党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设和环境保护工作，作为政治责任和历史任务摆上更加重要的战略位置。
自贡是千年盐都，国家首批老工业城市产业转型升级示范区，由于诸多原因，空气质量、水环境等形势严峻，问题突出，一直都是广大市民群众关心关注的焦点、难点问题。
自贡市人大常委会在市委领导下，为民行权，勇于担当，把生态文明建设和环境保护作为人大工作重点，紧盯突出问题,以地方立法，法律监督，议案办理，重点督办等为抓手，切实依法履行地方国家权力机关职责，书写了环境保护新答卷。
首部实体法规——用法规保护饮用水源地
2015年3月，十二届全国人大三次会议通过《立法法》修正案，赋予设区的市地方立法权。同年12月，省人大常委会同意自贡成为四川省首批行使地方立法权的设区市。
自贡市委高度重视地方立法工作，市人大常委会更是把地方立法作为重要工作来抓，突出自贡特色，立良法，破难题，以解决地方突出的棘手问题引领立法。
水是生命之源。饮用水安全是涉及千家万户的生命工程。自贡是全国50个最缺水城市之一，全市集中式供应水源较为分散，诸多因素致使集中式饮用水水源地环境状况很不乐观，严重威胁了饮用水安全，制约地方经济社会发展。
为进一步加强集中式饮用水水源地保护和管理，规范在集中式饮用水水源保护区范围内的各类活动，2016年3月，《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》（以下简称《条例》）被确定为2016年首批立法项目之一。在具体工作中，市人大常委会严格依照《立法法》等上位法规定，紧扣实际，依法立法，民主立法，科学立法，2016年10月，市人大常委会审议通过了该《条例》，2016年12月，省人大常委会批准该《条例》，并于2017年1月1日起实施。
《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》是自贡市自拥有地方立法权以来制定的第一部实体法，在自贡民主法治建设进程中，具有重要意义，为确保市民喝上放心水、干净水，提供了更加具体、坚实的法治保障。
法律法规的生命在于实施。
市人大常委会一直重视法律的贯彻实施。2017年8月，市人大常委会主任谭豹率领执法检查组，对《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》开展执法检查，常委会副主任石岷嘉、杨征宇、詹勇、蒲定波、官勇，秘书长龚焕楷参加检查。副市长鲜光鹏陪同检查。
开展《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》执法检查
检查组成员顶烈日，冒酷暑，先后深入长土水厂、长土污水处理厂、狸狐洞水库、小井沟水库、双溪水库等地，实地查看集中式饮用水源地保护区划定及保护设施建设维护情况，保护区内非法建筑物拆除及污染防治情况。召开会议，听取市区县政府工作汇报。
检查组认为，自贡市各级政府高度重视《条例》的实施，采取有效措施和办法，积极推动条例的落地落实，工作有效开展、成效初步显现。今年2月底前，双溪水库竹雅斋等红线内3户农家乐拆除完毕。6月28日，双溪水库游览木船全部取缔，拆除渡口码头。8月上旬，荣县人民政府开展专项联合执法，查扣违法车辆4台，强制带离5人，拘留1人，对破坏生态的行为形成了有力震慑。检查组指出，贯彻《条例》还存在思想认识未完全到位，实施的主体责任需进一步明确，普遍存在水意识差，治理重点污染源措施还需细化，补偿机制和管理机制需要构建，监控能力建设要加强，宣传工作力度不够，集中式饮用水覆盖面需提高等九个方面的问题，要求政府出台相关细则及办法，严格执法，加大处理力度，检察机关要依法介入对渎职等犯罪行为的查处。
