议会网址：http://www.fed_parl.be
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国家简况
比利时位于西欧,北连荷兰,东邻德国,东南与卢森堡接壤,南和西南与法国交界,西北隔多佛尔海峡与英国相望。海岸线长约65公里。讲荷兰语的弗兰德地区有590万人，讲法语的瓦隆地区332万人（包括讲德语的7万人）。官方语言为法语、德语和荷兰语。90%的居民信奉天主教。
1971年10月25日，比利时与我国建交。
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政治沿革
公元前克尔特族的比利其人在此居住。公元前57年起长期为罗马人、高卢人、日耳曼人分割统治。9～14世纪被各诸侯国割据。1415年建立了勃艮第王朝。随后又陆续为西班牙、奥地利、法国所统治。1815年被并入荷兰。1830年10月4日独立。
1831年制宪会议制定宪法，建立立宪君主制国家。该宪法规定，议会是比利时王国的最高立法机构，与国王共同行使国家立法权。议会有权通过国家预算，批准政府签订的国际条约，接受国王的宣誓，选择国王或摄政王，批准国王挑选的王储。议会还可以向内阁成员提出质询，监督政府的行为。当时的议会实行两院制，最初参议院的权限大于众议院，参议员任期为8年，比众议员长。
1921年10月，比利时修改宪法，参议员任期改为4年，同众议员任期。
1993年，比利时再度对宪法作重大修正，将单一制国家改为联邦制；议会的结构，组成及功能相应地受到修正。
1995年5月21日，比利时举行了实行联邦制后的第一次立法选举，全国20个选区同时选举联邦议会议员和三个地区议会议员。
比利时现行宪法规定，议会的主要权力为选举政府，制定法律，规定政府的财政收支，监督政府，与政府辩论等。立法权由国王、众议院和参议院共同行使。三方均有权提出法案。法律解释权属于联邦议会。行政权由国王依照宪法规定行使。司法权由各级法院行使。
现任国王阿尔贝二世(AlbertII)，1993年8月9日即位。
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议会地位
【议会与政府的关系】比利时政府借助于以下几种手段控制议会的立法工作。
第一，控制其立法安排。政府假手议会两院的执政联盟，决定每院的立法规划和议程。
第二，支配其立法过程。每院审议政府立法项目的各阶段，政府都派大臣到现场活动，并通过执政联盟影响其辩论和表决。
第三，决定其立法结果。比利时议会两院执政联盟中的各党团运用严格的党纪，促使其议员在表决中赞成政府提出的各项立法项目。此外，政府还对其最为关键的法案宣布为信任攸关的法案，以更为强硬地要求执政联盟的全体议员投赞成票。故而，政府提出的立法项目一般都为议会所通过。
第四，决定解散议会。若众议院在否决政府的信任要求后不能于三日内选出继任首相，政府即可提请国王解散议会。若众议院通过对政府的谴责动议后不能选出继任首相，政府亦可提请国王解散议会。借运用解散议会的决定权，政府可对议会施加压力，迫使其接受政府的立法项目。
由于奉行议会执政联盟与政府之间的融合，双方存亡与共。所以，议会中执政联盟的各党团在议会的各项工作中总是维护政府，既在授职表决、信任表决、谴责表决等直接决定政府存亡的表决中支持政府，又在立法表决中支持政府。
议会两院的反对党与政府利害相反，因而积极推动议会监督政府。
比利时议会众议院使用三种质询形式以要求政府说明其工作：书面质询，口头质询，紧急质询。每周四下午（2∶00～3∶00）为众议院全院大会的口头质询时间，众议员需提前书面预约其口头质询。平均每年众议院向政府提出大约350个口头质询和2000个书面质询。此外，众议院每年还就政府的政策提出大约500个质询。
众议院还可以向最高上诉法院起诉违法大臣。
议会两院均可设立调查委员会以调查政府工作中存在的问题。
【议会与最高司法机关的关系】比利时仲裁法院负责审查并裁决议会所通过的法律是否符合宪法，是否符合权利平等、反对歧视和教育自由三个基本准则。
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议会产生
【选举制度的演变】比利时参议员原为181人，众议员原为212人，1995年修宪后，参议员变成71人，众议员也减少到150人。议会两院的议员都代表国家，而不仅仅代表选区或选民利益。
【候选人资格】比利时禁止议员兼职。两院议员相互不得兼职，政府成员与议员不得兼职，法官与议员不得兼职，州长、副州长与议员不得兼职，地方议员与联邦议员不得兼职，联邦政府文官与议员不得兼职，等等。
