2011年工作总结
2011年，省人大农业与农村委员会（以下简称农委）在省人大及其常委会领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“一个坚持、三个紧紧围绕”的工作方法，认真履行宪法、法律赋予的职责，全面完成了省十一届人大第四次会议确定的任务和省人大常委会部署的各项工作。
一、加强学习，改进作风，充分发挥人大农委职能作用
为进一步做好新形势下的人大农业工作，农委坚持学习提高，依法履职，扎实做好“十二五”开局之年的各项工作。
一是以科学发展观为引领，强化党的领导。进一步学习科学发展观，把科学发展观落实到地方人大农业工作的全过程；学习中央农村工作会议、中央经济工作会议和中央水利工作会议精神，找准当前人大农业工作的切入点和着力点，把农委的各项工作统一到中央的大政方针和全国人大常委会的部署上来；学习党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，紧密联系自身工作重点，把力量凝聚到省委“高位求进、加快发展”、建设西部发展高地的战略部署上来；学习十一届全国人大四次会议、省十一届人大四次会议精神，依法履行职责，全面完成省人代会确定的各项任务和省人大常委会部署的各项工作。
二是以人民代表大会制度为核心，加强法律学习。进一步加强宪法、组织法、代表法、立法法、监督法等基本法律的学习，做好依法履职的基本功。结合委员会各阶段工作，学习农业法、农村土地承包法、土地管理法、水法、畜牧法、森林法、气象法、农药管理条例等涉农法律法规，学以致用、用以促学，不断提高履职水平。学习市场经济理论和现代农业（林业、畜牧业）知识，不断提升业务素质，以适应社会主义新农村建设以及现代农业发展的新形势、新要求。坚持参加常委会中心组学习、法律知识讲座和专题讲座；参加常委会组成人员暨市州人大常委会主任学习会；组织农委部分组成人员和办公室干部参加全国人大地方干部培训。
三是以关注民生为己任，改进工作作风。坚持以人为本，民生优先。急群众所急之事，说群众想说之话，办群众所盼之事。紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，不断加强和改进人大农业工作，努力推动我省“三农”工作中带有全局性、普遍性、倾向性问题的解决，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。坚持走群众路线，大力提倡调查研究，深入基层、深入群众、深入实际。倾听民众呼声，了解群众诉求。在开展成都平原土地保护规划情况调研中，农委组织对2617人（干部1571人、农民1046人）进行了问卷调查，广泛收集基层干部、群众的意见和建议。坚持弘扬伟大的抗震救灾精神，在工作中讲科学、讲勤奋、讲团结、讲奉献，不断改进工作作风，充分发挥全体组成人员的智慧和力量。坚持加强办公室干部队伍建设，充分发挥干部的主观能动性，增强集体实战能力，使办公室真正成为服务于委员会日常工作高效运转的重要力量。在委员会的领导下，2011年5月，农委办公室被省委、省政府表彰为“记一等功公务员集体”。
二、加强监督，突出实效，推进“高位求进，加快发展”
为积极推动我省“三农”工作又好又快发展，农委坚持围绕省委中心工作，突出监督重点，加大力度、务求实效。今年共开展监督工作11项，其中：协助常委会对2部法律开展执法检查，协助常委会听取和审议政府专项工作报告4项，跟踪监督省政府办理审议意见3项，开展专题视察考察工作2项。
（一）法律监督
受全国人大常委会委托和崇禧副主任安排，省人大常委会于9月中、下旬对我省贯彻实施农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的情况开展了执法检查。9月8日，常委会召开执法检查动员会，听取了省人民政府及有关部门和省高级人民法院工作汇报。会后，分别由常委会副主任张东升、彭渝带队，5名常委会委员、4名专委会委员、4名全国人大代表、10名省人大代表组成2个执法检查组，分赴达州、广安、遂宁、眉山市开展实地检查。检查组深入8个县（区）、13个乡镇，考察了6个园区、5个专业合作社、4个种植示范基地，随机走访农户家庭，查阅土地承包经营权证书、流转合同及台帐，检查仲裁庭及土地流转信息网络平台建设情况，召开座谈会12次，听取汇报、交换意见。农委全程认真承办了执法检查的各项工作。
执法检查结束后，农委代常委会办公厅起草了《四川省人大常委会关于<中华人民共和国农村土地承包法>贯彻执行情况的报告》报送全国人大常委会办公厅和全国人大农业与农村委员会。
（二）工作监督
农委协助常委会听取和审议了省政府关于农村集体林权制度改革情况的报告、关于农村土地管理情况的报告、关于全省农村重大农田水利基础设施建设情况的报告、关于全省农业产业化经营发展情况的报告。
为协助常委会做好审议工作，会前，农委组织了省林业厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅等部门，分别前往广元、巴中、遂宁、自贡、泸州、宜宾、达州等地开展调研；约请攀枝花、乐山、南充、巴中市、甘孜州人大常委会开展相关调研；结合调研情况，对政府报告草稿认真研究、提出修改意见。会中，做好资料准备、意见收集、会议服务等工作。会后，综合整理常委会组成人员的审议意见，以常委会办公厅名义起草审议意见书并按规定转省政府办公厅研究办理。
