国名全称：伊拉克共和国(The Republic of Iraq)
首都：巴格达（Baghdad）
国家元首：总统
人口：2240万人（1997年）
面积：441839平方公里
国庆日：7月17日
现行宪法实施日：1968年9月22日
官方语言：阿拉伯语
财政年度：日历年
议会名称：国民议会（Majlis Watani）
院制：一院制
现任议员数及任期：250名，4年
现任妇女议员数及比例：19名，7.6%
现任议会产生时间：2000年3月27日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：25周岁
议会电话：（9641）5381701-9
议会传真：（9641）5372569
议会网址：
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国家简况
伊拉克位于亚洲西南部，与伊朗、土耳其、叙利亚、约旦、沙特、科威特接壤，东南濒波斯湾。伊拉克居民中阿拉伯人占73.5％，库尔德人占21.6％，其余为土耳其人，亚美尼亚人、亚述人、犹太人和伊朗人。官方语言为阿拉伯语，库尔德地区的官方语言是库尔德语，全国通用英语。95％的人信奉伊斯兰教，其中什叶派占54.5％，其余为逊尼派；少数人信奉基督教或犹太教。
1958年8月25日，伊拉克与我国建交。
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政治沿革
公元7世纪伊拉克成为阿拉伯帝国的一部分。17世纪初，伊拉克被土耳其人占领，成为奥斯曼帝国的一部分。1920年，伊拉克沦为英国“委任统治区”。1921年，英国在巴格达举行公民投票，宣布伊拉克独立。1924年7月10日，伊拉克王国制宪会议制定了第一部宪法，1925年经国王颁布实施。1958年7月14日，伊拉克发生政变，推翻费萨尔王朝，宣布成立伊拉克共和国。1958年7月22日，新政权颁布临时宪法，规定最高权力委员会为国家最高权力机关。1963年2月8日，阿拉伯复兴社会党推翻卡塞姆，建立以复兴党为主的政权，由党外人士阿里夫任总统。同年11月，阿里夫发动政变，将复兴党人排挤出政府。1968年7月17日，复兴党发动政变，重新建立复兴党政权，成立革命指挥委员会，由贝克尔任主席并担任总统，推行阿拉伯“统一、自由、社会主义”的纲领。1980年，因边界纠纷引发同伊朗历时八年的两伊战争。1990年因吞并科威特引发海湾战争，现仍受联合国制裁。1991年，美、英、法先后在伊北部库尔德地区设立“安全区”，伊南部什叶派地区设立“禁飞区”。1996年5月，与联合国就执行第986号（石油换食品）决议签署谅解备忘录，12月开始实施，伊被允许部分出口石油，伊拉克人道主义状况略有改善。1997年12月，联合国安理会通过第1143号决议，再次延长986号决议180天。
伊拉克现有政党：阿拉伯复兴社会党、库尔德民主党、库尔德斯坦爱国联盟、伊拉克共产党、伊拉克号召党、全国民族进步阵线等。在复兴社会党领导下的社会团体主要有：伊拉克工人工会总联合会、伊拉克妇女联合会、伊拉克全国学生和青年联合会、伊拉克农民协会总联合会等。
现任总统萨达姆·侯赛因（Saddam Hussein），1979年7月就任。1995年10月在全民公决中连任。
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议会地位
1968年9月22日，革命指挥委员会公布临时宪法。1969年11月9日，又公布临时宪法修正案。这部宪法规定：革命指挥委员会是国家最高权力机关，下辖政府和国民议会；取消总理职务，由总统直接行使政府首脑职权；总统为国家元首，由革命指挥委员会选举产生，兼任革命指挥委员会主席和武装部队总司令。