检查组指出，饮用水水源地保护是一项重大的民生工程，各区县人大常委会要依法强化对环保工作的专项监督，既要注重对结果的监督，更要突出对全过程的监督；要充分发挥各级人大代表全程参与水资源的保护的监督作用，努力形成人人参与、人人关心饮用水水源地保护的良好氛围，通过不懈努力，彻底有效地改善自贡饮用水水源，让老百姓喝上放心水、干净水。
检查组要求，自贡市各级政府要进一步提高对饮用水安全的认识，治水管水即是德政工程、民心工程，也是生态文明建设的需要；要不断提升对水质的管理，要用行政、经济、法律等措施，下大力治理水源地污染、不安全等问题，破解一些突出问题。一级保护区红线内的养殖场、游船餐饮必须依法取缔，农作物种植化肥农药必须严格限制；要进一步强化水利保障，统筹水资源调度，提升饮用水供给能力；要进一步加大宣传力度，在全社会形成珍惜水资源，爱水、节水、护水、治水的良好社会习惯。
挂图作战——聚焦环境污染“硬骨头”
丢掉良好的生态环境，就丢掉了可持续发展的宝贵资源。持续改善生态环境，是推动自贡老工业城市转型的重要保障，也是不断增强全市人民幸福感、自豪感的重要之举。
市人大常委会历来高度重视环境保护工作，纳入法律监督、工作监督和调查研究之中，为全市生态环境建设“保驾护航”。今年，市人大常委会将釜溪河流域生态治理等环境保护工作列为“六大任务”和“五大调研课题”，实行挂图作战。
年初以来，市人大常委会主任谭豹在《关于迎接省环保督察工作的补充通知》、《环保督察个别谈话方案》、《关于开展<固体废物污染环境防治法><省固体废物污染环境防治条例>（简称“一法一条例”）执法检查的通知》等文件上多次作出重要批示，要求对每个环保问题，相关部门和区县都应有明确的责任回答，市政府应作专题研究。市人大常委会要主动介入、积极认真地监督，特别是对一法一条例执法检查要坚持逗硬执法，严格监督。
根据《监督法》第八条和新修订的《环境保护法》第二十七条等规定，2017年6月，市人大常委会第五次会议听取和审议了市政府《2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。常委会会议肯定了自贡市环境保护工作取得的成效，指出存在的生态环境质量形势严峻，水环境质量较差，环境空气质量达标率不高等问题，提出了提高认识，牢固树立抓环境保护就是抓发展的理念，突出治理重点，全力打好环境保护“三大战役”攻坚战，加大执法力度，严厉打击违法行为，加大资金投入，加快环保基础设施建设，发挥群众作用，构建共治共享机制等意见建议，要求市政府认真研究办理。
一次次专题调研、一组组数据、一件件实事，都凝结着市人大常委会知责奋进的铿锵足音，承载着为民用权、为民履职、为民服务的浓浓情怀。
视察2016年度环境状况和环境保护工作
3月14日，常委会副主任蒲定波率队对城乡环境管理工作暨城乡生活垃圾收运体系建设情况进行调研。调研组指出，相关部门要积极探索完善城管相关体制机制推动城乡生活垃圾收运处理体系建设，科学编制好《自贡市城乡垃圾处理体系“十三五”建设规划》。第二天，调研组又马不停蹄前往贡井区建设镇污水处理厂等现场，对全市城镇生活污水治理情况进行调研，详细了解污水处理厂的污水收集量、排放标准、污水管网建设等情况，指出要求深入学习市第十二次党代会确定的目标、思路、任务，扎实开展治气、治水、治土、治乱“四项治理”，集中力量攻坚破难，确定标准，保障污水集中处理，达标排放；深入推进重点流域、重点地区、重点企业环境污染整治，实施依法治水，努力为群众营造天蓝、水清的宜居环境。
他山之石可以攻玉。为学习借鉴先进地区工作经验，4月，常委会分管副主任率市人大城环资委、市水务局、市环保局等相关部门负责人前往广西南宁、桂林两市进行考察学习，形成《抓好釜溪河流域综合治理议案落地落实加快推动南国水乡优美城市建设》的考察报告，为自贡市治理相关环境污染问题提供有益参考。
