《四川省农村公路条例》（以下简称条例）已由省十四届人大常委会第十九次会议于5月28日修订通过，自2025年8月1日起施行。条例共8章71条，包括总则、规划建设、管理、养护、运营、资金保障、法律责任和附则。
条例吸收了第一次、第二次、第三次审议中提出的意见和建议，着重修改完善农村公路建管养运工作职责、工作要求、资金保障等相关内容，切实推动农村公路由“有没有”向“好不好”转变，充分满足人民群众“出门硬化路、抬脚上客车”，城乡运输“人畅其行、物畅其流”的美好愿景。
农村路通，一通百通
经济发展，交通先行；农村发展，因路而兴。
农村公路作为农村地区覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施，更是经济社会发展的“先行官”。可以说对于广大的农村而言，农村路通，一通百通。
截止到2024年底，我省农村公路总里程37.5万公里，居全国第一；新改建里程、新增乡镇和建制村通硬化路总量、乡村客运运营车辆数和线路总量等多项重点指标也居全国第一。
成绩的背后也要看到，乡村振兴全面推进、交通强省加快建设、县域经济高质量发展的今天，原条例逐渐与人民群众的多样化出行、管养数字化转型、运输服务品质提升等发展新需求不相适应。
去年5月，习近平总书记第四次就“四好农村路”作出重要批示，要求“进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动‘四好农村路’高质量发展。”
可以说，条例既是落实习近平总书记重要批示精神的有力举措，更是回应时代发展需要的必然之举。
明确“谁来干”，让法更铮亮
农村公路的竣工验收此前没有明确的主体，为此，条例明确“竣工验收应当由交通运输主管部门会同公安、应急管理等部门实施”。交通运输厅有关人士认为，这样各方职责通过法律的形式确定下来，为下一步工作提供了明确的规范。
农村公路的建管养运具体都由谁来负责？由于实际工作的复杂性，在职责划分上往往存在模糊地带，导致执行出现诸多现实困难。省人大法制委员会副主任委员贺江华在分组审议中提到，“下大力气厘清各级政府包括村级组织和交通部门的责任义务和权力。条例总则部分明确各级政府对农村公路的管理领导职责，明确农村公路县、乡村三级建管养运体系。在规划建设、管、养、运、保障各章节，细化政府、交通部门、相关部门职责。”
条例明确规定：“乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内，具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、管理及养护等相关工作。”对乡镇和村级组织，在不增加基层负担原则下，依照上位法规定，总结实际工作经验，合理设置乡镇、村委会职能职责。条例增加“鼓励将村道的保护纳入村规民约，增强村民爱路、养路、护路意识，构建共享共治的群众参与体系。”
日常养护谁来干？条例将既有经验做法固化为法规规定，鼓励探索具备条件的农村公路与国省道干线合并养护、与农村集体经济发展联动养护等农村公路养护新模式。鼓励通过政府购买服务、纳入公益性岗位职责、沿线村民承包等方式开展乡道和村道日常养护工作。
资源大整合，让法更全面
农村公路作为经济循环的“毛细血管”，通过降低物流成本、激活要素流动、赋能产业融合，成为撬动城乡要素双向流通、促进农村产业增值与农民增收的核心基础设施。
如何利用沿边沿线的各类资源，提升公路运输增值服务，推进公路与相关产业的深度融合呢？这也是新时代农村发展面对的挑战。条例对此也给出了问题的“解法”。
为赋能农村公路高质量发展，条例鼓励整合利用农村公路及其沿边沿线的各类资源，引导有关市场主体有序参与，通过开发服务区、加油充电、物流仓储、旅游服务等设施，提升农村公路运输增值服务，推进农村公路与相关产业的深度融合。贺江华指出，这样能够达到释放农村公路资产价值的目的，增强农村公路服务县域经济发展动能，构建农村公路发展的内生动力。
条例还将我省交通建设“金通工程”的经验总结提炼，提升农村客运和物流服务水平，推动农村客货运输、邮政快递与乡村旅游、休闲体育等统筹发展，推动完善县乡村三级物流节点，促进交通运输基本公共服务均等化，提高农村公路服务当地经济发展的动能。
省人大常委会副主任祝春秀在审议时指出，通过发挥农村公路在带动农村产业发展、优化农村产业布局等方面的作用，在特色农产品、旅游、矿产等资源丰富的地区打造运输及旅游的专线，依托农村公路将产地、加工企业、销售市场和相关的服务行业连接起来，降低物流成本和运输损耗，激活资源优势，推动农村公路与关联的产业深度融合。她表示，条例的通过，标志着我省在农村公路发展上迈出了重要一步。“把农村公路条例的修订实施与建设宜居宜业和美乡村、农村共同富裕、推进乡村的全面振兴、农业农村现代化目标要求结合起来，持续推动‘四好’公路高质量发展，为‘三农’工作提供更有力的服务和保障。”
