9月20日下午3时，一场特殊的“考试”在泸州紧张而热烈地进行着。8名市人大常委会委员和市人大代表，就学前教育工作向政府及相关部门直接发问，“考官”抛出的问题掷地有声、直击要害，现场答题的“考生”态度端正，坦诚作答，专题询问取得了明显实效。这是两年多来，该市人大常委会履职尽责，持续聚焦学前教育开展监督工作的一个缩影。
聚焦难点：绘出监督同心圆
幼有所育、优教优育，是人民群众的美好期盼。近年来，泸州市委、市政府高度重视学前教育发展，自2011年以来已连续出台三个学前教育三年行动计划，配套制定《关于加快发展学前教育的实施意见》等文件，全市幼儿园建设得到快速发展，主城区学前三年毛入园率达98%，但城区公、民办幼儿园结构性矛盾仍然比较突出，“入公办园难”“入民办园贵”问题仍然存在。市八届人大三次会议召开期间，市人大代表在建议中提出，城区民办园收费普遍超过公办园学费2倍，城西普遍达到4倍以上，群众对此反映比较强烈。
2018年年初，市人大常委会主任会议在研究年度重点调研课题时，提出了一道命题作文——对主城区学前教育发展情况开展专题调研，回应群众普遍关切，补上这块民生短板，使改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。
随后，专题调研组着眼于“双两百”城市推进、二孩政策全面实施后的入学需求和当前学前教育工作中存在的问题，通过实地考察、资料查阅、座谈交流，深入了解和分析城区学前教育现状及存在问题。历时半年，调研组分别走访三个区县共25个学校、召开座谈会8场、收集群众建议60余条、修改报告10余次，梳理了新城区小区配套幼儿园建设要求不明晰、公办园外聘保教人员保障机制缺失、老城区公办园建设任务推进严重滞后、中心城区普惠性民办幼儿园政策落地难、部分幼儿园安全隐患大等5大症结问题，并有针对性地提出对策建议，引起市委、市政府高度重视，部分建议得到吸纳运用。
群众有需求，人大有行动。今年年初，市人大常委会再次将目光聚焦学前教育工作，决定用真作为扛起真责任，以真监督促进真发展。专题询问学前教育工作就这样列入本年度重点监督课题，也得到了市委的充分肯定、市政府的大力支持。
靶向精准：做足监督事前功
工欲善其事，必先利其器。要通过询问推动政府认真履行职能，加快推进学前教育健康发展，必须靶向精准。
专题询问应该“问”什么，怎么“问”？常委会为此做了大量的前期功课，制定专题询问工作方案，成立专题询问调研组，由常委会分管副主任陈剑波任组长。
5月下旬以来，专题询问调研组紧锣密鼓地开展了一系列调研活动，深入到市教育体育局、市财政局、市自然资源和规划局等多个职能部门和江阳区、龙马潭区等区县，实地走访8个公办园及民办园，广泛征求各级人大代表和社区群众的建议，收集梳理意见建议30余条，并制定了详实的专题询问方案，提交常委会主任会议进行了多次研究、讨论。
“为了问出成效，这次专题询问我们准备了半年多，会议的问题都是在紧扣去年调研报告，以及反复征求意见、反复调研论证的基础上形成的，既突出了重点，也直击要害；对参会人员、询问者及被询问对象、询问现场细节等，我们均作了充分考虑及周密安排，应当说做足了功课。”市人大教科文卫委主任委员康江介绍到。
“值得一提的是，这次专题询问我们还邀请了市级新闻媒体开展全程报道、深入报道，既增强全社会对人大询问方式的了解，也让市政府及相关单位更加重视询问工作，传导工作压力及动力。”市人大常委会还对此次宣传报道进行了精心策划。
火辣询问：弹好监督进行曲
“请问市政府采取了哪些举措落实年初市委召开的全市教育工作大会精神，推进学前教育发展？”
“对照中共中央、国务院于去年出台的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》目标要求，目前我市还存在哪些主要差距，市政府将如何推进实施？”
“如何解决入公办园难、入民办园贵的问题？”“幼儿园的食品安全怎样监管？”
“城镇小区配套幼儿园治理工作进展如何？对未按规划建设和建设、移交滞后等问题如何处理……”
在询问现场，5位市人大常委会组成人员、3位人大代表竞相发问，句句问在“点”上，问到“难”处，也问出了人大监督权威。
“今年市政府通过抓公办园建设、抓小区配建园建设及清理整治、抓民办普惠园发展3项举措落实全市教育工作大会精神，现规划新建44所公办园，同时将今年25所公办幼儿园实现主体完工作和明年19所公办幼儿园的建设列为‘六大攻坚行动’的重点目标任务予以推进，并将其纳入对区县的目标考核内容，确保会议精神加快落地落实。”市政府联系副秘书长胡晓玲作答。
全市普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比等主要指标，离国家要求还存在较大差距，普惠性幼儿园覆盖率比国家标准低了近12个百分点，其中主城区和四个县城尤为突出，应全力以赴增加公办幼儿园学位和普惠性民办幼儿园学位，确保“入公办园难、入民办园贵”等痛点问题，到2021年得到大幅改观。市教育体育局主要负责人认真作出回应。
……从下午3点开始，到5点45分结束。近三个小时内，整个会场气氛既庄重严肃，又紧凑有序，发问直截了当，回答客观真实。
“作为职能部门负责人，我们在接受询问时倍感履职压力”。“人大监督让我明白了下一步该怎么干”。“要想台上不冒汗，就得平时多流汗”。参加询问的部门负责人均深有感触。
询问结束后，常委会组成人员们还进行了认真审议，提出了不少好的建议意见。参加会议的县区人大常委会负责同志认为，市人大常委会开展这次专题询问，社会关注度高、针对性强、互动效果好，通过“问”“答”互动环节，提出的建议很有针对性和可操作性，为基层人大依法履职行权提供了指导。
分管教育副市长马宗慧当场表态：将进一步提高思想认识，全面接纳本次专题询问的相关意见，切实加大工作力度，在行动上持续发力，确保学前教育工作各项目标任务如期完成。
市人大常委会主任曹建国表示，推动学前教育深化改革规范发展，是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程，社会广泛关注、群众普遍关心。市人大常委会开展持续监督，目的在于推动党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的贯彻落实，有效解决存在的难点问题，进一步推动学前教育工作发展。
询问只是一种方式，整改才是目的。泸州市人大及其常委会还将继续凝聚多方力量，驰而不息开展跟踪监督，推动政府及有关部门采取有力措施加强整改，加快学前教育发展进程，全面托起学前教育健康发展的一片晴空，努力实现人民群众对“幼有优育”的美好愿望。
