代表委员热议混合所有制改革，认为现实远比想象复杂

“去年前三季度，一吨钢材只有一瓶矿泉水的利润，钢材企业处在水深火热之中。”1月27日下午省政协小组讨论，省政协委员、攀钢集团攀枝花钢钒有限公司提钒炼钢厂厂长袁宏伟满脸焦灼，“市场倒逼，我们要靠创新和改革来释放活力。”

坐在袁宏伟身旁的省政协委员、四川巨能天然气股份有限公司董事长曾国勇似乎掂量出了什么。“改革正好啊。国企在资金、资源上有优势，民企在效率、灵活性上有优势，两者合作能达到1+1大于2的效果。”身处能源领域的曾国勇对混合所有制改革的兴趣越来越大。

但现实情况远远比想象中要复杂。

参与混改 社会资本挑肥拣瘦

“投资攀钢？我们还是先做自己熟悉的能源领域为好。”曾国勇坦言，他关注的是“两桶油”等国企的混合所有制改革。

身处行业深度调整的白酒国企，改革话题同样炙手可热。2014年，五粮液牵手川内民营企业巨头新希望集团，首度试水混合所有制的饲料项目。省政协委员、五粮液集团公司总经理刘中国表示，今年五粮液将继续稳步推进国企改革。

沱牌舍得欲引入战略投资者的风声，让各路人马都盯上了这块“肉”。1月15日，西南联交所发布挂牌信息，将在20个工作日内打包挂牌四川沱牌舍得集团有限公司38.78%的股权转让及增资扩股。尽管转让条件苛刻，但仍有风声传来，称实力强劲的复星集团有意接盘。

省人大代表、原电子科技大学经济与管理学院院长曾勇认为，白酒、金融、能源等领域长期来看回报率高，“资本都是逐利的，参与这些领域的混改，更像是坐着分钱，不用担太多风险。而攀钢这种要恼火得多，资本会有顾虑。”

曾勇认为，在金融、能源等垄断性、安全系数高的行业实行混改，最多能解决内部激励机制问题，最应实施混改的，是高科技、制造类企业。

省人大代表、射洪县委书记周新表示，国企对射洪的发展贡献很大，目前射洪县4家上市公司中，沱牌和美丰集团这2家是国企。但曾经的优势国企，在当前的经济转型期却出现了调头比较慢、适应市场能力不如民企、社会包袱重等问题。沱牌和美丰都在进行混合所有制改革，希望引入民资解决难题。

周新认为，混合所有制改革对国企而言，最大的好处是减负，改良用人机制、利益分配机制、管理机制等，并通过民企的优势弥补开拓市场的短板；对民企而言，国企有很好的基础和平台，比如沱牌，有精良的生产设备和团队，有知名的商标品牌，在此基础上谋划共同发展，可以事半功倍。

虽然混改带来众多利好，不少代表委员却觉得，推进中仍然呈现规模小、比例低、速度慢、质量低的特点。

民革四川省委提交的《关于进一步有效引导社会资本参与我省混合所有制改革的建议》集体提案中指出“症结”：从民企角度看，混改后经营管理上没有话语权，同时也对政府能否公平、公正、公开处理存疑虑；从国企角度看，目前实行的“一企一策”原则，不搞“一刀切”，使国企在混改中拥有了更多的自由裁量权，但同时也会使国企主导的混改风险加大，责任加重，稍有不慎会承担“国有资产流失”的责任。

务实混改 不搞一刀切

省人大代表、省国资委主任刘国强透露，今年将本着积极稳妥的原则，先在省属二级及以下企业进行混合所有制经济改革。

刘国强表示，在推进混合所有制的进程中，我省将防止国有资产流失，防止一卖了之、一混了之，防止不顾实际从一切竞争领域退出；防止盲目下指标、定任务、定时限，搞一刀切。

民革四川省委的集体提案对此给出三点建议：一要完善相关法律法规，确保混合各方资产、权益的公正、公平和混合流程的透明，使混改有法可依；二是建立和完善多层次的产权市场体系，确保产权交易的快捷便利；三是建立统一的信息公开制度和信息平台，确保信息传递的及时畅通。“国企和民企各自有自己的目标，这里面有一定的矛盾。搞混改最重要的，是要有一个好的治理结构和退出机制，让民企能有话语权，并真正与国企共进退，如此才能真的做到你情我愿。”曾勇说。