巴中市人大常委会农业工作委员会
水，是生命之源，是生存之本。面对日益严峻的水危机和越来越恶劣的水环境，如何让群众饮上安全水，唤醒人们的水危机意识，巴中市人大常委会去年4月利用安全饮水专题询问这一监督手段，推进政府对该项工作的落实。这次专题询问，开创了我市人大常委会专题询问的先河，开拓了人大问政督政的新途径，有力促进重大民生问题的解决，有序推进民主法制进程。
一、问前充分准备
一是形成一个好的调研报告。调研组深入到田间地头、村落院户、重点塘库、重要河段、厂矿企业和相关部门，通过明查暗访、走访群众、召开座谈会等方式，充分征求部门意见，认真倾听群众呼声，掌握了详实的第一手资料。调研报告客观、真实反映了我市安全饮水的现状和存在的问题，并提出了具有建设性的建议意见。
二是摄制了一部生动的电视专题片《安全饮水的隐忧》。专题片摄制组会同新闻媒体组成暗访组，对全市饮用水污染严重的地方分类进行了暗访拍摄。从水资源数量由“富”变“贫”、水质污染让河流由“清”变“浊”、群众呼唤监管的声音由“弱”变“强”入手，广泛取材，反复修改。一组组数据、一帧帧画面、一幅幅表情、一句句呼声，令观者无比震憾。整个专题片用真实的画面、生动的语言，以群众的视角，揭示了我市安全饮水面临的严重危机，极具震撼力和感染力。尤其是南江县八庙乡一位群众的一句“习主席说‘中国人要有中国梦’，我们八庙人民的中国梦就是吃水的梦”朴实的话语牵动了所有人的心。
三是拟定了一个具体的询问提纲。按照“问出水平、问出激情、问出责任、问出压力、问出效果”的总体要求，询问提纲经过反复讨论，反复修改，最终确定了涵盖面广、针对性强的11个主题。同时，提前敲定询问人，并对询问人进行了专门培训，让他们对询问的内容有了充分的消化理解，在询问中显得更加自然，更加得体。
二、问答直面矛盾
一是营造现场气氛。一方面在询问会现场，邀请了部分省、市人大代表、公民代表现场观摩，邀请了14家媒体现场报道，引起了社会各界的广泛关注；另一方面现场播放专题片，不仅使问答者更直观了解这一问题的真实现状和严重程度，也使整个询问活动据实而问，让问者有底气，答者有触动。专题询问气氛既庄重严肃，又紧张激烈，大大增强了询问现场效果。
二是询问直击要害。饮水叩击着人们渴望安全的神经，面对越来越让人隐忧的水环境，作为专题询问的主体，常委会组成人员准确把握专题询问的意图，详尽掌握第一手材料，精心准备，带着感情询问，带着激情询问，带着责任询问。问得尖锐、激烈，对答的不尽满意的问题展开追问，两个多小时的专题询问，组成人员提出了一系列尖锐、针对性强的问题，举证引例，凭据凿凿，问得有理、有力、有据。
三是整改措施明确。面对委员们频频发问，政府及其相关部门负责人回答非常严肃、认真。直面质疑，正视差距，不避不闪，一一作答。副市长何政在回答询问中，直面矛盾，正视问题，作出了明确的整改措施和承诺，让人民群众看到了解决安全饮水问题的希望所在。
三、问后督办有力
安全饮水专题询问会经媒体报道后，在全市引起了强烈的反响，政府如何落实承诺事项，成为人们关注的焦点。为切实做到问后有行动、问后有措施、问后有结果，市人大常委会组成了由副主任范申华牵头、农工委具体承办的办理安全饮水专题询问工作督查小组，采取有力措施开展问后督办。
一是明确重点督办事项。专题询问会后，市人大常委会迅即对专题询问中提出的有关问题和政府承诺的有关事项进行认真梳理归纳，形成了6个方面共27个重点督办事项，明确了责任单位、督办单位和办理时限，市人大常委会办公室印发了《关于安全饮水专题询问重点督办事项的通知》督促政府办理落实。并要求每半年将办理情况报告市人大常委会。
二是加大现场督办力度。市人大常委会副主任范申华带领农工委、市水务局负责同志先后2次深入牛角坑、二郎庙、双桥、天星桥水库等在建重点水利工程建设现场督查调研，提出建议意见，有力促进水源建设加快推进。督促相关部门及时制定河道砂石开采整治方案，对巴河、通江河、南江河道整治非法采砂情况开展现场督查，违规采砂得到遏制。今年1月徒步视察巴城12个污水直排口整治和2座地埋式污水提升泵站建设情况，要求加快进度，按期完成。督查组3上南江县八庙乡现场察看新饮用水源洛坪抽水站建设及抽水管道焊接、架设等情况，要求加大协调力度、加快工作进度、保证工程质量、加强工程管理。去年7月底，南江县八庙乡场镇居民的“吃水梦”在专题询问后短短三个月内就如期实现，而且成为全市首个双水源供水乡镇。
三是听取专门工作汇报。专题询问后，市人民政府每个月向人大常委会书面报告重点督办事项落实进度。今年2月，在市人大常委会第二十三次常委会议上，再次听取了市人民政府有关办理情况汇报。大家一致认为市人民政府对落实专题询问的承诺高度重视，言之有信，相关部门认真履职，整改措施有力，工程建设加快，突出问题整治明显，社会反响较好，大家对安全饮水专题询问的效果一致表示满意。
四、引发几点思考
一是询问提纲要充分酝酿。拟定专题询问提纲要广泛征求人大代表和群众的意见，提出的问题不宜多，要突出重点。特别是常委会组成人员需要询问的问题要提前拟定，以避免盲目性，突出针对性。
二是询问人员要深入调研。询问人员要根据询问的问题全程参与，深入调研，准确掌握情况。同时，要针对询问所涉及的专业领域基本对口安排询问人员，使其说得内行，问得有力。
三是回答询问要实在。答问人切忌假话、大话、空话、官话、套话，回答问题直入主题，措施具体可行，承诺能够言而有信。