【选举办法】众议院全体150名众议员由20个选区按比例制选举产生。71名参议员中，40名由2个选区（一个为说荷兰语的选民，另一个为说法语的选民）选举产生，21名由荷兰语族议会、法语族议会和德语族议会分别任命10名、10名和1名，最后10名由前两类参议员增选。
【议员构成】由于实行比例选举制，以前议会中的三党鼎立格局被瓦解，众多政党都在议会中分得议席。现在，代表不同语言、不同地区的16个政党获得了不同数量的议席。本届议会中参加执政联盟的政党为：荷语基人党（在众院占29席、参院12席）、法语社会党（众院21席、参院11席）、荷语社会党（众院20席、参院9席）、法语基社党（众院12席、参院7席）。主要反对党：荷语自民党（众院21席、参院10席）、法语革新自由党（众院18席、参院9席）、弗拉芒集团（众院11席、参院5席）、法语生态党（众院6席、参院3席）。
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议会职权
众议院代表选区；参议院代表语言群体。
由国王提出的普通法案首先交众议院，然后交参议院，但批准对外条约的法案先交参议院，然后交众议院。
两院对下列事项享有平等权力：1.修正宪法；2.规定国家机构的设置和职能；3.批准对外条约。
众议院有权单独处理下列事项：1.对政府声明予以审议和表决；2.质问政府，审议并表决对政府的信任动议或不信任动议；3.审议并表决预算法案，征兵法案，授予国籍法案等法案；4.弹劾大臣。
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议会组织结构
【议长】议长人选由执政联盟在政府成员方案中一并安排，经全院大会通过后任职。议长代表本议院；经与各党团主席联席会议协商后安排全院大会议程；主持全院大会会议并维持其秩序；直接领导重要的常设委员会以及最重要的院务委员会。副议长、书记等人员协助议长工作。
【委员会】比利时议会两院遵循长年任期，职责固定，与政府部门对应三原则设立常设委员会。众议院现设有10个常设委员会，参议院有16个。此外，每院还设有另外几个委员会以处理其他特别事务，比如管理本院事务、监督政府，等等。
各常设委员会的成员及候补委员由各议会党团领袖提名，经全院大会通过后任职。党团领袖根据本党议员遵守党纪，专长，派别，所属地区等因素而提名。党团领袖经通知全院大会，可随时撤换本党团在各委员会的成员。
各常设委员会的主要职责是审议法案。
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议会工作程序
【法案分类】比利时议会两院受理的法案分为两类：由政府提交者，称为“立法项目”；由议员提交者，则称为“立法建议”。两院立法程序对这两种法案分别处理。
【立法项目的前议会阶段】政府经下述程序制定立法项目。第一，主管大臣拟订立法项目草案；第二，内阁讨论；第三，法制局审查，就其是否符合宪法提出意见；第三，经法制局修正后报内阁批准；第四，报国王签字；第五，提交议会的一院审议。
【提出】立法项目向议会一院的议长提出，立法建议则向本院议长提出。
议长收到立法项目后直接拨付有关常设委员会审议，收到立法建议后先交全院大会审议。若全院大会认为立法建议违犯宪法，即不再安排审议。
【委员会审议】立法建议经全院大会接受后拨有关常设委员会审议，由提出该立法建议的议员（提案议员）请求委员会将其列入委员会议程并公布于《议会文件》。立法项目自动由有关常设委员会列入其议程、公布，并优先审议。
委员会审议立法建议时，提案议员即使不是该委员会成员也可列席。
委员会成员或政府成员在委员会审议阶段均可向立法建议或立法项目提出修正案，修正案需有委员会多数成员赞成通过。委员会对法案的审议可公开或秘密进行。
委员会可通过立法建议或立法项目，也可采取迟迟不向全院大会报回的办法而淘汰。委员会指定一名成员担任法案报告人，向全院大会报告委员会对法案的审议情况。
【全院大会审议】全院大会对法案的审议以辩论形式进行。提案议员、政府、其他各个议员皆可提出修正案。全院大会可将修正案拨回委员会再审。
【全院大会表决】全院大会对法案的表决分两轮进行：第一轮，对法案逐条表决；第二轮，对法案整体表决。
【两院磨合】一院通过的法案需交另一院审议，此时议会对法案进入两院磨合阶段。按法案是否属于两院享有平等决定权的范围，此阶段采取不同的处理办法。
属于两院享有平等决定权的法案：若两院对法案有不同意见，需成立两院协商委员会，由两院各出一半议员组成，负责消除两院分歧。
属于由众议院最终决定的法案，众议院通过后送交参议院。参议院收到法案后15日内，若有15名参议员要求，参议院即审议该法案。在60天内，参议院可决定否决参议员们提出的修正案，或通过经参议院修正后的该法案。若参议院在60天内未采取行动，或决定对众议院所通过的文本不提出修正，众议院即可将法案送交国王签署。若参议院对法案作出修正，则由众议院对参议院的修正案作出决定，然后将法案送交国王签署。