跟踪督促省政府认真办理审议意见。省政府对常委会组成人员的审议意见十分重视，积极办理，认真答复，先后出台了《关于进一步加强农村土地管理工作的意见》以及加强全省农村土地管理、农村集体林权制度改革的政策文件和相关配套措施等。按照监督法及四川省监督法实施办法的规定，农委认真做好审议意见办理的跟踪督促工作，将省政府就“加强粮食生产能力建设情况报告的审议意见办理情况”、“农村集体林权制度改革情况报告的审议意见办理情况”和“全省农村重大农田水利基础设施建设情况报告的审议意见办理情况”，分别及时按规定提请主任会议审议后，提交了常委会审议。
（三）视察考察
1月，农委组织视察供销社“坚持服务三农，促农增收”的相关工作。在常委会分管领导带领下，农委组成人员对成都市基层供销社、庄稼医院、农资配送中心、再生资源市场等进行了实地考察，听取了省供销社和相关单位工作汇报，研究了全省农村社会化服务体系建设情况。
为学习地震灾区灾后恢复重建的巨大成就，农委12月初组织全体组成人员和办公室同志考察了德阳市汉旺地震遗址、汉旺新镇、官宋硼堰取水枢纽重建工程、绵竹年画村和东方汽轮机有限公司。德阳市灾后重建的巨大成就令人鼓舞，大家对进一步巩固和发展灾后重建成果，加大改革开放力度，提升内在发展动力，持续快速发展，保障群众长远生计充满信心。
三、关注民生，加强调研，促进解决群众关心的热点难点问题
农委紧密围绕省委、人大工作重点以及广大群众和人大代表普遍关心的热点难点问题，开展多种形式的调研工作。今年共开展调研8项，其中执法调研3项、重点调研1项、专项调研4项。
（一）执法调研
1.开展气象法及四川省气象法实施办法执法调研
为实现国家“十二五”规划纲要对气象工作的各项要求，更好地发挥气象事业服务于地方经济社会发展的作用，农委于5－6月，采取专门调研与配合调研、重点抽查调研与面上普遍调研相结合的方式，对我省贯彻实施气象法律法规的情况进行执法调研，形成了《我省贯彻实施气象法律法规情况执法调研报告》。经崇禧副主任批示，转省委、省政府领导参阅。钟勉副省长阅后批示：“送省直相关部门研究，切实推进气象法律法规的贯彻，进一步加强气象保障和防灾减灾能力建设，不断提高气象服务水平。”
2.开展四川省土地管理法实施办法执法调研
为进一步推进我省耕地保护和土地节约、集约利用，并为今后适时修订地方性土地管理法规打下基础，农委结合代表议案办理工作，开展了《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》执法调研。执法调研组先后召开座谈会6次，分别听取遂宁、广元等市、县（区）政府的执法情况汇报，并与人大、政府及国土、发改、财政、建设、农业、林业等部门负责同志座谈，收集意见和建议130余条。
3.开展四川省农药管理条例执法调研
为了解我省农药管理条例的执行情况、听取对法规修改的建议和意见，农委结合代表议案办理工作，赴南充和雅安两市，重点对农药销售环节、使用环节、市场监管的情况进行了调研。调研组先后召开座谈会6次，分别听取各市、县（区、市）政府工作汇报以及相关单位负责人、人大代表、农业执法单位、农药经营网点、农民专业合作社代表的意见，实地考察现场11处。农委在执法调研报告中提出了“细化部门工作职责,形成监管合力；科学合理布局农药检测、销毁网点和限用药品定销点；积极推广行之有效的经营、监管和使用新方式；适时做好修订条例的前期准备工作”等建议。
（二）重点调研
根据《四川省人大常委会2011年重点课题调研计划》安排，《关于我省耕地质量现状和“十二五”加强耕地质量建设和保护的建议报告》被列为常委会重点课题，由崇禧副主任负责，农委具体承办。按照崇禧副主任要求，农委组织省农业厅、省农科院、四川农业大学等单位18位同志组成课题组，历时六个月，先后到有代表性的平原、丘陵、盆周山区7个市州的县、乡、村开展调查研究，广泛听取意见；赴3个省考察学习，借鉴了已经立法的9个省的经验。课题报告重点对我省耕地质量现状、所做工作、存在问题及原因进行了解析，对“十二五”加强耕地质量建设提出了建议意见。崇禧副主任批示送省委、省政府有关领导和相关部门阅。蒋巨峰省长批示：“非常感谢省人大的领导和同志们。此事关系子孙后代，也直接制约和影响当前经济社会发展。请有关部门深入研究，作好准备，我们专题研究一次。” 副省长魏宏、钟勉和省委常委李昌平也分别作出了批示。
（三）专项调研
1.开展我省2010年来开（动）工大中型水利工程建设情况专项调研
今年中央一号文件作出了《关于加快水利改革发展的决定》，农田水利工程建设成为党委政府的中心工作之一。为配合常委会听取和审议省政府《关于我省农村重大农田水利基础设施建设工作情况的报告》，7月，农委组织省水利厅等部门，赴自贡、泸州、宜宾、达州市，同时约请攀枝花、乐山、南充、巴中市、甘孜州人大常委会配合，对我省2010年1月以来开（动）工建设的14座大中型水利工程进展情况开展专项调研。农委汇总各地调研情况形成了《关于我省2010年以来开（动）工大中型水利工程建设情况的调研报告》。
2.配合全国人大农委开展农村社会保障体系建设专项调研
