国名全称：伊朗伊斯兰共和国(The Islamic Republic of Iran)
首都：德黑兰（Tehran）
国家元首：总统
人口：5926万人（1997年）
面积：164.5万平方公里
国庆日：2月11日
现行宪法实施日：1979年12月3日
官方语言：波斯语
财政年度：3月21日～3月20日
议会名称：伊斯兰议会（Islamic Consultative Assembly of Iran）
院制：一院制
现任议员数及任期：290名，4年
现任妇女议员数及比例：10名，3.45%
现任议会产生时间：2000年2月18日
法定投票年龄：16周岁
法定被选举年龄：26周岁
议会电话：（9821）6464003
议会传真：（9821）6463848
议会网址：http://www.majlis.ir
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国家简况
伊朗位于亚洲西南部，北邻亚美尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦，西与伊拉克、土耳其接壤，东与巴基斯坦和阿富汗交界，南濒波斯湾和阿曼湾。居民中波斯人占66%，阿塞拜疆人占25%，库尔德人占5%，以及阿拉伯人、土库曼人等少数民族。官方语言为波斯语。伊斯兰教为国教，98.8%的居民信奉伊斯兰教，其中91%为什叶派，7.8%为逊尼派。
1971年8月16日,伊朗与我国建交。
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政治沿革
伊朗是一个具有4000～5000年历史的文明古国。公元前6世纪建立统一的波斯帝国，其版图扩展到东至阿姆河和印度河西岸，西到尼罗河中下游，北起高加索山脉和里海一带，南达波斯湾和阿拉伯沙漠，盛极一时。公元前330年，波斯帝国为马其顿国王亚历山大所灭。公元7世纪至18世纪，阿拉伯人、突厥人、蒙古人、阿富汗人先后侵入。18世纪后期，伊朗东北部的土库曼人恺加部落统一了伊朗，建立了恺加王朝。19世纪以来，逐步沦为英、俄的半殖民地。
1925年建立巴列维王朝。战后，巴列维二世继续推行西化改革，1951年发动石油国有化运动。1961年国王发动以土地改革为中心内容的“白色革命”，并推行一系列强制西化措施，引起了传统社会极大的不满。同时，巴列维君主政权利用石油收入盲目地大规模发展经济，致使国民经济严重失调，王族腐化堕落，再加上残酷地镇压民主力量和宗教势力，致使统治者与被统治者之间矛盾激化。在反对国王的运动中，霍梅尼逐渐成为精神领袖。1978年底，伊朗发生大规模反对国王的群众运动。1979年1月16日，国王被迫出走，31日，什叶派领袖霍梅尼在流亡土耳其、伊拉克和法国15年后返回伊朗，正式接管政权。4月1日，霍梅尼宣布建立伊朗伊斯兰共和国，自任宗教最高领袖，发动“伊斯兰革命”，实行神权统治和政教合一制度，在国内大力推行伊斯兰化运动。1980年1月25日，阿布·哈桑·巴尼萨德尔被选为首任总统，因同宗教势力发生分歧，1981年6月2日被霍梅尼下令罢免。同年7月4日，伊朗伊斯兰议会穆罕默德·阿里·拉贾伊为第二任总统。1981年10月2日哈梅内伊被选为第三任总统，连任至1989年7月。1989年6月3日霍梅尼病逝，专家会议于第二天推举总统哈梅内伊为新的宗教最高领袖。7月28日，拉夫桑贾尼当选总统，1993年连任。1989年修改后的新宪法重申，伊斯兰信仰、体制、教规、共和制及最高领袖的绝对权力不容更改，指导伊朗社会的思想体系是伊斯兰，领导伊朗国家的是伊斯兰革命领袖。伊斯兰议会制定宪法和各种法律不得违背伊斯兰，“民法、刑法、财政、经济、行政、文化、防务和政治等所有法律和制度都必须以伊斯兰为准则”。对罪犯实行“伊斯兰刑法”，“新闻机关要按照伊斯兰教义进行宣传”，使伊朗社会“百分之百伊斯兰化”。1997年5月23日，赛义德·穆罕默德·哈塔米（SeyyedMohammadKhatemi）当选伊朗第七届总统，8月4日宣誓就职。