【国民议会与革命指挥委员会的关系】革命指挥委员会，是国家最高权力机关，有权解散国民议会。革命指挥委员会以三分之二多数通过的方式，从委员会成员中选举一名主席，同时担任总统；选举一名副主席，如遇主席正式缺位或因任何合法理由不能行使职权时，由副主席接替其职务。革命指挥委员会以多数委员通过的方式行使如下职权：1.编制国家总的预算以及作为附件的单独预算和投资预算，批准决算；2.批准国防和公安部的有关事项，并就此制订法律和作出决议；3.宣布总动员和部分动员，宣布战争，接受停战以及缔结和约；4.批准国际条约和协定；5.制订革命指挥委员会的内部议事规程，确定革命指挥委员会的权限，批准革命指挥委员会的预算，任命革命指挥委员会的工作人员，规定革命指挥委员会主席、副主席、委员以及工作人员的薪俸；6.制订对革命指挥委员会成员提出起诉、组织法庭以及审讯程序的规章制度；7.按照临时宪法的规定，授予主席或副主席某种权力。
革命指挥委员会有权颁布法律和具有法律效力的法令；为实施已颁布的法律规定，有权公布必需的决议。这些法律和决议，除宪法另有规定的外，要由革命指挥委员会以多数通过批准。革命指挥委员会在临时宪法公布以前所制定颁布的一切法律和决定继续有效，除按照临时宪法规定的程序外，不得修改或废除。
革命指挥委员会主席可以行使如下职权：1.代表革命指挥委员会，召集革命指挥委员会会议，主持这些会议，下令批准开支；2.签署革命指挥委员会颁布并在政府公报上发表的一切法律和决议；3.任命副总统、部长和其他高级军政官员；4.监督国家各部门的活动，召集各部部长讨论各部有关事项，必要时向各部部长提出质询，并将此通报革命指挥委员会。
本届革命指挥委员会于1991年9月改组，共11名成员，萨达姆总统连任主席。
【国民议会与政府的关系】根据伊拉克临时宪法的规定，萨达姆总统同时行使政府首脑职权。副总统塔哈·亚辛·拉马丹兼任第一副总理。主要政府机构有：外交部、国防部、内政部、贸易部、交通运输部、住房建筑部、农业部、灌溉部、财政部、石油部、工业矿业部、劳工事务部、教育部、国务部等。
总统依照宪法的规定，直接或通过他的代表和各部部长的协助行使行政权。总统可以发布为行使总统职权所必要的命令。根据临时宪法的规定，总统行使如下职权：1.维护国家的独立和领土完整，保障国家的内部和外部安全，保护全体公民的权利和自由；2.依照法律的规定，宣布全国或部分地区的紧急状态及紧急状态的结果；3.任命或解除副总统的职务；4.依照法律的规定任命总督、法官及一切国家文职人员和军事人员，决定官员的晋升、免职及废黜，授予勋章和军衔；5.编制国家总预算草案及作为附件的单独预算和投资预算，并提交国民议会讨论，批准决算；6.根据各职能部门的计划编制国家经济和社会事务的总体规划，并提交国民议会审议；7.审议并批准贷款，监督货币信贷机构及其主管部门；8.监督官办、半官办和社会举办的一切公用事业；9.指导和控制政府各部和社会机构的工作并予以协调；10.进行谈判和缔结国际条约和协定；11.接受各国派驻伊拉克的外交使节和国际组织派驻伊拉克的代表以及要求上述人员离境；12.派遣伊拉克驻外国首都的外交代表，派遣参加国际会议和国际组织的伊拉克代表；13.发布特赦令，批准死刑判决；14.监督宪法、法律、决定、司法判决和开发计划在全国各地的实施；15.将宪法规定的总统职权的一部分委托给一名或一名以上的总统代表。
副总统和各部部长就各自分管的工作对总统个别负责。对副总统或各部部长的渎职、以权谋私或滥用职权的行为，总统有权依照宪法将其送交审判。
根据伊拉克临时宪法的规定，总理是由总统兼任的。所以，任命政府人员不必需要国民议会同意。政府通常不对国民议会负责，国民议会也无法监督政府。
【国民议会与司法机关的关系】伊拉克实行司法独立。司法机关不受其他权力的约束，只服从法律。
司法机构的组织、等级及其权限，以及法官和地方法官的任命、调动、提升、处分、免职条件，由法律规定。伊拉克现行的法院分三个等级：最高法院设有民事、刑事、人权及一般诉讼四个部分，程序在巴格达进行；上诉法院在巴格达设有两处，在希拉、摩苏尔、巴士拉、吉尔库克等地设有分院；调停法院可对案情较轻的案件审理定案。公诉职务及其机构，正副检察长的任命条件，以及正副检察长调动、提升、处分和免职的规章制度，由法律规定。
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议会产生
1980年3月15日，革命指挥委员会颁布《国民议会法》，规定国民议会由从56个选区选举产生的250名议员组成，任期为四年。现任国民议会为第五届，于2000年3月产生。