7月12日至18日，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员孙文盛一行来川开展农村社会保障体系建设调研。农委配合调研组先后深入成都、乐山、雅安、凉山、绵阳等市州调研考察，组织了省和相关市（州）人民政府和有关单位工作汇报会。四川的发展变化和工作经验给调研组留下了深刻的印象，调研报告《四川省农村社会保障体系建设的做法值得重视》和《四川省农村社会保障体系建设》分别刊于《中国人大》及《全国人大农业与农村工作》。
3.配合全国人大农委开展统筹城乡发展、乡村旅游与农民增收专项调研
11月21日至27日，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员张中伟一行来川开展统筹城乡发展、乡村旅游与农民增收调研。农委配合调研组先后深入成都、德阳、雅安、阿坝等市州调研考察，组织了四川省和成都、雅安市政府及相关单位的工作汇报会，为全国人大农委的调研工作提供了丰富素材和大力支持。
四、重视代表意见，创新工作方法，积极支持人大代表行权履职
农委在办理代表议案及建议、批评、意见工作中，注重围绕自身职责，密切联系代表，创新工作方法，保障代表集体行权、依法履职。今年共办理代表议案4件，重点督办建议1件，办理代表建议、批评和意见2件。
（一）议案办理工作
省十一届人大第四次会议主席团交付农委审议的代表议案4件，即：《关于修改<四川省（中华人民共和国土地管理法）实施办法>的议案》（第2号）和《关于修订〈四川省农药管理条例〉的议案》（第22号）；《关于制定<四川省土地征收与补偿管理办法>的议案》（第6号）和《关于制定<四川省保障性住房土地储备办法>的议案》（第16号）。经主任会议同意，2件修改地方性法规的议案（第2、22号）以农委组织执法调研的方式进行办理，2件制定地方性法规的议案（第6、16号）转省人民政府研究并提出意见。在议案办理过程中，农委邀请议案领衔代表和当地各级人大部分代表参与议案办理，认真听取代表建议，多方征求有关部门意见。议案领衔代表翟峰、龙嘉研分别参加了农委组织的执法调研，对农委的议案办理工作表示满意。10月底，农委召开第19次全体会议，对有关议案办理情况进行审议，形成了议案审议结果的报告。省十一届人大常委会第二十六次会议审议并通过了农委关于上述议案的审议结果的报告。
（二）重点督办建议工作
根据常委会工作安排和主任会议决定，省十一届人大四次会议罗孝明代表提出的《关于对安宁河流域进行防洪整治及水利设施建设的建议》（第285号），被确定为今年省人大常委会重点督办建议之一，由崇禧副主任作为督办领导，农委重点督办。农委高度重视，迅速制定工作方案，成立督办小组，专人负责此项工作；并督促省水利厅组织专门力量，扎实有效推进办理工作。3月底，农委召集省水利厅等相关负责人专题会议，了解基本情况，明确工作职责，研究落实办理方案。在建议督办过程中，农委加强与代表的联系，及时通报工作进展，听取代表意见，督促省政府及相关部门将代表建议所提的安宁河流域德昌城区防洪工程建设和米市水库建设项目纳入了我省水利发展“十二五”规划，并争取将米市水库建设项目纳入全国“十二五”大型水库建设规划。省水利厅及时将办理结果答复了罗孝明代表。当地政府、群众和罗孝明代表对办理结果表示满意。
（三）代表建议、批评和意见办理工作
农委今年共办理省人大常委会办公厅交付研究办理的代表建议、批评和意见2件，分别为：《关于加大对农业机械促进法监督检查力度的建议》（第98号）和《请求纠正四川水利厅2006年50号文件部分内容的建议》（第574号）。农委十分重视代表建议、批评和意见办理工作，在组织相关部门认真研究的基础上，积极办理，按照规定将办理结果及时答复了代表。
五、认真办理全国人大农委和省委、省人大领导交办工作，为党委政府决策提供参考
（一）完成全国人大农业与农村委员会交办工作
农村集体林权制度改革的监督工作是今年全国人大常委会工作重点之一，也是省人大常委会今年的监督重点之一。四川近几年抓住西部大开发的历史机遇，锐意进取，奋力抗击汶川特大地震等严重自然灾害带来的危害，生态建设取得较大进展，林业产业呈现出持续稳定增长的良好局面，特别是2004年启动林改试点以来，以“明晰产权、承包到户”为主要内容的农村集体林权制度改革任务已经完成，一些做法和经验得到了全国人大农委的重视。应全国人大农委要求，省人大农委在全国人大农委粮食主产区扶持政策和加强林业产业发展建设研讨会上，就四川加强林业发展建设的情况作了交流发言。
（二）完成省委、省人大领导交办工作
1.开展成都平原土地保护规划情况调研
为贯彻落实胡锦涛总书记关于用“三个最严格”加强土地管理工作的指示精神和省委“高度重视成都平原土地资源保护”的决策部署，根据崇禧副主任关于开展“成都平原土地保护规划”调研的批示，农委组织省国土资源厅、省农业厅等部门成立4个调研组，对成都、绵阳、德阳、乐山、眉山五市涉及成都平原地区的土地利用和耕地保护情况开展了实地调研，深入了解成都平原地区贯彻落实土地管理法律法规的情况、经验及问题与建议，形成了《成都平原土地保护规划调研报告》。调研报告充分肯定了省委“高度重视成都平原土地资源保护”的决策部署，提出了要抓住天府新区规划建设的契机，按照“两化互动”、“三化联动”的要求，进一步完善成都平原土地保护的法律法规和政策机制，切实加强成都平原保护工作；建议“建立成都平原耕地保护区，强化政府职责，加大依法保护和管理的力度，坚持节约集约利用土地，进一步完善占补平衡和保护补偿机制”。崇禧副主任对报告给予高度评价，批示“报告写得不错，读后很受启发”，要求将报告呈省委、省政府领导参阅，并印发省人大各专门委员会、常委会办事工作机构，供大家学习参考。
