畜牧业是发展现代农业，实现农民持续增收的重要产业。近年来，我们根据市人大及其常委会工作安排，多次对全市畜牧产业化发展情况进行视察和专题调研，加强监督，有力推动了我市畜牧产业的快速发展。
一、发展态势良好
近年来，我市畜牧业按照“做大产业基地、做强龙头企业、做实保障体系”的工作思路，以现代畜牧业养殖小区建设为重点，以保障动物卫生、产品质量、生态环境三大安全为核心，以增加农民收入为目标，加快推进畜牧产业化进程，使畜牧业成为新农村的主打产业，新型农民的增收主业。2014年，全市畜牧业产值达到160.2亿元，肉类总产量51万吨，禽蛋产量9.8万吨，奶产量1.92万吨。全市已建成国家级商品肉猪基地县6个，国家、省级商品牛基地县3个，全省现代畜牧业重点县5个。
（一）现代畜牧养殖基地初具规模
一是特色化发展突出。按照我市“六带三区两基地”的产业布局，以农业“4+8”工程确定的生猪、肉牛、旧院黑鸡、白鹅等优势主导产业为重点，围绕新农村建设，规划和建设了一批规模化、标准化、集约化的特色畜牧产业基地，初步形成了以6个国家级商品肉猪基地县为重点的优质肉猪产业带；以宣汉县、达川区、万源市为重点的肉牛产业带；以万源市为重点的旧院黑鸡产业带；以开江县、达川区、大竹县、渠县为重点的水禽产业带，努力做到区域特色更优，主导产业更强。
二是标准化建设加快。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，积极开展畜禽养殖标准化创建活动，畜牧养殖小区建设加快推进。全市建成国家、省、市级畜禽养殖标准化示范场分别为7个、18个、90个；1354个规模场（小区）基本达到标准化水平。全市累计建成畜牧养殖小区2242个。
三是品牌培育成效显著。坚持走“培植产品品牌、提升主导产业、带动整体发展”路子，突出抓好无公害畜产品和畜产品地理标志建设。通过项目建设和无公害畜产品建设同步，标准化示范场创建与无公害畜产品认证并举，精心打造了一批具有市场竞争力的知名品牌。全市无公害畜产品达到121个；万源旧院黑鸡（蛋）为有机食品；开江麻鸭、白鹅和万源老腊肉、蜂桶蜂蜜获畜产品地理标志认证。我市无公害畜产品和畜产品地理标志认证个数居全省第一。旧院黑鸡、蜀宣花牛还通过中央电视台《致富经》等栏目进行了深度宣传，扩大了品牌的美誉度和影响力。
（二）产业化经营水平不断提高
一是龙头企业发展较快。2014年，我市完成新签约畜牧招商引资项目5个，引进畜牧项目总投资达25.73亿元。渠县以华西希望·渠县德康30万头生猪产业化项目为依托，正在打造“百亿生猪产业大县”。宣汉县突出发展蜀宣花牛产业，宣汉锦宏蜀宣牧业公司已投入3000万建成1500头规模的蜀宣花牛繁育场。宣汉万头奶牛基地七里牧场已投入7000万元建成存栏2000头的现代化奶牛养殖场。万源市大力发展旧院黑鸡和肉牛产业，中博农投资2亿元建成万源旧院黑鸡生态养殖基地，百川牧业投资3.13亿元建设万源市现代生态农业产业园。开江县大力发展白鹅、麻鸭产业，成功引进华西希望·德康集团签约投资23.5亿元，实施现代水禽产业综合开发项目建设。目前，我市培育畜牧生产型龙头企业49个，畜牧加工型龙头企业34个，销售收入过亿元的畜牧龙头企业6个。
二是专合组织不断壮大。从产业政策、项目资金等方面大力支持畜牧专业合作社发展，构建农户家庭经营为基础，统分结合的双层经营机制，推动畜牧生产由分散走向集中，向标准化、规模化、专业化、集约化转变。通过以专业合作社为核心，组织实施畜禽标准化规模养殖建设等项目，开展标准化养殖技术培训，培育了一批懂技术、会经营、善管理、讲诚信的新型农民。目前，全市规范发展畜牧专业合作组织535个，带动农户65236户。
三是 “两个带动”增收明显。依托龙头企业、专业合作社把专业市场和养殖农户联结起来，构建产业链各主体相互依存、优势互补、利益共享、风险共担、良性发展的畜牧产业框架体系，形成了“龙头企业+养殖小区（专合组织）+适度规模养殖户”、“托养”、“寄养”、“订单养殖”等产业发展新模式，带动广大农户发展现代畜牧业，带动广大农户持续稳定增收。
（三）产业发展基础逐步夯实
一是政策项目支撑加强。市、县两级政府高度重视现代畜牧业发展。市政府先后出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》、《关于推进科技进步加快畜牧经济发展的意见》；渠县政府提出打造“百亿生猪产业”大县；宣汉县政府出台了《加快蜀宣花牛产业发展的意见》；万源市政府出台了《关于加快旧院黑鸡产业发展的意见》；开江县政府大力实施“两只禽”工程。2013年，全市争取省级以上畜牧项目资金1.15亿元，畜牧业全社会固定资产投资10亿元以上，市本级财政投入550万元支持畜牧产业化发展。今年上半年，市本级财政投入170万元支持畜牧产业化发展。
二是良繁体系支撑加强。鼓励和引导龙头企业、规模养殖场自主或联建大型种畜禽场，我市以生猪、牛、羊为主的三级良繁体系逐步完善，主要畜禽良种推广面均在91%以上。全市已取得省、市、县《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场有156个，乡镇人工授精站210个。宣汉黄牛、万源旧院黑鸡、万源板角山羊、万源蜂桶中蜂纳入省级遗传资源保护名录进行保护。
