“数据翔实，文风朴实”

　　“有血有肉，说到了点子上”

　　“问题剖析深刻，建议对策精准”

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　　5月30日，在阆中市委召开的常委会上，与会同志对由市人大常委会撰写的法治阆中建设的调研报告点了赞、给了好评。该调研是阆中开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，市委在4月25日向县级领导下达的20个调研课题任务之一。市委在时间节点上作了明确要求：5月10日前，形成调研提纲报市委；5月25日前形成书面调研报告；5月底市委常委会听取调研工作汇报。在调研的重点上，要求聚焦党员领导干部带头学法制度、司法体制和行政审批制度改革、扫黑除恶专项斗争、规范行政执法行为、基层依法治理等5个方面。时间如此之短，课题内容如此之多，如何在较短时间形成高质量的调研报告，是一大难题。

“三定”起好头

　　迅速“动起来”，是保证调研课题能够如期完成的先决条件。调研任务下达当天，在第一时间，市人大常委会召集市委依法治市办、人大办、人大研究室、市政府法制办、法院、检察院、公安局、司法局、民政局等9个部门和单位，召开专门协调会，定调研方案，定课题小组，定调研提纲。

　　“方案一定要具有可操作性”

　　“调研班底必须是精兵强将”

　　“要把好调研提纲这个龙头”

　　参会人员你一言我一语，协调会氛围浓厚。最终，当场敲定了调研方案，明确了调研的目的意义和调研方式，以及走访、座谈、汇总等时间节点。当场敲定了课题小组，人大办总牵头，人大研究室以及公检法司等部门各抽派1名业务骨干，作为调研课题小组成员。当场敲定了调研提纲，根据市委确定的5个方面，分板块、一项一项详细罗列。每项都简要总结成绩，重点剖析问题，有针对性提出建议。

　　如此“三定”，为开展调研牵好了绳、定好了向。

“四问”探好路

　　为了获得第一手素材，4月26日—5月20日，课题调研组按照调研方案安排，由市人大常委会主任费国宏带队，深入法治阆中建设涉及的公安局、法院、检察院、司法局等近10个责任主体部门和单位，以及千佛、二龙、柏垭等7个乡镇的基层司法所、派出所、村居委会，就各自部门所承担法治阆中建设相关职责，查阅资料、座谈了解、实地走访。每到一个地方，重点围绕法治阆中建设所取得的工作成效、主要问题、具体成因、建议意见4个方面，一一发问，一一梳理。

　　“成绩不能抹杀”

　　“存在的问题必须正视”

　　“症结要找准确”

　　“建议要接地气”

　　调研组本着这个目的，单刀直入，奔着了解实情去调研，注重采集详细数据，注重挖掘具体事例。近20天的实地调研，调研组从“四问”着手，收集整理了问题17条、建议意见21条。

　　如此“四问”，让调研报告富有逻辑，更加充实。

“五篇”谋好局

　　“食材已备，就等厨艺高手烹饪”。实地调研掌握了基本情况后，5月中下旬，调研小组开始拟稿，将调研报告分为学法、改革、扫黑、执法、治理5个篇章，各个篇章分别总结成绩、聚焦问题、提出建议。

　　学法篇聚焦领导干部这个“关键少数”，从机制保障上总结成绩，在思想认识、学习内容上分析问题，在学习实效上提出建议。

　　改革篇阐述了市司法体制和行政审批制度改革的总体情况，指出了改革不彻底等问题，提出了改革贵在抓落实、改革需向纵深推进的建议。

　　扫黑篇重点围绕逗硬考核、舆论宣传、打击成效等方面总结成绩，围绕公众参与度、要素保障、统筹联动方面指出问题，围绕群众发动、聚集合力方面提出建议。

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　　如此“五篇”，让调研报告形神兼备，可看性强。

　　调研告一段落，工作永无止境。“没有调研就没有发言权”“大调研、大课题，不仅考验的是贯彻市委部署的执行力，对转变作风和文风，提升人大工作也不无裨益”。市人大常委会在市委常委会上作汇报时，这样总结此次调研。