2.开展地震灾区失地农民耕地情况调研
为贯彻落实温家宝总理、省委省政府领导关于因灾失地农民安置帮扶工作的重要指示，根据崇禧副主任关于“开展地震灾区失地农民耕地情况调研”的批示要求，农委于4月组织省国土资源厅、省农业厅开展了地震灾区失地农民耕地情况调研。调研组分赴成都、阿坝、德阳、绵阳、广元、雅安等6个市（州）及其15个县（市、区）、30个乡（镇）、36个村（社区），察看各类现场56个，召开座谈会25次；同时约请 “5？12”和“8？30”、“1？31”地震重灾区的市（州）人大常委会组织相关部门对失地农民耕地复垦整理、就业创业等情况进行调研。在此基础上，农委形成了《关于地震灾区失地农民耕地情况调研的报告》，为之后深入开展因灾失地农民安置帮扶督导检查工作打下了基础。
3.开展地震灾区因灾失地农民安置帮扶情况调研
根据崇禧副主任的要求，农委于5－6月在德阳市深入开展因灾失地农民安置帮扶情况调研。调研组重点深入2个极重灾市及其11个乡镇、17个村走访调研，实地查看了各类现场和安置点21个、召开座谈会16次，分别与270多名乡镇干部、挂包帮干部、村社干部及失地农民代表座谈交流，对德阳市失地农民安置帮扶情况进行了较为全面的了解，提出了进一步重视“8？13”二次受灾农户的重建帮扶、加大解决因灾失地农民长远生计的工作力度、加大土地复垦整理工作力度、加大对极重灾区恢复重建的指导帮助、重视灾区社会和谐稳定的几点建议，为省委制定相关政策措施，全面解决因灾失地农民生产、生活问题提供了决策依据。
4.参加省委督导检查因灾失地农民安置帮扶工作
根据省委统一安排和崇禧副主任的要求，农委参加了省委督导检查“汶川地震灾区因灾失地农民安置帮扶工作”（负责第二督导检查组<德阳>）。农委按照川委厅督〔2011〕11号紧急通知要求，研制方案、细化任务、狠抓落实，于5月18日至6月3日，在德阳市深入开展因灾失地农民安置帮扶督导检查，先后召开工作会议4次，小结（总结）评估工作情况，分析问题和原因，提出意见和建议；分别听取了绵竹市、什邡市及德阳市工作汇报，就督查工作情况及时与当地党委、政府交换意见；形成了“省督导检查第二组（德阳）关于开展因灾失地农民安置帮扶工作督查情况的报告”并上报省委，为推进灾后恢复重建进程、加快道路交通建设和地质灾害治理、帮助灾区产业恢复、帮扶受灾困难农户发挥了积极的作用。德阳市人大常委会主要领导和分管领导高度重视、全力配合，为农委顺利完成省委督导检查工作提供了鼎力支持。
六、加强沟通，密切联系，共同做好全省人大农业工作
（一）积极接受全国人大农业与农村委员会的指导
自觉接受全国人大农委的工作指导，积极参加相关会议，认真完成交办和交流任务。今年配合全国人大农委来川开展专项调研3项；参加全国人大农委组织的专题研讨会并作交流发言1次。
（二）加强同市州人大的工作交流
一是上下联动、形成合力。今年共约请了21个市州人大及农（工）委积极配合农委开展监督、调研工作，18个市州人大及农（工）委直接参与了农委的监督、调研等工作13项。4月，农委采取重点实地调研与市州人大配合调研相结合的方式，对气象法律法规的贯彻落实情况开展执法调研，全省各市州人大常委会高度重视、积极配合，圆满完成了执法调研任务，有力推动了地方气象事业的发展。为配合农委开展我省2010年以来开（动）工大中型水利工程建设情况的调研，宜宾、泸州等市人大常委会主要领导和分管领导高度重视、全力以赴，为开展调研、推进工作发挥了重要作用。
二是加强沟通、共同提高。11月，全省市州人大农业工作联系会第二十一次会议在广安市召开，18个市州人大、8个省级涉农单位参加了会议。会议重点就有效发挥人大的监督职能、促进现代农业发展等问题进行交流。广安市人大常委会作了周密安排，组织参观了广安区国家级现代农业示范区、省级新农村建设示范片、岳池三安蔬菜专业合作社、武胜和华蓥农业产业发展与新农村建设现场，以及广安区国家级经济技术开发区。与会同志一致认为，本次会议虽然时间较短，但安排周密、井然有序、内容丰富、示范性强，受益匪浅。
（三）加强省级涉农单位工作联系
一是及时通报农委阶段性工作重点，增强工作的主动性。召开省级涉农单位工作座谈会；召开省级涉农单位负责人座谈会，听取2012年立法、监督、调研、联系等工作意见和建议。二是对相关工作进行专题研究，增强工作的针对性。分别召集国土资源厅、水利厅、农业厅等单位相关工作专题研究讨论会。三是通报全年工作，使对口厅局了解农委全局工作。组织省级涉农单位参加全省市州人大农业工作联系会；召开农委2011年工作总结会，通报农委2011年工作情况，讨论2012年工作要点。今年共有7个省级涉农单位直接参与了农委的12项监督、调研、议案办理等工作。
（四）加强与省外同行的工作联系和交流
农委共接待宁夏、河北、福建、辽宁、内蒙、北京等6省(市、区)人大60多人分别来川考察交流；围绕委员会年度工作计划和任务安排，组织了3个调研组，分赴河北、天津、新疆、内蒙等兄弟省(市、区)调研考察。