深入开展执法检查，提高执法检查实效是人大监督工作的重要组成部分。5月，市人大常委会主任谭豹率队前往市污水处理厂、华西东城建筑工地、张家坝渣场、廖家堰、双河口，对2016年度环境状况和环境保护工作开展视察，常委会副主任石岷嘉、杨征宇、胡开洪、詹勇、蒲定波、官勇参加视察，常委会领导提出了进一步加大环境保护法律法规的宣传力度、提高全民环境保护意识、加大水污染防治基础设施建设、依法加大对违规排放企业的打击力度、加大农村水污染防治工作力度等意见建议。
近几年，市政府及相关职能部门高度重视、认真贯彻落实固体废物污染防治工作，结合贯彻固体废物污染防治的法律法规，积极发展循环经济，固废综合利用率有所提高，城乡生活垃圾无害化处理进一步完善，危险废弃物安全处理有所加强，固废污染防治工作取得了较好成效，但是仍然存在思想认识不高、处置水平偏低、垃圾处理缺少分类等薄弱环节和不足的地方。
6月，受省人大常委会的委托，谭豹主任率队对自贡市贯彻实施《固体废物污染环境防治法》、《四川省固体废物污染环境防治条例》的情况进行执法检查，检查组一行先后前往市医疗废物处理中心、鸿化煤灰堆场、张化厂渣场，对宣传贯彻实施“一法一条例”情况开展执法检查，并听取对修改完善“一法一条例”的意见和建议。
人大议案——呵护千年盐都母亲河
2016年12月16日，市十七届人大一次会议隆重举行。带着320多万盐都人们的重托，360多位市人大代表，以对党，对人民高度负责的精神，积极参政督政，建言献策，提交了加快自贡经济社会发展，改善民生等方面的议案和批评、意见、建议120多件。其中，备代表们关注的生态文明建设和环境保护方面就占了总数的15％左右。
人民代表大会议案是人大代表和有关机关依法履行管理国家事务的重要方式。大会主席团审议通过了自流井区代表团王世华等十位代表联名提出的《关于加强釜溪河流域综合治理的议案》（以下简称“议案”）。12月27日，市人大常委会交市政府研究办理。
流经自贡四区两县的釜溪河是沱江一级支流，流域面积3472平方公里，是养育千年盐都儿女的母亲河。多年来，釜溪河流域污染严重，水质堪忧，严重影响当地经济社会发展和人民群众身心健康。作好釜溪河流域综合治理一直牵动历届市人大领导和各级人大代表的心，成为人大和人大代表关注、监督的重点。
王世华等代表深入调查分析造成釜溪河流域污染的主要原因后，提出了以控制和削减总磷、氨氮、高锰酸盐等污染物为突破口，标本兼治，以体制机制建设为抓手，进一步完善釜溪河流域河长制，建立水环境生态补偿机制、河道两岸垃圾清理和水面清漂保洁制，全面持续改善水环境质量。
市人大常委会切实加强议案跟踪办理，确定由市人大城环资委牵头督办，细化方案，明确分工，倒排时间，挂图作战。4月25日召开议案办理方案座谈会，听取市政府有关部门关于议案办理初步方案的报告，进行协调沟通。市人大常委会还将于10月开展釜溪河流域综合治理情况的调研；11月将组织人大代表对议案办理情况进行视察；12月将听取市政府办理议案的工作汇报。
市委书记李刚高度重视釜溪河流域综合治理工作，多次作出重要批示，先后主持召开专门会议，经常深入一线进行检查督导，研究处理许多急难险重事项，并把釜溪河流域综合治理列为全市17个重大项目来抓，抽调精兵强将，成立了由市委副书记李国贵任指挥长，市人大常委会副主任詹勇任常务副指挥长，副市长龙腾新，鲜光鹏任副指挥长的指挥部。
市政府认真做好釜溪河流域综合治理议案等办理工作，研究制定办理议案的通知。7月5日，市政府办公室印发了经市政府第16次常务会议审议通过的《关于加强釜溪河流域综合治理的议案办理实施方案》（以下简称《方案》），要求各级各有关部门认真组织实施。
