时间砥砺信仰，岁月见证初心。回望2019年，泸州市人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，紧扣市委决策部署，聚焦民生福祉，依法履职、忠诚实干，浓墨重彩写下人大工作新篇章。全年作出决议决定7项，听取和审议专项工作报告19项，颁布地方性法规1部，组织开展执法检查、视察调研75次，备案审查规范性文件99件，任免国家工作人员76人次，“四讲四有”人大机关建设、立法后评估、预算审查等多项工作在全省人大系统作经验交流……

讲政治 把牢正确方向

　　做好地方人大工作，最根本的是把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。这一年，市人大常委会始终紧贴时代要求，强化行动自觉，主动从全市经济社会大局出发开展工作，做到了对党负责、对人民负责与对法律负责的有机统一。

　　权力机关就要旗帜鲜明讲政治。市人大常委会以党的政治建设为统揽，把牢人大机关工作的政治方向，严格对标落实党中央和省委、市委“不忘初心、牢记使命”的各项部署要求，切实筑牢做好人大工作的思想根基。坚持高标准推进主题教育各环节，以理论学习武装头脑，促进工作质量提升，广开渠道征求群众和代表意见50余条，深挖细查监督实施、地方立法等工作短板18项，建立常委会领导联系委员、专委会委员微课题调研机制等，确保了主题教育走深走实。常委会党组成员将旗帜鲜明讲政治落实到具体行动上，紧扣开放型经济发展、美丽乡村建设、信息化资金管理使用等重点课题带队调研，调研成果受到市委重视并转化为工作举措。

　　注重观大局，察大势，谋大事。市人大常委会加强对人大重点工作的研究谋划和统筹组织，特别是在全国人大常委会水污染防治法执法检查迎检工作中，充分发挥党组牵头抓总作用，高站位谋划、高效能推进、高质量落实，圆满完成各项迎检任务。

　　坚持聚焦主线，将人大履职足迹融入推动市委重大决策部署的方方面面，以实际行动彰显了服务大局的担当作为。市人大常委会2019年确定的60项工作议题，涉及开放引领6项、产业升级15项、城市提质8项、乡村振兴7项、民生改善13项、生态环保11项；聚焦有压力的指标、有阻力的项目、有困难的工作，立足人大职责，贡献智慧力量，常委会班子成员深入联系项目和企业开展检查督导200余次，帮助解决问题190余个。此外，在机构改革期间及时就行政机关法定职责调整问题作出决定、支持乡镇行政区划调整，加强对代表选举等工作指导、规范开展人事任免工作，对国家工作人员履职情况开展述职测评等，使党的领导在人大坚决落到实处。

重法治 推动依法治市

　　做好地方人大工作，最重要的是发挥好法治的引领作用。这一年，市人大常委会深刻把握法治规律，认真履职尽责，蹄疾步稳推进全面依法治市。

　　经济社会快速发展，格外需要法治保障。市人大常委会紧紧抓住立法质量这个关键，从厘清城区山体保护管理职责、保护城区山体自然生态着手，制定出台《泸州市中心城区山体保护条例》，为打造“水绕山环、城景相映”的城市风貌提供有力法制保障，实现了人大立法与建设幸福醉美泸州同频共振。围绕《国家安全法》《泸州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规开展检查，为法律法规贯彻实施创造良好条件。

　　宪法的生命在于实施。坚持将宪法列入常委会会前学法、主任学习会和人大代表培训重要内容，对各级人大组织学习宣传贯彻宪法作出全面部署；扎实开展常委会组成人员、国家工作人员、人大干部宪法“集中宣誓、专题培训、考试测评”三大活动，推动宪法学习成为必修课；以“12·4”国家宪法日为契机，会同市级有关部门组织开展“我与宪法同行”“人大代表宣讲宪法”“万人诵读宪法”等形式多样的宣传贯彻活动，推动宪法精神入心入脑。

　　为强化司法监督，市人大常委会针对生态环保、食品药品安全案件跨区域特点，提出“建立健全跨省、跨地区协作机制”等审议意见；跟踪调研诉源治理，促进市中级人民法院出台《关于全面推进全市法院诉源治理实质化运行的实施方案》；督促相关单位认真落实《泸州市人大常委会关于对行政机关负责人出庭应诉工作监督的意见》，行政机关负责人出庭应诉率达88%。