2011年，农委在省人大及其常委会的领导下，在各方大力支持配合下，全体同志精诚团结，恪尽职守，奋力工作，充分发挥人大职能作用，努力提高工作质量，圆满完成了各项工作任务。今年工作中还存在涉农立法工作较弱、调研工作成果运用不够、约请市州人大配合参与工作量偏重等问题。我们将进一步团结务实，勤政为民，不断创新完善工作方式方法，努力推动人大农业工作再上新台阶。
2012年工作要点
2012年，省人大农业与农村委员会在省人大及其常委会领导下，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省委经济工作会精神，进一步落实科学发展观，按照“一个坚持，三个紧紧围绕”的工作方法，依法履职，认真完成省十一届人大第五次会议确定的工作任务和省人大常委会部署的各项工作。
一、立法工作
围绕全省稳定增长、高位求进、加快经济发展的工作基调，努力推进社会发展与和谐稳定，进一步加强长江上游生态屏障建设，拟提请修订《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》、制定《四川省森林防火条例》。
二、监督工作
围绕全省工作大局和人民群众反映突出的问题，以进一步促进农业发展、农民增收、农村繁荣，加快脱贫致富步伐为重点，开展工作监督。拟协助常委会听取和审议省人民政府关于全省扶贫开发情况的报告、全省现代畜牧业发展情况的报告。
三、调研工作
协助常委会分管领导开展全省珍稀林木保护与发展情况重点课题调研；开展全省农村社会化服务体系建设情况调研。
四、议案工作
办理省十一届人大第五次会议主席团交付审议的议案及省人大常委会办公厅交付研究办理的代表建议、批评和意见。
五、联系工作
1.配合省人大常委会办公厅做好全国人大常委会及有关专门委员会开展执法检查、调研等工作；加强与兄弟省、市、自治区人大农业与农村委员会的接洽和联系。
2.加强与各市、州人大农（工）委的指导、联系。
3.加强对省级涉农单位工作的监督和支持。
4.做好常委会组成人员联系代表的工作。
六、交办工作
认真做好省人大常委会及常委会领导交办的各项工作。
2011年，省人大农业与农村委员会（以下简称农委）在省人大及其常委会领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“一个坚持、三个紧紧围绕”的工作方法，认真履行宪法、法律赋予的职责，全面完成了省十一届人大第四次会议确定的任务和省人大常委会部署的各项工作。
一、加强学习，改进作风，充分发挥人大农委职能作用
为进一步做好新形势下的人大农业工作，农委坚持学习提高，依法履职，扎实做好“十二五”开局之年的各项工作。
一是以科学发展观为引领，强化党的领导。进一步学习科学发展观，把科学发展观落实到地方人大农业工作的全过程；学习中央农村工作会议、中央经济工作会议和中央水利工作会议精神，找准当前人大农业工作的切入点和着力点，把农委的各项工作统一到中央的大政方针和全国人大常委会的部署上来；学习党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，紧密联系自身工作重点，把力量凝聚到省委“高位求进、加快发展”、建设西部发展高地的战略部署上来；学习十一届全国人大四次会议、省十一届人大四次会议精神，依法履行职责，全面完成省人代会确定的各项任务和省人大常委会部署的各项工作。
二是以人民代表大会制度为核心，加强法律学习。进一步加强宪法、组织法、代表法、立法法、监督法等基本法律的学习，做好依法履职的基本功。结合委员会各阶段工作，学习农业法、农村土地承包法、土地管理法、水法、畜牧法、森林法、气象法、农药管理条例等涉农法律法规，学以致用、用以促学，不断提高履职水平。学习市场经济理论和现代农业（林业、畜牧业）知识，不断提升业务素质，以适应社会主义新农村建设以及现代农业发展的新形势、新要求。坚持参加常委会中心组学习、法律知识讲座和专题讲座；参加常委会组成人员暨市州人大常委会主任学习会；组织农委部分组成人员和办公室干部参加全国人大地方干部培训。
三是以关注民生为己任，改进工作作风。坚持以人为本，民生优先。急群众所急之事，说群众想说之话，办群众所盼之事。紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，不断加强和改进人大农业工作，努力推动我省“三农”工作中带有全局性、普遍性、倾向性问题的解决，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。坚持走群众路线，大力提倡调查研究，深入基层、深入群众、深入实际。倾听民众呼声，了解群众诉求。在开展成都平原土地保护规划情况调研中，农委组织对2617人（干部1571人、农民1046人）进行了问卷调查，广泛收集基层干部、群众的意见和建议。坚持弘扬伟大的抗震救灾精神，在工作中讲科学、讲勤奋、讲团结、讲奉献，不断改进工作作风，充分发挥全体组成人员的智慧和力量。坚持加强办公室干部队伍建设，充分发挥干部的主观能动性，增强集体实战能力，使办公室真正成为服务于委员会日常工作高效运转的重要力量。在委员会的领导下，2011年5月，农委办公室被省委、省政府表彰为“记一等功公务员集体”。
二、加强监督，突出实效，推进“高位求进，加快发展”