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议会地位
宪法规定伊斯兰议会是伊朗最高立法机构。国家最高宗教领袖负责解决三权分歧，并协调它们之间的关系。
【伊斯兰议会与行政机关的关系】采取伊斯兰立宪形式，将国家最高宗教领袖与立宪政权的伊斯兰议会和总统相结合，政府在根据伊斯兰法原则制定的宪法指导下行使各项权力，在权力机制运行中采取分权制衡的民主原则。
伊朗实行总统制。总统是国家元首，也是政府首脑，是仅次于领袖的国家最高官员。总统经全民选举产生，其选举的监督工作由宪法监护委员会负责。总统要在伊斯兰议会召开的有国家最高法院院长和宪法监护委员会成员出席的会议上宣誓。总统负责实施宪法、协调三权关系并领导除直接由领袖负责的部分事务之外的行政事务。伊斯兰议会或经公民投票作出的决议完成法律手续后交总统签字，然后总统交各级负责人执行。当三分之一以上议员对总统提出弹劾时，总统须在该案提出后的一个月之内出席议会会议，就议员们提出的问题作出充分解释，在议员们发表赞成或反对意见以及总统作出回答后，如有三分之二议员投票认为总统无执行能力，可提出罢免总统并呈精神领袖批准，领袖有权根据国家利益需要罢免。
总理由总统提名，并在伊斯兰议会举行信任投票之后任命。总理以内阁的工作向伊斯兰议会负责。部长由总理推荐，经总统批准，然后提交伊斯兰议会进行信任投票，当出席议会的多数议员同意时即获信任票，否则总统须更换人选。政府在取得伊斯兰议会信任票后，如果有半数成员发生变动，内阁须要求伊斯兰议会重新进行信任表决。每位部长都以自己的工作向伊斯兰议会负责。
宪法规定，总统、总理和部长有权集体地或单独地出席伊斯兰议会的公开会议，并可携顾问前往。如议员们认为有必要，总统、总理和部长必须出席。要求总统出席会议必须经多数议员通过。
宪法规定，在执政期间，在重要的问题或有分歧的问题上，政府可以要求伊斯兰议会投票表决。议员们有权在他们认为必要时，弹劾任何一名内阁部长。弹劾案须有至少10名以上议员签名提出。被弹劾的内阁部长必须在弹劾10天内出席议会会议，回答议员们的质询，随后议会将对该部长举行信任表决。如出席会议的半数以上议员投信任票，该内阁可以留任，否则将被解职。因伊斯兰议会投不信任票而下台的总理和部长不得在其后组织的内阁中任职。宪法规定，在临时总统委员会负责总统工作期间，伊斯兰议会不能质询政府，不能对它投不信任票，也不能修改宪法。
任何人如对议会、政府或司法部门的工作不满意，可向议会提出书面意见。议会有义务对这些意见进行审议和给予充分的答复。如意见与行政或司法机构有关，将要求他们对之进行研究和作出充分的答复，并在适当的时间宣布结果，如事关公众，则应将之公诸于众。
政府及委员会制定的决议和章程，在交付执行的同时，应通知伊斯兰议会议长，以便当发现它们违反法律时，退回内阁进行修改，并指出理由。
对总统、副总统、部长以普通罪行进行指控，应在通知伊斯兰议会情况下，由普通法院审理。
总统、副总统、部长和政府工作人员不得兼任伊斯兰议会议员。
【伊斯兰议会与最高司法机关的关系】司法机构是独立的权力机构。司法总监是司法方面的最高首脑，由领袖任命一位精通神学、公正、熟悉司法事务，具有才干的人出任，任期五年。最高法院院长和总检察长由司法总监任命，必须精通神学、公正、熟悉司法事务，任期五年。司法部长由司法总监推荐，总统任命，伊斯兰议会批准，负责协调行政权和立法权的关系。在司法总监领导下，还设有行政公正法庭和国家监察总局，分别审理民众对政府机关的诉讼和监督国家机关的工作。
【伊斯兰议会与宪法监督机关的关系】伊朗设有确定国家利益委员会和宪法监护委员会。
