如何走出一条符合市情的文化旅游产业融合发展之路？这是困扰泸州文化旅游产业发展的症结所在，也是该市推动产业转型升级，建设区域中心城市的必答题目。日前，在提交市委审查的《加快文化旅游产业产业发展的调研报告》中，泸州市人大常委会立足市情市场，为促进文化旅游产业融合发展定制了10条“干货”。

摸家底 查清文旅融合发展的比较优势

　　2018年4月中旬，泸州市召开“大学习、大调研、大落实”工作推进会，统一部署了由市级领导分别牵头负责的17个重点调研课题任务，市人大常委会领衔的课题任务是“加快文化旅游产业发展”。

　　责任在肩，人大积极作为，迅速成立了由市人大常委会主任曹建国任组长，抽调人大相关委室及市级相关部门负责人组成的课题调研组，加大统筹协调，精心制订方案，确保调研顺利推进。

　　“这次调研要以问题为导向，精准发力，沉下去了解情况，真正捉得住鱼。”课题组副组长陈剑波等市人大常委会领导一开始就明确工作要求，严格时间节点，一环一环推进，对重要景区采取现场走访，职能部门登门听取意见，旅游企业请进来交流座谈。一条条务实建议得到吸纳，一次次争辩后达成了共识。

　　“泸州拥有以名酒文化、红色文化、生态文化、长江文化、龙文化等为代表的多元文化优势，文物古迹、非物质文化遗产众多，在四川乃至全国都占有重要地位。”

　　“中国白酒金三角核心腹地、千亿级白酒产业、丰富的酒文化遗存，塑造了当今泸州酒产业、酒文化独特的优势地位。”

　　“泸州是川滇黔渝四省（市）结合部交通枢纽和物流中心，已基本形成全国重要的区域性综合交通枢纽框架，为打造旅游强市提供了强劲动力。”……

　　参加调研的市文体广局负责人谈到，人大课题组经过多方调研，准确研判泸州文旅产业具有文化底蕴厚重、旅游资源种类较多，以及政策、区位和交通等比较优势，情况查得准，家底摸得清。

查病根 找准文旅融合发展的短板

　　“泸州缺乏世界遗产、国家5A级景区、国家级旅游度假区等核心品牌，景区竞争力、吸引力不强，去年旅游总收入位居全省第6位，但仅占成都的1/7；与紧邻的遵义接待游客1.15亿人次、实现旅游总收入1151.8亿元相比，两项指标均不到其1/2，差距十分明显。”

　　“泸州文物资源较多，但开发不够，资源没有变成产品进入旅游市场，多数景区还停留在自然资源开发层面，欠缺文化灵魂，‘住购娱’等存在明显短板，‘旅长游短’、‘淡季太淡’成为通病。”

　　“重庆酉阳桃花源、贵州习水土城等景区在市场先期培育上，政府持续对门票费用补助，吸引游客呈井喷式增长，而泸州扶持政策不多，力度不够大，政策杠杆效应未能充分发挥。”

　　“部分景区交通畅通性不佳，游客集散中心等配套设施不完善，旅游人才的培养和储备严重不足。”……

　　短短15天，课题组先后召开市县相关部门、涉旅企业、人大代表、部分群众等不同领域、不同层面、不同视角的座谈会6次，共收集和梳理建议意见60余条，发放和收回调查问卷280多份，力求找准制约文化旅游产业发展的短板。

　　课题组通过调研认为，泸州旅游业发展仍然处于粗放阶段，明显滞后省内先进地区及渝黔周边地区，主要短板在于资源挖掘不充分、文旅融合发展不够、品牌塑造不突出、机制体制不顺畅、经费投入不足、基础配套不完善六个方面，旅游发展必须对标补短，狠抓落实。

　　市外侨旅游局负责人表示，人大课题组开展的文化旅游产业发展专题调研活动富有成效，找准了问题和症结，对促进泸州的旅游发展有很大的帮助。

支实招 提出文旅融合发展的金钥匙

　　“随着大众旅游时代的来临，文旅产业迎来了黄金机遇期，泸州应该结合问题导向推动文旅产业融合发展，实现从‘一酒独大’向‘多极驱动?全域泸州’的提档升级和跨越赶超。”

　　怎样加快旅游产业发展？建议一针见血，全市上下要统一认识，下定决心，以发展工业的理念、力度来做大做强旅游产业。

　　如何选择好、打造好拳头产品？建议近期率先以福宝景区、黄荆老林为突破口打造国家级生态旅游示范区，加快打造“四渡赤水干部学院”，将其升级为在全省乃至全国有影响的红色名片……

　　5月9日下午，在市人大常委会召开的文化旅游产业发展课题工作研讨会上，相关县区、部门负责人畅所欲言，开启了一场气氛热烈的头脑风暴，一个个“金点子”迸涌而出。

　　为了进一步聚焦问题，精准解剖，实实在在解决发展中的痛点难点，课题组还兵分多路，赶赴市内有关区县及重庆江津、贵州赤水、习水等周边地区，广泛聚智借力。报告形成过程中多次征求有关市领导意见，3次召集市级有关部门负责人进行研讨，力求问题分析透彻、建议科学可行，并于6月上旬形成报告提交市委常委会审议，圆满完成市委交办的课题任务。

　　据课题组有关同志介绍，报告从解决问题出发，提出了强化定位实现导向发展、打造拳头产品带动全域旅游发展、开展四大行动补齐旅游发展短板3个方面10条具体建议，梳理出17个项目及事项建议清单。

　　“针对泸州旅游业发展的关键环节和主要症结，市人大常委会提出了‘酒文化+红色文化+生态文化’并举的发展思路，符合客观实际和现实需要，具有非常强的指导作用。”市文旅集团党委书记、董事长赵元柱说。

　　曹建国指出，完成调研报告只是第一步，市人大常委会还将认真履行监督职能，促进课题转化见效，切实推动泸州旅游产业实现突破发展，早日建成独具魅力的文化旅游强市。