宣汉县位于四川盆地东北大巴山南麓，川、渝、鄂、陕结合部，长江支流嘉陵江上游。全县幅员4271平方公里，流域面积占88%，前、中、后河贯穿全境于城东汇合形成州河（嘉陵江支流渠江河源），森林覆盖率达61%，有野生动、植物3400余种，其中有崖柏、黄连、天麻、金钱豹、猕猴、白鹇等国家重点保护动、植物20余种，享有“药物之乡”的美誉。近年来,宣汉县人大常委会坚定贯彻“绿色发展”理念，充分发挥人大监督职能，担起生态环境保护的政治责任，打出了一套既要金山银山，更要绿水青山的“组合拳”，在助推生态文明建设中彰显人大作为。

精准切入，及时回应社会关切

　　宣汉既是州河上游，境内又拥有中石化普光净化厂、中石油南坝净化厂两个脱硫厂，加之随着城镇化的加快推进，农村面源污染、生态破坏等环境问题日益突出。群众对环境保护关注十分密切，在每年的县人代会上，多名人大代表就环保问题提出意见，形成多份代表建议，希望县政府切实采取措施，加大环保整治力度。

　　代表在关注，群众在期待。宣汉县人大常委会迅速行动，积极回应社会关切和群众期盼，通过听取专项工作报告、视察调研、执法检查等多种监督形式对污染物减排、城乡环境综合治理、河道整治、乱采滥伐等多项议题开展监督，就不断加大整治力度、加强财政支持和督查考核等提出了意见建议。

　　县政府高度重视，在环境监测方面，完成了县城城市生活污水处理厂污染物在线监控设备安装、氨氮监控设备更新和普光天然气净化厂、城市生活垃圾处理厂在线监控设备的安装，污染源自动监控设施数据传输有效率达97%；在生态修复方面，出台《绿化宣汉行动实施方案》，实施全面禁伐计划，严控商业性采伐，坚决打击乱采滥伐行为，印发《关于切实规范河道未到期砂场开采加工秩序的通知》，坚决禁止占用河道、开采沙石等行为；在水环境治理方面，实施河道清淤、拦蓄、整坡和农村生产生活污水综合治理，配套建成乡镇污水处理厂13座；在农村面源污染治理方面，划定畜禽养殖禁养区范围，严格执行排污许可证制度，引导零散养殖户向规模化养殖小区集中；在散乱污企业整治方面，开展散乱污企业和砖瓦行业污染物排放专项整治，关停非法企业9家，实施整改企业229家。同时，常态抓好城乡环境综合治理，在9个中心场镇全面建成投用10座垃圾中转站，形成农村生产生活垃圾“户集、村收、镇运、县集中处理”的保洁体系。

跟踪问效，着力打造监督新常态

　　宣汉县委、县政府一贯高度重视环境保护，打响污染防治“三大战役”。县人大常委会深刻领会县委坚决打赢环保攻坚战的决心和鲜明态度，充分发挥职能优势，在监督工作着力点上寻求突破，开展了广场问政式的专题询问，助推全县环保工作深入开展。

　　为了找准问题，县人大常委会成立专题调研组，深入乡镇、江口湖库区、普光天然气净化厂等地进行暗访督查，县电视台跟踪录像，掌握环境问题第一手材料，制成电视短片，直观反映问题，确保询问有的放矢。同时，通过人大网站发布公告，公开征集意见和建议，扩大公众有序参与。经过梳理和提炼，全县污水处理厂建设及运行、垃圾处理场建设及运行、畜禽养殖污染、工业污染、生态环境保护等群众反映强烈、投诉较多的环境问题被确定为询问重点，为开展好专题询问打下了坚实基础。

　　询问现场，24名政府组成部门“一把手”和4名企业负责人，特别是中石油东海优尼科公司川东北天然气健康环保安全部经理韦恩·斯科特·库克，到常委会现场接受监督询问。在长达近3个小时的专题询问中，一个个环保热点、难点问题不绕弯子、一针见血、抓住关键、直击要害，常委会组成人员及代表们“连珠炮”式的尖锐提问，让被询问者为之一震、应接不暇。对于含糊其辞的回答，各位委员与代表“打破沙锅问到底”，不明确答复不罢休。专题询问结束后，现场还通过无计名投票方式，对县政府环保工作进行了测评，并当场公布“满意度”测评结果。

　　县人大常委会对此次专题询问过程在宣汉电视台、宣汉人大网站、宣汉人大微信公众号进行发布，接受社会监督。同时，形成审议意见交县政府研究处理，并加强跟踪监督，实现由知情到监督的“无缝对接”，彰显专题询问的价值。县政府及环保等部门按照审议意见抓好相关问题的整改落实，并将整改落实情况专题向县人大常委会作了报告。

勇于探索，行使好重大事项决定权

　　宣汉江口湖库区系川东地区最大人工湖，库区水面2.65万亩，库区回水110公里，正常蓄水位海拔330米。涉及流域人口80余万人，是县城20万城乡居民和沿线乡镇重要的饮用水源，同时也是达州市主城区饮用水源主要取水点。

　　近年来，江口湖因超标排污、垃圾倾倒及农村面源污染等因素影响，库区水体污染现象频发、生态环境面临严重威胁。县人大常委会主动作为，及时跟进监督，作出了《关于加强江口湖库区生态环境建设与保护的决定》，从人大角度监督促进、参与支持江口湖库区生态环境建设与保护。同时也是县人大常委会在依法行使重大事项决定权，推动地方民主法制建设和经济社会发展方面进行的大胆探索，积累了有益经验。决定作出后，县人大常委会连续追踪县政府及其有关部门落实《决定》的情况，并分为多个小项进行了“满意度”票决。票决结果“满意票”未过半，县人大常委会责成有关部门和乡镇继续整改，再次报告。

　　对此，县政府成立了以县长为组长的加强江口湖库区生态环境建设与保护工作领导小组，并制定出台了《加强江口湖库区生态环境建设与保护工作方案》。江口湖库区沿线各乡镇和相关部门均成立了以主要负责人为组长，相关负责人为成员的工作领导小组，细化了工作方案，成立了专门机构，落实了专门负责此项工作的具体人员。县人大常委会定期组织部分省、市、县人大代表就江口湖生态环境建设与保护进行专项视察，使江口湖库区生态环境建设与保护各项工作全面、有序、顺利开展。截止目前，已对江口湖库区172户，1739口网箱养鱼进行了全部取缔，依法关闭禁养区畜禽养殖企业149家、完成禁养区外畜禽养殖污染整治514家，库区内13家医疗机构均实现了医疗废物集中处置，4家县级医疗机构医疗废水全部实现达标排放，江口湖库区再现游鱼戏水、群鸟翔集的自然景观。