比利时议会每年所通过的法案中三分之二系政府提出，三分之一为议员提出，虽然议员提出的法案占议会所收到的全部法案的十分之九，不过，比利时议员法案的通过率要高于其他一些同样奉行熔权制国家议员法案的通过率。
【预算审议和批准程序】每年10月以前，政府向众议院提出预算报告和预算法案。众议院由全院大会先对预算报告进行辩论。
预算法案包含政府在下一年度的收入计划和支出安排两部分。该法案拨付财政委员会审议，其中关于政府各部门支出的部分由各有关常设委员会审议。最后，由全院大会对预算法案进行辩论和最终表决。
预算执行后的头三个月里，政府负责检查预算是否需要修正，并于6月以前将修正案提交众议院。众议院需于6月底以前表决该修正案。
最后，10月以前，政府需向众议院提交关于预算执行情况的报告，并附上国家审计局的审计报告。众议院全院大会表决通过该报告后，整个预算程序方告结束。
比利时议会每院全院大会的议事（质问、紧急质询、动议、政府声明、表决和投票声明，等等）的全文记录由各院分别于会后几周内在议会议事录中公布。各院于每次辩论后的第二天公布辩论记录。各项法案、修正案、委员会报告、政府意见，等等，也由各院公布。最后，每项经国王签署的法律由议会公报公布。
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议会会议制度
【召集及会期】每届比利时议会任期四年，划分为四次年会。每次年会开始于10月，至少需持续40天，但通常于次年7月停会。
【辩论制度】比利时议会两院的全院大会可就政府提出的任何事项举行辩论。例如，政府向议会提出施政纲要后；政府向议会发表声明后；政府向议会提出预算后；政府答复议员的质问后；政府向议会提出法案后，等等。
全院大会的辩论旨在说服公众，对议员们的投票影响不大，因为议员们受各自党团的纪律控制。
【投票方法】两院的全院大会的表决分为记名表决和不记名表决。对法案整体的表决，对政府的授职表决，对政府宣布为信任攸关的法案的表决都采用记名表决。
对宪法修正案，需由全院议员的三分之二赞成；对其他事项，需有至少全院议员的半数出席并由其中的绝对多数赞成。此外，表决制度还有两项规定对少数语言民族给予特殊保护。规定一：在全院大会对某项法案举行最终表决前，若某一语言团体议员中的四分之三联名反对该法案，则全院大会对该法案的审议中止，政府需于30日内表明态度，并为议会提出对该法案的修正文本供其表决。规定二：处理由宪法所列举的特别事项（修改地方边界、改变各语言群体的政府，等等）的法案，在每一院的全院大会的表决中，必须获得每一语言团体议员的多数票赞成。
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议员制度
【议员权利】未经其所属议院同意，除现行犯外，比利时议员不受起诉或逮捕。议院可命令在议会年会内或任期内中止对其议员的拘留或起诉。
【议员待遇】1997年议员年薪约合8万美元。议员可免费乘坐国有交通工具，享受公费通讯。
每名议员可聘用一名秘书。各党团的研究中心可为议员提供服务。此外，议院的助理机构也可为议员提供帮助。
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议会党团
各议院的每一党团对本党中央负责。
各党团设有党团领袖、党团秘书处、党团研究中心。
党团领袖负责党团与党中央之间的联系。党团领袖向中央汇报议会动态，本党议员的状况并向党团传达中央的指示。
各党团每周开会。本党议员在党团大会上汇报其提出法案的设想，对有关法案的看法，委员会对法案的审议进展，等等。党团大会还要就全院大会或各委员会将要审议或表决的事项作出决定。党团领袖指定全院大会辩论中代表本党团的发言人。
各党团议员在议会中的发言和投票要服从党团的决定。对严重违反党团决定的议员，党中央可通知其选区的党组织今后不再提名其为本党议员候选人。
【党团主席联席会议】各党团主席联席会议由议长、副议长、各党团主席组成，首相可派代表列席其会议，各委员会主席可应邀列席其会议。各党团主席联席会议每周开会，协商决定全院大会的议程、各党团在辩论中的发言时间、质问、议事规划、本院的管理，等等。
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其他
【议会大楼】比利时议会大厦坐落于首都中心，由两座建筑物组成。主楼原为王宫，现其两翼分别成为两院的议事场所。每一翼各设有一个全院大会厅、若干委员会厅、图书馆、档案馆、助理机构办公室，等等。配楼为议员之家，为每名议员各提供一间办公室，各党团也享有专用的办公室。