为积极推动我省“三农”工作又好又快发展，农委坚持围绕省委中心工作，突出监督重点，加大力度、务求实效。今年共开展监督工作11项，其中：协助常委会对2部法律开展执法检查，协助常委会听取和审议政府专项工作报告4项，跟踪监督省政府办理审议意见3项，开展专题视察考察工作2项。
（一）法律监督
受全国人大常委会委托和崇禧副主任安排，省人大常委会于9月中、下旬对我省贯彻实施农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的情况开展了执法检查。9月8日，常委会召开执法检查动员会，听取了省人民政府及有关部门和省高级人民法院工作汇报。会后，分别由常委会副主任张东升、彭渝带队，5名常委会委员、4名专委会委员、4名全国人大代表、10名省人大代表组成2个执法检查组，分赴达州、广安、遂宁、眉山市开展实地检查。检查组深入8个县（区）、13个乡镇，考察了6个园区、5个专业合作社、4个种植示范基地，随机走访农户家庭，查阅土地承包经营权证书、流转合同及台帐，检查仲裁庭及土地流转信息网络平台建设情况，召开座谈会12次，听取汇报、交换意见。农委全程认真承办了执法检查的各项工作。
执法检查结束后，农委代常委会办公厅起草了《四川省人大常委会关于<中华人民共和国农村土地承包法>贯彻执行情况的报告》报送全国人大常委会办公厅和全国人大农业与农村委员会。
（二）工作监督
农委协助常委会听取和审议了省政府关于农村集体林权制度改革情况的报告、关于农村土地管理情况的报告、关于全省农村重大农田水利基础设施建设情况的报告、关于全省农业产业化经营发展情况的报告。
为协助常委会做好审议工作，会前，农委组织了省林业厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅等部门，分别前往广元、巴中、遂宁、自贡、泸州、宜宾、达州等地开展调研；约请攀枝花、乐山、南充、巴中市、甘孜州人大常委会开展相关调研；结合调研情况，对政府报告草稿认真研究、提出修改意见。会中，做好资料准备、意见收集、会议服务等工作。会后，综合整理常委会组成人员的审议意见，以常委会办公厅名义起草审议意见书并按规定转省政府办公厅研究办理。
跟踪督促省政府认真办理审议意见。省政府对常委会组成人员的审议意见十分重视，积极办理，认真答复，先后出台了《关于进一步加强农村土地管理工作的意见》以及加强全省农村土地管理、农村集体林权制度改革的政策文件和相关配套措施等。按照监督法及四川省监督法实施办法的规定，农委认真做好审议意见办理的跟踪督促工作，将省政府就“加强粮食生产能力建设情况报告的审议意见办理情况”、“农村集体林权制度改革情况报告的审议意见办理情况”和“全省农村重大农田水利基础设施建设情况报告的审议意见办理情况”，分别及时按规定提请主任会议审议后，提交了常委会审议。
（三）视察考察
1月，农委组织视察供销社“坚持服务三农，促农增收”的相关工作。在常委会分管领导带领下，农委组成人员对成都市基层供销社、庄稼医院、农资配送中心、再生资源市场等进行了实地考察，听取了省供销社和相关单位工作汇报，研究了全省农村社会化服务体系建设情况。
为学习地震灾区灾后恢复重建的巨大成就，农委12月初组织全体组成人员和办公室同志考察了德阳市汉旺地震遗址、汉旺新镇、官宋硼堰取水枢纽重建工程、绵竹年画村和东方汽轮机有限公司。德阳市灾后重建的巨大成就令人鼓舞，大家对进一步巩固和发展灾后重建成果，加大改革开放力度，提升内在发展动力，持续快速发展，保障群众长远生计充满信心。
三、关注民生，加强调研，促进解决群众关心的热点难点问题
农委紧密围绕省委、人大工作重点以及广大群众和人大代表普遍关心的热点难点问题，开展多种形式的调研工作。今年共开展调研8项，其中执法调研3项、重点调研1项、专项调研4项。
（一）执法调研
1.开展气象法及四川省气象法实施办法执法调研
为实现国家“十二五”规划纲要对气象工作的各项要求，更好地发挥气象事业服务于地方经济社会发展的作用，农委于5－6月，采取专门调研与配合调研、重点抽查调研与面上普遍调研相结合的方式，对我省贯彻实施气象法律法规的情况进行执法调研，形成了《我省贯彻实施气象法律法规情况执法调研报告》。经崇禧副主任批示，转省委、省政府领导参阅。钟勉副省长阅后批示：“送省直相关部门研究，切实推进气象法律法规的贯彻，进一步加强气象保障和防灾减灾能力建设，不断提高气象服务水平。”
2.开展四川省土地管理法实施办法执法调研
为进一步推进我省耕地保护和土地节约、集约利用，并为今后适时修订地方性土地管理法规打下基础，农委结合代表议案办理工作，开展了《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》执法调研。执法调研组先后召开座谈会6次，分别听取遂宁、广元等市、县（区）政府的执法情况汇报，并与人大、政府及国土、发改、财政、建设、农业、林业等部门负责同志座谈，收集意见和建议130余条。
3.开展四川省农药管理条例执法调研
为了解我省农药管理条例的执行情况、听取对法规修改的建议和意见，农委结合代表议案办理工作，赴南充和雅安两市，重点对农药销售环节、使用环节、市场监管的情况进行了调研。调研组先后召开座谈会6次，分别听取各市、县（区、市）政府工作汇报以及相关单位负责人、人大代表、农业执法单位、农药经营网点、农民专业合作社代表的意见，实地考察现场11处。农委在执法调研报告中提出了“细化部门工作职责,形成监管合力；科学合理布局农药检测、销毁网点和限用药品定销点；积极推广行之有效的经营、监管和使用新方式；适时做好修订条例的前期准备工作”等建议。