在宪法监护委员会认为伊斯兰议会通过的法案违背教规或宪法，而伊斯兰议会考虑到国家利益和必要性，不接受宪法监护委员会意见时，由确定国家利益委员会作出判决，并就领袖交付的事务进行磋商以及履行宪法赋予的其他职责。该委员会经领袖指示成立。该委员会常委和临时委员人选由领袖决定。该委员会有关规定通过后交领袖批准。
宪法监护委员会：伊朗宪法规定，为保证伊斯兰议会通过的决议不违背伊斯兰教义和宪法原则，成立宪法监护委员会。由12人组成，六人是由领袖或领袖委员会指定的神职人员（即毛拉），要求公正、对时代的要求和当前问题有了解；另六人是穆斯林法学家，由司法权威向伊斯兰议会推荐，经伊斯兰议会投票通过选出。其成员任期六年。宪法监护委员会每六年选举一次。第一届监护委员会任职三年后，两部分成员中各有一半通过抽签的方式被裁掉，另选新成员接替他们。
宪法监督委员会有权审核和否决伊斯兰议会通过的一切决议，监督总统选举、伊斯兰议会选举和公民投票。监护委员会有责任在十天内完成审查工作。如该委员会认为伊斯兰议会通过的决议或提案与伊斯兰教义或宪法法规相抵触，即将其退回伊斯兰议会重新审议、修改。监护委员会在审查某决议案时，如果十天时间不够，可向伊斯兰议会说明原因，要求延长，延长时间不得超过十天。判定伊斯兰议会通过的决议不违背伊斯兰教义，需监护委员会的大多数毛拉同意，判定伊斯兰议会通过的决议不违背宪法则要由监护委员会全体成员的大多数同意。如议会坚持原议，不接受宪法监护委员会的意见，则提交由三权领导和有关部长组成的确定国家利益委员会裁决。宪法监护委员会为加快工作进度，可以旁听伊斯兰议会对于提案的辩论，如果伊斯兰议会讨论紧急法案，监护委员会则必须出席并发表意见。
宪法监护委员会的决定须经三分之二委员同意方能生效。对宪法的解释以监护委员会四分之三多数通过的意见为准。
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议会产生
伊斯兰议会议员由选民通过无记名投票直接选举产生，任期四年。由宗教领袖颁布举行公民投票的命令。每届伊斯兰议会的选举均应在上届伊斯兰议会任期结束之前，以使国家在任何时候都不会没有伊斯兰议会。宪法规定，在战争和国家遭受侵略的情况下，根据总统的建议，并经议员的四分之三多数通过和监护委员会批准，被占领区或全国的选举可以推迟一段时期。在新伊斯兰议会产生之前，原来的伊斯兰议会继续工作。
【选民资格】凡年满16周岁的伊朗公民均可参加投票。
【候选人资格】选举法规定，符合下列条件者可报名参加竞选：在选区内无不良名声、信仰伊斯兰教和拥护伊斯兰政权、遵守宪法和绝对的神权统治原则、身体健康、年龄在30至70岁之间、至少具有高中文凭或同等学历（曾经当选议员的人除外）。议员候选人如系国家公职人员，须在规定期限内递交之后方可报名（确定国家利益委员会主席除外）。无权报名的人包括：在前国王政权中有影响的人、与前政权和情报机构萨瓦克组织有联系的人、非法政党和组织的成员和支持者、革命法庭的罪犯、瘾君子、被控犯有贪污、受贿和诈骗罪的人等。
【候选人的产生】候选人报名结束后，首先由内政部下属负责选举执行事务的执行委员会通过情报部、总检察院、国家民事注册组织和确定身份局四部门提供的候选人有关材料来决定候选人资格，并向选区所在的省政府和县政府通知候选人资格被否情况。资格被否的候选人可向所在省负责选举监督事务的监督委员会提出上诉，省监督委员会受理上诉并对所有候选人资格进行审查和发表意见，然后宪法监护委员会接受资格被否者的上诉并对所有候选人能否参选发表意见。此后资格被执行委员会确认但被宪法监护委员会否决的候选人可在规定期限内向宪法监护委员会提出上诉，宪法监护委员会审理这些上诉后将最后确认的候选人名单通知给执行者内政部，内政部负责向各选区通知最终候选人名单，各选区所在的省政府和县政府公布候选人名单。