
2025年4月29日,成都市第十八届人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过《成都市供水管理条例》(以下简称条例)。2025年5月28日,省十四届人大常委会第十九次会议批准了该条例。
水是生命之源、生产之要、生态之基。供水是保障城市正常运行和经济社会发展的生命线,与人民群众生活息息相关。
现行《成都市城市供水管理条例》自2001年施行以来,对保障市民生产、生活和其他用水,促进成都供水事业发展发挥了积极作用。但随着城市人口不断增加、城乡融合发展加快推进以及群众生活水平的不断提高,我市供水工作也面临着诸多问题。如,原条例的适用范围限于“城市”,不适应城乡统筹发展的要求;原条例有关供水设施建设、运行维护的制度规范,不适应时代发展新需求;二次供水的运维管理较为粗放,部分终端水质问题比较突出;群众普遍期待的精细化管理、多样化便民服务等有待进一步加强。因此,为进一步规范供水及其相关管理服务活动,保障市民喝上“洁净水”“放心水”,有必要以立新废旧的方式,制定新的供水管理条例。

《成都市供水管理条例》主要内容如下。
一是突出城乡统筹,积极推进城乡供水一体化。省委十二届四次全会作出以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定,成都五城区以外的县(市、区)还拥有广泛的农村地区。截至2024年,全市农村自来水普及率达到了93%,农村供水已经初具规模,但《成都市城市供水管理条例》适用范围并不包括农村地区。因此,新的条例正面回应农村地区的供水管理需求,首次将农村供水纳入规制范围,填补了我市农村地区供水管理的立法空白。
“条例将农村供水与城市供水统筹规划和管理,充分拓展城市供水管网向农村延伸,实施农村地区集中供水规模化建设,推进小型供水工程规范化建设改造,提升农村供水保障能力,推动更多农村偏远地区实现“水桶失业、扁担下岗、水龙头到岗”,努力促进我市城乡供水一体化发展。”市人大常委会法工委有关负责人介绍道。
二是强化管理责任,明确供水设施建设和运行维护要求。随着城市的快速发展,老旧小区的供水问题日益凸显,尤其是二次供水环节,已成为影响居民生活质量的重要因素。由于老旧小区建设年代久远,其供水设施也存在老化、设计不合理、维护管理不善等问题,导致二次供水出现压力不足、水质污染、能耗过高等一系列难题。
针对存在的问题,新的条例从二次供水设施的建设、维护等方面进行规范,明确了管网改造、一户一表、水表检定等要求,提高二次供水质量,努力解决供水系统“最后一公里”难题。此外,鼓励经业主共同决定,将验收合格的住宅小区共用供水设施的运行维护,依法移交给供水单位管理。明确拟移交管理的住宅小区共用供水设施不符合相关标准的,由供水主管部门组织街(镇)、小区、供水单位等逐步实施改造。
三是聚焦民生服务,积极回应群众关心关切。饮水安全是人民生活的一条底线。针对群众普遍关心的水质问题,条例明确供水单位应当定期进行水质检测、公布水质结果,供水主管部门等应当加强对相关工作的监管。针对日益扩大的供水规模和供水需求,条例加强了供水水源保障和供水应急管理,明确了供水设施建设及改造规范,强化了供水单位对公共供水设施的维护责任,规定了相关建设活动对供水设施的保护要求等。
同时,为提高便民化服务水平,条例明确供水主管部门应当积极推进智慧水务平台建设,提高供水管理服务数字化、便利化和安全保障水平。条例规定12345政务服务便民热线、政务一网通平台、供水服务热线等多种意见反馈方式,进一步增强监督实效。条例规定供水单位应当拓宽水费支付渠道为用户提供便利,明确物业服务人员不得借代收水费之机捆绑收取其他费用,切实维护用户权益。