“市政府满意15票，基本满意16票，不满意2票；市教育体育局满意28票，基本满意5票，不满意0票；市财政局满意15票，基本满意3票，不满意15票……”8月24日，在听取和审议了市政府关于市辖三区城区基础教育发展情况报告审议意见研究处理情况的报告后，南充市第六届人大常委会第十三次会议就该审议意见的办理落实情况，分别对市人民政府和涉及审议意见办理的5个职能部门进行满意度测评，主持会议的市人大常委会主任袁险峰当场宣布了测评结果。据悉，这是该市人大常委会首次启用“双测评”手段推动审议意见落地落实。
当天到会的常委会组成人员33人，尽管市人民政府和5个职能部门的满意票和基本满意票都全部过半，但在被测评部门的不满意票接近甚至超过满意票的状况显示出各部门的工作与人民群众的要求还有差距。
基础教育，人大持续盯了八年
基础教育是一座城市的“软实力”，是一个地方发展的重要支撑。南充作为全省第二人口大市，是川东北的交通枢纽和物流集散地，基础教育有较为深厚的基础，南充市城区基础教育无论规模还是质量都曾走在全省前列，创造过令人点赞的业绩。
南充市人大常委会副主任徐远火指出，近些年来，随着城市化进程的不断加快，南充城区规模不断扩张，常住人口急剧增加，现有的城区基础教育规模、数量、质量已经远远无法满足城区居民的需求，也无法适应成渝第二城的时代需要。“曾经落后我们的周边兄弟市，已经迎头赶上甚至超越我们，究其原因固然是多方面的，但坚持和落实教育优先发展战略不够充分是重要原因之一，没有从政策、资金、人员、资源等方面真正落实，教育保障不到位。”
为此，南充市人大常委会从五届起就盯住市辖三区基础教育，运用调研、视察、执法检查、专题询问等方式，从投入、布点、规划等方面展开监督，以此为抓手来推动基础教育的发展壮大。“这是南充人大历史上监督持续时间最长、监督力度最大、监督方式最多、参与监督的人员最广的重点监督。” 徐远火告诉记者，到今年已是第八个年头了。尽管市区两级政府在接受人大监督、促进基础教育的工作取得了不小的成绩，但与人民群众上好学的愿望和要求还有不小的差距。这是市人大跨届开展持续监督的迫切需要，是建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的客观需要。
分别测评，监督板子不打一处
2017年10月底，市六届人大常委会第六次会议听取和审议了市人民政府关于市辖三区城区基础教育发展情况的报告，并进行了专题询问，形成了常委会组成人员审议意见。2018年5月9日，市委、市人大常委会、市政府分管联系领导召开会议，专题研究市辖三区城区基础教育发展工作。
8月23日，市教育和体育局受市人民政府委托，向六届人大常委会第十三次次会议作了关于市辖三区城区基础教育发展情况报告审议意见研究处理情况的报告。常委会组成人员在审议中肯定了落实审议意见、推动市辖三区城区基础教育发展所取得的成绩，同时指出存在的问题，并提出建议和意见。
“‘十二五’城区基础教育布点规划项目49个，已完成28个。21个未完成的项目中，15个纳入‘十三五’规划，6个未纳入规划，其中顺庆2个项目由于土地收储困难或用地被占用无法继续实施，高坪4个项目由于用地无法落实无法实施。目前，纳入‘十三五’规划的15个项目已有6个项目开工建设。”“市财政每年安排近7000万元用于基础教育建设，三区政府在‘十二五’期间统筹资金20亿元，‘十三五’计划投资18亿余元用于城区基础教育学校建设。”政府实事求是的报告，让常委会组成人员审议发言更多聚焦问题所在。
喻淑蓉委员对于“十三五”期间城区基础教育发投入比“十二五”期间的投入反而减少不能理解。她指出，不能对学校的规划随意调整，不能让教育为其他方面发展作出牺牲、让步。
李东旭、李晓东、周原等委员指出，政府办理落实审议意见有成绩，但城区基础教育历史欠账较多，需要进一步加大对市辖三区基础教育的投入和建设力度。要深刻认识教育的先导性、基础性全局性的地位和作用，拿出有效措施，强化规划的刚性，在土地资源配置时应向基础教育倾斜；要强化教育规划的刚性；闲置国有资产盘活要加快，以更好补强教育资源，以切实落实教育优先发展战略。
办理落实好关于市辖三区城区基础教育发展情况报告审议意见，人大不仅要盯住教育主管部门，还要盯住财政、规划、国土、国资等部门，促进彼此间的协调联动。为此，市人大常委会此次首先运用双测评手段，除了给市政府打分，还要给教育、财政、规划、国土、国资等部门分别打分。“搞好城区基础教育，需要相关部门共同发力。因此，人大监督的板子不打一处，我们搞双测评就是为了精准监督，以更好地促进审议意见的落实。”徐远火认为。
跟踪监督，不达目的决不收兵
市政府和5个相关部门的测评结果当场公布后，满意率的高低让政府部门有不同的压力。
市教育和体育局的满意率最高，局长黎明在接受记者采访时表示，人大的肯定是对教体局工作的鞭策，今后将更加自觉地接受人大监督，主动向人大汇报工作，争取人大的支持。同时加大协调力度，督促落实学校布点规划；推动优质教育资源的放大和内涵的发展；实施精细管理，向管理要效益。
一些满意率低的部门在测评中实实在在感受到了人大监督的压力，其负责人坦言：较低的满意率背后代表的是人民群众对办好基础教育的高期盼值，今后将加大工作力度，千方百计创造条件，共同推动基础教育的发展壮大。
市人大常委会主任袁险峰指出，百年大计，教育为本。要始终站在“坚持以人民为中心”的高度，本着对群众负责、对未来负责、对历史负责的态度，在思想认识、政策支持、资源配置等方面，真正把“教育优化发展”记在心头、扛在肩上、落在实处。抓基础教育，不仅要在“量”上保基本，更要在“质”上求飞跃。要坚持规划引领，深化部门协作，强化要素保障，在加快项目实施进度上下功夫，在优化教育资源配置上花心思，在推进区域“名校”建设上用力气，在提升整体办学水平上想点子，在强化师德师风建设上出实招，竭尽所能办好“人民满意教育”。他表示，市人大常委会还将持续关注，审议意见没有落实好，人大监督就决不收兵。对没有认真落实的部门，人大要启动问责。