名单正式公布后，候选人有权进行为期一周的竞选宣传，选举前一天停止宣传。选举之日选民们分赴设在全国207个选区的36000个投票点进行投票（选区和投票点的数量随选民人数的增长将作相应调整，此为目前数）。伊朗的290名议员，绝大多数属于伊斯兰教什叶派，少数为伊斯兰教逊尼派以及基督教和犹太教徒。随着人口的增长，议员人数每10年增加一次，比例是：每个选区，人口增长15万，议员增加一名。拜火教徒和犹太教徒各选一名议员，亚述人和恰尔达人中的基督教徒各选一名。各少数民族也可以每10年增选一次议员，也按人口增长15万增加议员一名的比例。
【选举的管理】新近修改的《选举法》规定，候选人所获选票数只要超过本选区选民投票总数的四分之一即可入选议会，如不足四分之一，则在得票较多的候选人中以2∶1的比例（即两名候选人竞争一个议席）排出参加下一轮选举的候选人名单，并在规定期限内举行第二轮投票，在第二轮投票中候选人只要获得相对多数选票即可当选为议员。
【投票时间】投票时间为选举日早8时至下午6时，特殊情况可延长，但当日须结束。计票工作自次日起展开，直至全部选票统计完为止，不规定具体期限。
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议会职权
【立法权】宪法规定，伊斯兰议会可以在宪法规定的范围内制定法律，但不能制定违背国教和宪法的法律。由监护委员会判断伊斯兰议会制定的法律是否符合国教和宪法。
伊斯兰议会不能将立法权转让给个人或团体，但在某些问题上，可授权伊斯兰议会内部的一些委员会制定某些法令，这些法令在伊斯兰议会指定的时期之内试行，最后批准权在伊斯兰议会。
【监督权】伊斯兰议会有权调查国家的一切事务。地方委员会监督各地的行政事务。
【其他权力】伊斯兰议会有权解释普通法律。批准同外国签订的一切条约、合同、协定。批准政府在国内外发放或接受贷款或无偿援助。
宪法规定，不允许改动国家的边界线，但允许进行符合国家利益的局部修改，不过这种修改不能单方面进行，不得损害国家的独立和领土完整，并且必须经伊斯兰议会全体议员五分之四的多数通过。
宪法规定，不准成立军政府。在战争或类似的非常情况下，经伊斯兰议会批准，政府可以暂时规定一些必要的限制，但时间不得超过30天。超过30天后，如仍有必要，则需要重新征得伊斯兰议会的同意。
政府不得雇用外国技术人员，在必要情况下须经伊斯兰议会批准。
属于国家的政府建筑和财产不得转让，除非经伊斯兰议会批准，但也不能是只有一件、没有第二件的珍品。
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议会组织结构
【议长】议长由全体议员以无记名投票方式选举产生，任期一年。议长辞职、被撤职、死亡或议会解散，议长职权随即丧失。全体议员均可成为议长候选人。临时议长宣布选举结果，选举结果为终局性的。议长享受薪金、公宅、公车、秘书和保镖。现任议长阿里·阿克巴尔·纳泰格·努里（AliAkabarNateq-Nouri）1996年6月6日当选。1997年6月和1998年6月两次连任。
【主席团】伊斯兰议会设有主席团，由议长、两名副议长、六名秘书和六名干事组成，任期一年，主要负责制定会议议程、起草会议文件等。任期届满后，可连任。
【委员会】议会设立的委员会分为常设和非常设两种。常设委员会共28个，包括教育事务委员会、文化、研究和高等教育委员会、财政经济事务委员会、计划和预算委员会、石油事务委员会、工矿事务委员会、劳动与社会事务委员会、住房与城市建设委员会、公路与建设委员会、司法事务委员会、外交事务委员会、内政事务委员会、国防事务委员会、卫生事务委员会、邮电事务委员会、能源、电力和水资源委员会、商务委员会、农业与农村事务委员会、伊斯兰指导委员会、行政与就业事务委员会、政府下属机构事务委员会、捐赠与求援委员会、建设圣战事务委员会、委员会事务委员会、宪法第90条委员会、革命机构委员会、统计和议会预算委员会以及调查委员会。每位议员至少参加一个常设委员会。非常设委员会是为讨论特殊和重要问题而临时设立。