（二）重点调研
根据《四川省人大常委会2011年重点课题调研计划》安排，《关于我省耕地质量现状和“十二五”加强耕地质量建设和保护的建议报告》被列为常委会重点课题，由崇禧副主任负责，农委具体承办。按照崇禧副主任要求，农委组织省农业厅、省农科院、四川农业大学等单位18位同志组成课题组，历时六个月，先后到有代表性的平原、丘陵、盆周山区7个市州的县、乡、村开展调查研究，广泛听取意见；赴3个省考察学习，借鉴了已经立法的9个省的经验。课题报告重点对我省耕地质量现状、所做工作、存在问题及原因进行了解析，对“十二五”加强耕地质量建设提出了建议意见。崇禧副主任批示送省委、省政府有关领导和相关部门阅。蒋巨峰省长批示：“非常感谢省人大的领导和同志们。此事关系子孙后代，也直接制约和影响当前经济社会发展。请有关部门深入研究，作好准备，我们专题研究一次。” 副省长魏宏、钟勉和省委常委李昌平也分别作出了批示。
（三）专项调研
1.开展我省2010年来开（动）工大中型水利工程建设情况专项调研
今年中央一号文件作出了《关于加快水利改革发展的决定》，农田水利工程建设成为党委政府的中心工作之一。为配合常委会听取和审议省政府《关于我省农村重大农田水利基础设施建设工作情况的报告》，7月，农委组织省水利厅等部门，赴自贡、泸州、宜宾、达州市，同时约请攀枝花、乐山、南充、巴中市、甘孜州人大常委会配合，对我省2010年1月以来开（动）工建设的14座大中型水利工程进展情况开展专项调研。农委汇总各地调研情况形成了《关于我省2010年以来开（动）工大中型水利工程建设情况的调研报告》。
2.配合全国人大农委开展农村社会保障体系建设专项调研
7月12日至18日，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员孙文盛一行来川开展农村社会保障体系建设调研。农委配合调研组先后深入成都、乐山、雅安、凉山、绵阳等市州调研考察，组织了省和相关市（州）人民政府和有关单位工作汇报会。四川的发展变化和工作经验给调研组留下了深刻的印象，调研报告《四川省农村社会保障体系建设的做法值得重视》和《四川省农村社会保障体系建设》分别刊于《中国人大》及《全国人大农业与农村工作》。
3.配合全国人大农委开展统筹城乡发展、乡村旅游与农民增收专项调研
11月21日至27日，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员张中伟一行来川开展统筹城乡发展、乡村旅游与农民增收调研。农委配合调研组先后深入成都、德阳、雅安、阿坝等市州调研考察，组织了四川省和成都、雅安市政府及相关单位的工作汇报会，为全国人大农委的调研工作提供了丰富素材和大力支持。
四、重视代表意见，创新工作方法，积极支持人大代表行权履职
农委在办理代表议案及建议、批评、意见工作中，注重围绕自身职责，密切联系代表，创新工作方法，保障代表集体行权、依法履职。今年共办理代表议案4件，重点督办建议1件，办理代表建议、批评和意见2件。
（一）议案办理工作
省十一届人大第四次会议主席团交付农委审议的代表议案4件，即：《关于修改<四川省（中华人民共和国土地管理法）实施办法>的议案》（第2号）和《关于修订〈四川省农药管理条例〉的议案》（第22号）；《关于制定<四川省土地征收与补偿管理办法>的议案》（第6号）和《关于制定<四川省保障性住房土地储备办法>的议案》（第16号）。经主任会议同意，2件修改地方性法规的议案（第2、22号）以农委组织执法调研的方式进行办理，2件制定地方性法规的议案（第6、16号）转省人民政府研究并提出意见。在议案办理过程中，农委邀请议案领衔代表和当地各级人大部分代表参与议案办理，认真听取代表建议，多方征求有关部门意见。议案领衔代表翟峰、龙嘉研分别参加了农委组织的执法调研，对农委的议案办理工作表示满意。10月底，农委召开第19次全体会议，对有关议案办理情况进行审议，形成了议案审议结果的报告。省十一届人大常委会第二十六次会议审议并通过了农委关于上述议案的审议结果的报告。
（二）重点督办建议工作
根据常委会工作安排和主任会议决定，省十一届人大四次会议罗孝明代表提出的《关于对安宁河流域进行防洪整治及水利设施建设的建议》（第285号），被确定为今年省人大常委会重点督办建议之一，由崇禧副主任作为督办领导，农委重点督办。农委高度重视，迅速制定工作方案，成立督办小组，专人负责此项工作；并督促省水利厅组织专门力量，扎实有效推进办理工作。3月底，农委召集省水利厅等相关负责人专题会议，了解基本情况，明确工作职责，研究落实办理方案。在建议督办过程中，农委加强与代表的联系，及时通报工作进展，听取代表意见，督促省政府及相关部门将代表建议所提的安宁河流域德昌城区防洪工程建设和米市水库建设项目纳入了我省水利发展“十二五”规划，并争取将米市水库建设项目纳入全国“十二五”大型水库建设规划。省水利厅及时将办理结果答复了罗孝明代表。当地政府、群众和罗孝明代表对办理结果表示满意。
（三）代表建议、批评和意见办理工作
