四川首部规范农村生活垃圾分类处理地方性法规——《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》（以下简称《规定》）自2021年1月1日起正式施行。1月5日，雅安市人大常委会召开贯彻实施推进会，对《规定》在全市的全面贯彻实施进行再动员和再部署。

　　该市人大常委会主任李伊林在会上介绍，《规定》共19条，以问题为导向，立足雅安实际，采用“若干规定”的法规组织构架，打破一般“条例”所要求的形式上的逻辑性，主要是考虑以问题为导向，管用几条则列几条，需用几条则立几条，“体现小切口、能管用”的地方立法特色，突出解决一些现实问题。《规定》既有对雅安农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”的提炼总结和拓展延伸，也有按照党中央、国务院及省委、省政府对生活垃圾分类处理要求的制度设计。

　　《规定》主要有四个方面的特点：一是提炼固化了“高岗村模式”在推进农村生活垃圾分类工作中探索的“村民委员会有力的教育引导”和“易腐烂垃圾就地还田”两条普遍认可的重要经验。二是通过立法拓展延伸的方式，从在法律许可范围内增强村（居）民的管理能力和因地制宜细化易腐烂垃圾就地还田措施，解决该模式推广中出现的“水土不复”的问题，助推“高岗村模式”在全市的推广。三是发挥立法引导和规范作用，培养村（居）民对生活垃圾分类的自觉意识，通过垃圾清运员劝阻、村（居）民委员会宣传教育、环境卫生管理部门处罚等方式，从“劝、诫、惩”三个层面和由轻到重的处罚力度，多渠道多形式多措施促成村（居）民生活垃圾分类习惯的养成，逐步实现农村生活垃圾分类由“要我分”到“我要分”的实质性转变。四是确定了农村生活垃圾分类处理中的责任主体和责任区域，规定单位和个人应当按照村规民约等约定交纳生活垃圾清运费，在强化法律责任意识的同时，也承担对社会责任的担当。

　　记者注意到，《规定》全文约3200字，篇幅虽短，却具有操作性，它对政府职能部门、社会团体与农村基层自治组织及农村垃圾转运处理、农户个人等在农村生活垃圾分类处理中的职责与作用予以明确。对未初步分类投放垃圾的单位或者个人，被责令改正仍拒不改正的，对个人处二十元以上二百元以下罚款，对单位按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行处罚。

　　李伊林表示，《规定》出台于全面提升基层综合治理水平、全面推进乡村振兴战略的关键时期，是雅安市推动党中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣落地落实的具体体现，为推动实现农村生活垃圾减量化、资源化和无害化目标提供坚实法治保障，助推乡村振兴和基层社会治理机制创新。

　　目前，雅安市着手建立农村生活垃圾分类处理考核激励机制，积极争取各级资金，加强生活垃圾分类设施建设和资金保障。当前突出抓好名山区、宝兴县2个国家级农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，作为全市贯彻落实法规试点，打造样板；以100个“高岗村模式”示范村为载体，督促指导其他6个县（区）地方因地制宜，全域纵深推进贯彻落实法规和农村生活垃圾分类处理工作。

　　雅安市人大常委会今年适当时候将对《规定》的贯彻实施情况开展执法检查。