强监督 助力高质量发展

　　做好地方人大工作，最关键的是以改革创新精神开创工作新格局。这一年，市人大常委会坚持把人大监督寓于全市发展大局，积极探索创新，有针对性地履行监督职责，扎实推动监督工作落地见效。

　　经济发展的关键点，就是人大监督的着力点。市人大常委会聚焦高质量发展抓监督，建成全市上下“一张网”的预算联网监督系统，促进有关部门提高资金使用效益，增强预算审查刚性约束；加强审计监督，督促有关部门整改问题118个、建立健全制度机制50余项；组织川南经济区全国人大代表开展专题调研，形成依托自贸试验区推进川南经济区高水平开放高质量发展调研报告；专题调研乡村振兴机制创新、山区美丽乡村建设等工作，促进特色农业产业规模化、专业化、品牌化发展。

　　生态环境一头连着经济发展质量，一头连着公众身体健康。市人大常委会围绕打好污染防治攻坚战总体要求，暗访检查重点地区和重点流域达23处，通过采取集中视察、专题调研污染防治重点工作、听取审议环保专项报告等监督方式，促进泸州港雨污分流基础设施不完善等问题得到有效整治。如今的长江，清波荡漾，风景独好，引得来自西伯利亚的红嘴鸥连年冬季飞来泸州作客，赢得市民点赞。

　　时刻关注百姓冷暖安危，成为人大履行监督职责的鲜明特色。市人大常委会围绕“入公办园难、入民办园贵”等民生热点、难点问题，认真开展学前教育专题询问，督促市政府制定落实整改措施。着眼改善居住条件，跟踪调研老旧小区住宅电梯增设情况，提出的优化审批流程等建议被市政府认真落实。聚焦老有所养开展调研，促进全市加快打造川南区域健康养老中心。聚焦病有所医，深入调研全民预防保健和医疗保障工作，促进有关部门将高血压、糖尿病门诊用药按规定纳入报销。

　　监督支持贵在精准。对脱贫攻坚工作的监督是人大常委会每年的“必修课”，市人大常委会坚持用好执法检查这一“法律巡视”利剑，持续开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，为全市全面脱贫提供支持。市人大常委会还加强对政府专项债务资金使用、乡镇财政运行等工作的监督，确保资金安全运行；加强安全生产监督，视察应急救援体系建设、国家食品安全示范城市创建，强化扫黑除恶专项斗争监督，增强群众安全感。

抓引领 激发履职活力

　　做好地方人大工作，最本质的是把人民主体地位落到实处。这一年，市人大常委会始终把人大代表作为人大工作之基和活力之源，推动代表密切联系群众，让人大工作更接地气、更具活力。

　　民心是最大的政治。在深化“脱贫攻坚——万名人大代表再行动”活动中，市人大常委会领导每人联系1个贫困村、2户以上贫困户和2名以上人大代表，每名人大代表联系1户以上贫困户，定期到一线访民情、进农家办实事，全市人大代表共协调落实帮扶资金1.5亿元，建成一批高质量的产业基地，带动1.2万余名贫困群众增收致富，真正做到了“人大代表为人民”。

　　代表履好职，既要通“天线”，也要接“地气”。市人大常委会狠抓“三个平台”建设，不断激发代表履职活力。建好常态化履职平台，、巩固加强县区人大代表工作中心、镇街人大代表之家、村（社区）人大代表工作站建设，畅通代表联系群众的“最后一公里”，各级人大代表利用阵地接待群众2.1万余人次，帮助化解矛盾纠纷、解决突出问题9700余件次。建好信息化履职平台，近万名各级人大代表通过代表履职网络信息平台发布信息3500余条、收集代表建议320余条。建好规范化履职平台，在全省率先实现县级人大及其常委会工作机构名称、职责、数量“三统一”，形成了市县乡三级人大上下联动、纵向协同的工作格局。

　　民有所呼，我有所应。市人大常委会还通过对泸县、江阳区分水岭镇等3个试点单位深入调研和指导，推动民生实事项目人大代表票决制度顺利实施。目前，试点单位表决实施的24个项目已完成18个，取得良好社会效果。

　　时间新故相推一往无前，奋斗接续发力永不止步。决战2020年，市人大常委会将会更加精准聚焦新形势新要求，用实干诠释责任担当，用实绩收获春华秋实，在泸州“奋力争创全省经济副中心、推动高质量发展”的新征程上整装再出发。