《方案》思路是全面统筹规划，分步推进实施；治理开发联动，产城融合发展；创新机制模式，全面招商引资；工程建设引领，推动全域治理；突出文旅融合，彰显本土特色。
目标是力争用5年时间，建成省内知名、川南第一、极具自贡特色、宜居宜业宜游的魅力之滨、栖居之地、创业之都。
主要措施有：一是科学编制相关规划。二是大力实施水系连通工程、截污治污工程、河道建设工程、生态补水工程、景观塑造工程、文旅产业工程等六大工程。三是全面落实十项措施，即建立并落实“河长制”；开展城区黑臭水体治理；加强工业污水达标排放治理监管；加强城区和场镇生活污水处理厂（站）运行管理；加强农业种植养殖业面源污染治理；加强河面清漂保洁；加强河岸环境卫生整治；实施旭水河、釜溪河等生态补水；强化集中式饮用水水源安全保障；严格实行水质监测监管和跨界断面水环境生态补偿等。方案还明确了责任分工，任务分解，以及加大保障力度等具体措施。
王世华等代表说，有党委的正确领导，有人大的监督帮助，有政府的不懈工作，有社会各界和全市人民的大力支持，我们相信，釜溪河流域一定能早日重现“蓄一河清泉水，建一条经济带，筑一道风景线、惠一方老百姓”美好景象。
重点督办——加速张家坝渣场治理
张家坝渣场位于自贡市张家坝氯碱化工有限公司内，紧邻威远河，形成多年。渣场固体废物主要是无机化工废弃物，包括煤渣、钡渣、盐石膏和一般工业固废、建渣等，自1938年张家坝化工厂建厂以来，长年累月堆积总量预计60万吨以上。在夏季多雨期，废渣经雨水浸润后每天流出上百吨渗滤液，直排威远河，并对釜溪河水环境造成持续严重污染。长期以来，该渣场对周边环境造成了极大的污染和破坏，严重影响周边群众的生产生活和身心健康……
今年2月，省环保督察组对自贡市开展环保督察专项行动期间，张化渣场渗滤液治理被纳入省级环保下沉督察18个挂牌督办整改问题之一。
“现阶段渣场治理进度如何，做了哪些应急措施？”“针对周边群众反应的污染问题，环保部门下一步有何打算？”……这是一连串的追问。今年5月、6月，谭豹主任连续两次率执法检查组前往张家坝渣场、华西东城建筑工地、鸿化煤灰堆场等地，对环境状况和环境保护工作开展视察。执法检查组按照“走一遍、看一遍、查一遍”的要求，通过视察调研，掌握了第一手资料，第一时间把张家坝渣场环境污染的有关情况详细地向市委进行汇报并反馈市政府，督促其不讲条件、不打折扣地扎实推进督察问题整改，并以此为契机，进一步提升自贡市生态环境保护工作整体水平。
近年来，随着市委市政府对城乡环境治理力度不断加大，这些工作得到了省市各级环保部门的高度重视。“张化渣场”的整改治理，这只是市人大常委会加大监督力度，大力推进全市环境保护工作的一个“缩影”。市人大常委会持续发力，锲而不舍，跟踪督办，多次与市政府及相关部门沟通、协调，督促相关部门以对自贡未来、对人民群众负责的态度，加强对环境污染问题的督导检查，严格履职，一定要彻底治理污染源头，还自贡市民一片绿水青山。
5月，市环保局做出张化渣场渗滤液治理方案。按治理方案，除修复渗滤液收集处置设施外，还会进行河道清淤和挡土墙、周边环境监测采样点建设等工程。
6月，张化渣场渗滤液治理项目正式启动。治理项目对渣场旁的化工运河分段实施清淤；将截污沟收集的渗滤液以泵送的方式输送到渗滤液处理站去除特征污染物，再进入城市污水处理管网，经处理达标后排放。同时在渣场周边建设渗滤液地表和地下水采样监测点。地表水设置渣场上游、渗滤液池、渣场下游、入威远河处、威远河入河口上游和下游6个点位，地下水设置渣场内外两个监测点，每季度进行监测，密切关注水质变化。
目前，“张化渣场渗滤液应急抢险治理项目”正在紧张有序施工中，预计将于今年10月竣工。届时，曾经恶臭熏天、污水横流的张化厂原址，将重新以清新美丽的姿态出现在盐都人民面前。