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议会职权
【立法权】国民议会有权制定法律，讨论通过国家预算、国民经济发展计划，签订条约与协定等。各项法律和司法判决要以人民的名义公布并生效。除另有规定外（例外不包括刑法、税法和财政经费），法律不具有追溯效力。
【监督权】经总统同意，国民议会有权要求各部部长到国民议会解答质询或进行调查。
【自治权】国民议会负责制订国民议会内部规章制度，确定国民议会的权限，批准国民议会的经费预算，任命国民议会工作人员；制订专门的起诉规则，对违反宪法或宪法誓词或国民议会认为有损于职务荣誉的行动或行为的议员提出起诉。
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议会组织结构
国民议会由政治、经济和社会各个部门的人民代表组成。国民议会的组织、成员、工作程序以及权限，由《国民议会法》规定。现任国民议会议长是萨东·哈马迪（SadoonHammadi）。
议长 萨东·哈马迪
第一副议长 加尼姆·阿齐兹·胡杜里
第二副议长 阿吉勒·贾拉勒·伊斯梅尔
秘书长 阿卜杜·卡迪拉·盖纳比
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议会工作程序
【立法程序】根据临时宪法的规定，立法程序有三类情况：
1.革命指挥委员会提出的任何法律草案先提交国民议会议长办公厅。国民议会应在该法律草案提交之日起15日内予以审议。该草案如获国民议会通过，即送总统予以公布；若遭到国民议会否决或提出修正，应送革命指挥委员会。若革命指挥委员会同意修正，则送交总统予以公布。若革命指挥委员会在二读时坚持自己的观点，则应将该法律草案送还国民议会，并在革命指挥委员会和国民议会联席会议上予以审议，以三分之二多数作出的决定为最后决定。
2.总统提交的任何法律草案，国民议会应15日内予以审议。若该草案遭国民议会否决，应送还总统并附上否决的理由。若国民议会通过，则应送交革命指挥委员会，经革命指挥委员会同意后始可公布；若国民议会提出修正，则应将修正案送交革命指挥委员会，经革命指挥委员会同意后始可公布。若革命指挥委员会不同意修正案或提出另一种修正案，则应在一星期内将该草案或修正案再次送还国民议会。若国民议会同意革命指挥委员会的观点，则将该法律草案送交总统予以公布。但如果国民议会在二读时坚持自己的观点，则举行国民议会和革命指挥委员会联席会议，获三分之二多数同意为最后通过，并送交总统予以公布。
3.凡不涉及军事、财政及社会安全事务的任何法律草案，经四分之一的议员联名提出，国民议会应予以审议。若国民议会通过该项法律草案，则送交革命指挥委员会审议。革命指挥委员会应在该法律草案送达其办公厅之日起15日内予以审议。若革命指挥委员会同意该草案，则送交总统予以公布；若遭到否决，则应将该草案送还国民议会。若革命指挥委员会提出修正，也应将该草案送还国民议会。若国民议会在二读时坚持自己的观点时，需要由革命指挥委员会主席或副主席主持召开国民议会和革命指挥委员会联席会议，以三分之二多数通过的法律草案为最后通过，并送交总统予以公布。
通过的法律一律在政府公报上公布，并自公布之日起生效，但生效日期另有规定的除外。
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议会会议制度
国民议会每年分别在春、秋季召开两次常会。遇有特殊情况可召开特别会议，这种会议只限于审议专门为之召开会议的事项。国民议会的召开和闭会，由革命指挥委员会以决定的形式宣布。除依照法律规定需举行秘密会议的外，国民议会的会议都要公开举行。总统、各部部长及同级官员，有权出席国民议会会议并参加辩论。
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议员制度
【议员权利】议员在执行职务时所发表的言论和意见不受法律追究。议员在会议期间，未经国民议会许可，不得因其犯有刑事罪而被起诉或逮捕，但因现行犯罪被拘禁的不在此限。
【议员义务】国民议会议长及每个议员，如违反宪法或宪法规定的誓词，或有国民议会认为有损其所担任职务的荣誉的行动或行为，一律要向国民议会负个人责任。