三是科技服务支撑加强。围绕特色畜牧业，务实开展“校企合作”，切实加强科技攻关，积极推进成果转化，宣汉黄牛、旧院黑鸡、板角山羊、开江白鹅、麻鸭等地方优势种质资源保护、选育、开发、推广工作进一步加强。“蜀宣花牛新品种培育及配套技术应用与研究”获2012年度省政府科技进步一等奖，成为我国南方牛新品种。实施“千名畜牧科技人员进村入户”工程，建立科技示范片11个，共计1304名畜牧科技人员参与技术服务。
四是质量安全支撑加强。市、县两级畜牧部门签订了“畜牧综合经济、畜产品质量安全、动物防疫检疫”三个目标绩效管理责任书，严格实行责任倒查制，确保工作到位。切实加强动物疫病防控，通过狠抓免疫、监测、检疫、消毒、应急处置等综合防控措施，确保了全市重大动物疫病清净无疫。切实加强畜产品质量安全监管，认真开展饲料、兽药、肉食品、生鲜乳、无公害畜产品等五大专项整治，全面完成“瘦肉精”、饲料、兽药、生鲜乳、无公害畜产品、动物疫情等六项监测任务，严查各类畜牧违法案件，确保全市畜产品质量安全。目前，全市310个乡镇增挂了畜产品质量安全监管站牌子。达川区、大竹县、开江县、万源市已建成县级农产品质量安全检测中心。达川区正在建设全国病死猪无害化处理示范县。
二、问题值得重视
虽然我市畜牧产业化发展取得了长足发展，但在调研中我们还发现存在诸多困难和问题，应当引起高度重视，并采取措施切实加以解决。
（一）资金投入总体不足。近几年各级财政对畜牧业投入逐年增长，但对畜牧产业化的扶持和引导仍然不够，龙头企业获得的扶持政策较少。同时，重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管备受社会各界关注，工作面宽量大，检测手段落后，资金缺口大的矛盾日益凸显。
（二）发展基础仍然不牢。畜禽养殖标准化建设仍处在起步阶段，标准化程度总体还不高，传统养殖方式仍占较大比例，产业结构也不尽合理，有效应对市场风险的保障机制尚未完全建立，产业发展受市场影响较大。
（三）辐射带动能力较弱。龙头企业少且规模不大，精深加工能力较弱，品牌保护意识欠缺，抗市场风险和对养殖户的带动能力不强。专合组织组织化程度不高，龙头企业、业主、专合组织、生产基地“风险共担，利益共享”的利益连接机制没有全面建立。
（四）安全保障压力很大。基层畜牧站人员编制少，面对繁重的畜牧生产发展任务和严峻的重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管形势，工作很难做到全面到位。在检测体系上，由于缺乏必要的精密检测仪器，一些工作仍依靠检测人员简单的试纸和感官经验开展，缺乏科学定量的分析判断。
（五）污染治理十分困难。随着畜牧业生产方式逐步转变，规模化、集约化程度不断提高，产生的废物数量大，难收集、难处理，给区域环境容量带来很大压力。加之污染治理带来养殖成本不断攀高，养殖户主动治理的意识淡薄，且处理方法单一，再利用程度不高，畜禽养殖面源污染治理工作难度很大。
三、几点对策建议
（一）大力推进现代畜牧业提质增效。中央和省要加大现代畜牧业重点县建设力度，努力破解畜业发展用地紧、融资难、环保压力大、人畜矛盾突出等难题。突出“调整、创新、升级”主题，大力实施“稳猪禽、兴牛羊”战略，要把国家扶持牛羊生产发展政策给足给够，加大财政支持力度，加快畜禽养殖标准化建设，强化生产标准的推广与应用，促进畜牧产业优化升级。
（二）不断培育壮大畜牧龙头企业。依托我市生猪、蜀宣花牛、旧院黑鸡、白鹅等特色畜禽产业，加大项目建设和招商引资力度，集中引进一批销售收入排位靠前、利益联结机制完善的畜牧重点龙头企业，形成每个特色畜禽产业都有龙头企业带动、都有专业合作社组织引领、都有生产性服务体系配套的现代产业格局，打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群。
（三）持续强化重大动物疫病防控。认真组织实施《四川省中长期动物疫病防治规划》，扎实开展重大动物疫病集中强制免疫工作，建立有效免疫屏障。加强疫情监测和流行病学调查，及时掌握疫情动态。强化畜禽生产、运输、屠宰等环节监管，严格执行免疫、消毒、无害化处理等制度。
（四）重点加强畜产品质量安全监管。积极推进畜禽养殖标准化建设，从源头上确保畜产品质量安全。加强投入品监管，深入开展饲料、兽药“全覆盖”检测，依法严查生产经营过程中的违法行为。加强检疫监管，严格产地检疫和屠宰检疫，加快建立病死畜禽无害化处理长效机制。加强质量检验检测，继续开展“瘦肉精”等有毒有害物质的专项检测，及时发布检测结果。
（五）积极加大生态保护建设力度。认真贯彻执行《畜禽养殖污染防治条例》，坚持分类指导，走资源节约型生态友好型畜牧业发展路子。按照土地、水资源对畜禽粪污的消纳承载能力，科学规划布局养殖小区（场），严格落实环保“三同时”制度，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”循环生产模式，着力构建规模养殖与规模种植协调平衡、农牧互动的生产体系。