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议会工作程序
【立法程序】政府法律议案经内阁会议批准后提交伊斯兰议会。任何提案必须至少经15名议员提议，方能在伊斯兰议会讨论。
法律议案、建议和议员对某项法案提出修正案，如果导致公共收入的减少或者公共开支的增加，伊斯兰议会不予讨论，除非有明显的解决办法。有关特别重要的经济、政治、社会和文化问题的立法，可以采取公民投票的方式。举行公民投票的要求必须由伊斯兰议会三分之二多数通过才能实行。
修改宪法委员会是负责修改宪法的机构。其组成人员为：宪法监护委员会成员、三权首脑、确定国家利益委员会常务委员、专家会议成员五人、领袖指定的十人、内阁成员三人、司法部门三人、伊斯兰议会议员十人、大学三人。修宪委员会的工作方式、条件由法律规定。修宪可按以下程序进行：领袖与确定国家利益委员会商量后，向总统发布命令，并对宪法修改委员会修改或补充宪法作出规定。修宪委员会的决议交领袖确认和签字后，必须进行公民投票并须得到绝大多数投票者的通过。宪法中的下列原则内容不得改变：伊斯兰体制、所有根据伊斯兰法规制定的法律与规定、伊朗伊斯兰共和国的信仰与目标、政权的共和国制、领袖统管一切、依赖公民投票管理国家及伊朗国教。
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议会会议制度
【会议种类】伊斯兰议会会议有公开会议和秘密会议之分。
伊斯兰议会辩论公开进行，通过官方电台和报纸公之于众。在非常情况下，考虑到国家安全的需要，经总理或一名部长或十名议员提议，伊斯兰议会可以举行秘密会议。秘密会议的决议只有经伊斯兰议会四分之三议员的多数赞同，在监护委员会在场的情况下决议才有效。非常情况过去后，秘密会议上的报告和所通过的决议应予公布。
【开会和休会】伊朗伊斯兰议会开会和休会时间由议员提议，报议会主席团决定后执行。一般情况下，每年夏天休会一个月，每个月休会一周（以便议员回本选区考察、了解情况，实际执行时往往需要十天时间），在工作周每周开会三天，每天工作时间为8：30～19：00，中午约有两小时休息时间。有特殊案或特急案需要审议时，可通过电台和报刊发布开会通知，临时增加会议。每年会期约为120天。
【法定人数】伊斯兰议会开会必须有三分之二的议员出席才有效。伊斯兰议会章程必须以出席会议的议员的三分之二多数通过。任何提案至少须有15名议员提出才能在议会进行讨论。
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议员制度
【议员权利】议员有权对国内外一切问题发表意见，不能因为他们在伊斯兰议会发表意见或投票而予以追究或拘捕。
【议员义务】宪法规定，议员必须在伊斯兰议会的第一次会议上宣誓，并在宣誓书上签字。信奉其他宗教的议员在宣誓时，誓词中提到的古兰经的地方改为他们各自的圣经。没有出席伊斯兰议会第一次会议的议员必须在他首次出席的会议上宣誓。
每个议员都对全体人民负责。议员的职位不能转让。
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其他
【议会与公众的关系】宪法规定：任何人如对伊斯兰议会、行政或司法机构有意见，可以将意见以书面形式交给伊斯兰议会。伊斯兰议会有责任对此作出调查并作出充分的解答。如果意见同行政和司法机关有关，则伊斯兰议会将要求他们调查并解答，在适当的时候公布结果，如果问题同大众有关，则在全民范围公布。