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大竹县人大:“三问一评”确保专题询问不走“过场”

时间 2023-03-21 来源 大竹县人大
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  近年来,大竹县人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督,连续7年先后对事关民生的环境保护、食品安全、饮水安全、城市管理、物业管理、医疗保障和优化营商环境开展专题询问,通过“三问一评”实现人大监督手段由柔性监督向刚性监督转身,让人大监督工作更有力、更有效、更有为。
  一、问“问题”,确保提问有“底气”
  “没有调查就没有发言权”,调查研究是“问”的来源,是决定专题询问怎么问,问多深的前提。前期的调研是掌握相关工作情况,发现问题、分析问题和提出问题的必经之路。
  (一)做足功课,认真学习法律政策。县人大常委会始终坚持专题询问学法制度,组织调查组成员对专题询问所涉及的相关法律法规、条例规定、文件资料等进行专题培训,为有针对性地开展调研做足“功课”,促使调查组成员熟悉掌握工作开展情况,吃透相关法律法规,成为“行家里手”。
  (二)摸准实情,综合运用多种方式。县人大常委会在确定开展专题询问工作后,及时成立以常委会县级领导为组长的调研组,带领人大常委会委员和部分人大代表采取实地察看、座谈了解、个别走访、查阅资料等多种方式,深入开展专题调研,组织召开座谈会广泛听取乡镇干部、村组干部、县(乡)人大代表和人民群众等各方面的意见建议,掌握了解最真实的情况。同时邀请记者全程跟踪拍摄,将调研情况制作成专题片,客观、真实地反映专题询问工作存在的突出问题。先后制作了《大竹县环保现状专题片》《大竹县食品安全专题片》《大竹县饮水安全专题片》《大竹县城市管理专题片》《大竹县物业管理专题片》等多部专题片,专题片从不同角度、不同方面生动再现问题和现象。
  (三)认真梳理,精心筛选询问问题。设计好询问问题是增强专题询问效果的重要环节。在专题询问开展前,对调研中发现的问题进行认真梳理、反复斟酌,挑选群众反映比较集中、比较突出、带有普遍性的问题,与提问人员反复沟通磋商后,提请主任会议讨论审定,做到了问题了然于心,保证了解决问题的可行性。
  二、问“对策”,现场询问出“辣味”
  (一)紧盯问题,发问一针见血。人大代表本着对人民负责的态度,始终坚持问题导向,客观准确地提出社会普遍关注又亟待解决的突出问题,把“问题导向”的监督压力,传导给“一府一委两院”,转化为抓落实的动力,确保人大、“一府一委两院”始终在法治的轨道上同向而行,把改革发展稳定的各项工作做得更好,最大限度谋求、维护人民群众的根本利益。
  (二)化解疑惑,互动达成共识。面对问题,各个应询人员“闭卷作答”,没有巧舌如簧的辩解,只有针对问题的深刻反思,整个专题询问会不对“脚本”,未做“排练”,达到了明确问题,形成共识的目的,彰显了人大监督刚性,监督方式实现了由“讲成绩多讲问题少”到“只讲问题”的态度转变。
  (三)聚焦民心,答出承诺担当。一言一语察民意,一问一答显担当。针对代表提出的民生问题,应询人员不回避矛盾,明确提出整改方案和措施,既有理念上的高度共鸣,又不乏观点的碰撞交锋,显示了人民代言人的责任,人民公仆的担当。
  三、问“结果”,跟踪监督要“回音”
  (一)高度重视询问问题交办工作。始于“问”而不止于“答”,督促整改、推动解决相关问题才是专题询问的最终目的。为确保专题询问问题整改落实,专题询问会后,县人大常委会相关委室及时梳理汇总问题清单和意见建议,出具询问意见书交由县政府及相关职能部门办理落实,意见书中明确指出整改落实时间节点,限期整改。要求县政府及相关职能部门主动回应人民群众和人大代表关注的问题,认真研究专题询问会上常委会组成人员提出的问题,对照工作实际,制定整改方案,逐项抓好落实,真正做到变答复为行动、变承诺为现实,达到改进和推动工作的目的。
  (二)切实做好整改情况监督工作。县人大常委会将专题询问问题整改落实情况作为履行监督职责的一项重要工作,持续跟进,督促推动,动态掌握工作开展情况,全程跟踪问效。通过听取汇报、视察调研等方式,督促县政府及相关职能部门对专题询问提出的问题抓紧落实整改。切实通过跟踪督办,实现由发现问题到监督落实的“无缝对接”,确保专题询问意见落到实处。
  四、评“成效”,力促部门更“有为”
  (一)以满意度测评推动监督效能提升。在专题询问会上,县人大常委会组成人员以前期调研了解掌握的情况为依据,结合针对被询问单位的答复情况,对应询单位工作情况采取无记名投票,按满意、基本满意、不满意三个等次对情况进行客观公正的满意度测评,当场宣读测评结果,并将满意度测评结果情况报告县委并反馈县人民政府及其被询问部门,力促部门更好担当作为,加快推进问题整改。同时县人大常委会来年还将听取和审议专题询问问题整改落实情况的报告,并对问题整改落实情况进行满意度测评后报送县委,不断提高专题询问的实效。
  (二)专题询问工作取得明显成效。通过专题询问,切实解决了一部分群众关注的热点问题。特别是专题询问城市管理后,通过后期的督促整改,顺利拆除了煌歌广场售房部和临时门市以及农行家属院顶楼违章建筑,拆除新华广场物流园区城市展厅,累计拆除违建建筑217处,面积1.8万余平方米;完成了双马垃圾场正式封场工程,如期建成了17座城乡垃圾压缩中转站,开工建设了大竹渠县垃圾焚烧发电厂项目,进一步促进提高了全县城市管理水平。
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