农委今年共办理省人大常委会办公厅交付研究办理的代表建议、批评和意见2件，分别为：《关于加大对农业机械促进法监督检查力度的建议》（第98号）和《请求纠正四川水利厅2006年50号文件部分内容的建议》（第574号）。农委十分重视代表建议、批评和意见办理工作，在组织相关部门认真研究的基础上，积极办理，按照规定将办理结果及时答复了代表。
五、认真办理全国人大农委和省委、省人大领导交办工作，为党委政府决策提供参考
（一）完成全国人大农业与农村委员会交办工作
农村集体林权制度改革的监督工作是今年全国人大常委会工作重点之一，也是省人大常委会今年的监督重点之一。四川近几年抓住西部大开发的历史机遇，锐意进取，奋力抗击汶川特大地震等严重自然灾害带来的危害，生态建设取得较大进展，林业产业呈现出持续稳定增长的良好局面，特别是2004年启动林改试点以来，以“明晰产权、承包到户”为主要内容的农村集体林权制度改革任务已经完成，一些做法和经验得到了全国人大农委的重视。应全国人大农委要求，省人大农委在全国人大农委粮食主产区扶持政策和加强林业产业发展建设研讨会上，就四川加强林业发展建设的情况作了交流发言。
（二）完成省委、省人大领导交办工作
1.开展成都平原土地保护规划情况调研
为贯彻落实胡锦涛总书记关于用“三个最严格”加强土地管理工作的指示精神和省委“高度重视成都平原土地资源保护”的决策部署，根据崇禧副主任关于开展“成都平原土地保护规划”调研的批示，农委组织省国土资源厅、省农业厅等部门成立4个调研组，对成都、绵阳、德阳、乐山、眉山五市涉及成都平原地区的土地利用和耕地保护情况开展了实地调研，深入了解成都平原地区贯彻落实土地管理法律法规的情况、经验及问题与建议，形成了《成都平原土地保护规划调研报告》。调研报告充分肯定了省委“高度重视成都平原土地资源保护”的决策部署，提出了要抓住天府新区规划建设的契机，按照“两化互动”、“三化联动”的要求，进一步完善成都平原土地保护的法律法规和政策机制，切实加强成都平原保护工作；建议“建立成都平原耕地保护区，强化政府职责，加大依法保护和管理的力度，坚持节约集约利用土地，进一步完善占补平衡和保护补偿机制”。崇禧副主任对报告给予高度评价，批示“报告写得不错，读后很受启发”，要求将报告呈省委、省政府领导参阅，并印发省人大各专门委员会、常委会办事工作机构，供大家学习参考。
2.开展地震灾区失地农民耕地情况调研
为贯彻落实温家宝总理、省委省政府领导关于因灾失地农民安置帮扶工作的重要指示，根据崇禧副主任关于“开展地震灾区失地农民耕地情况调研”的批示要求，农委于4月组织省国土资源厅、省农业厅开展了地震灾区失地农民耕地情况调研。调研组分赴成都、阿坝、德阳、绵阳、广元、雅安等6个市（州）及其15个县（市、区）、30个乡（镇）、36个村（社区），察看各类现场56个，召开座谈会25次；同时约请 “5？12”和“8？30”、“1？31”地震重灾区的市（州）人大常委会组织相关部门对失地农民耕地复垦整理、就业创业等情况进行调研。在此基础上，农委形成了《关于地震灾区失地农民耕地情况调研的报告》，为之后深入开展因灾失地农民安置帮扶督导检查工作打下了基础。
3.开展地震灾区因灾失地农民安置帮扶情况调研
根据崇禧副主任的要求，农委于5－6月在德阳市深入开展因灾失地农民安置帮扶情况调研。调研组重点深入2个极重灾市及其11个乡镇、17个村走访调研，实地查看了各类现场和安置点21个、召开座谈会16次，分别与270多名乡镇干部、挂包帮干部、村社干部及失地农民代表座谈交流，对德阳市失地农民安置帮扶情况进行了较为全面的了解，提出了进一步重视“8？13”二次受灾农户的重建帮扶、加大解决因灾失地农民长远生计的工作力度、加大土地复垦整理工作力度、加大对极重灾区恢复重建的指导帮助、重视灾区社会和谐稳定的几点建议，为省委制定相关政策措施，全面解决因灾失地农民生产、生活问题提供了决策依据。
4.参加省委督导检查因灾失地农民安置帮扶工作
根据省委统一安排和崇禧副主任的要求，农委参加了省委督导检查“汶川地震灾区因灾失地农民安置帮扶工作”（负责第二督导检查组<德阳>）。农委按照川委厅督〔2011〕11号紧急通知要求，研制方案、细化任务、狠抓落实，于5月18日至6月3日，在德阳市深入开展因灾失地农民安置帮扶督导检查，先后召开工作会议4次，小结（总结）评估工作情况，分析问题和原因，提出意见和建议；分别听取了绵竹市、什邡市及德阳市工作汇报，就督查工作情况及时与当地党委、政府交换意见；形成了“省督导检查第二组（德阳）关于开展因灾失地农民安置帮扶工作督查情况的报告”并上报省委，为推进灾后恢复重建进程、加快道路交通建设和地质灾害治理、帮助灾区产业恢复、帮扶受灾困难农户发挥了积极的作用。德阳市人大常委会主要领导和分管领导高度重视、全力配合，为农委顺利完成省委督导检查工作提供了鼎力支持。
六、加强沟通，密切联系，共同做好全省人大农业工作
（一）积极接受全国人大农业与农村委员会的指导
自觉接受全国人大农委的工作指导，积极参加相关会议，认真完成交办和交流任务。今年配合全国人大农委来川开展专项调研3项；参加全国人大农委组织的专题研讨会并作交流发言1次。
（二）加强同市州人大的工作交流
一是上下联动、形成合力。今年共约请了21个市州人大及农（工）委积极配合农委开展监督、调研工作，18个市州人大及农（工）委直接参与了农委的监督、调研等工作13项。4月，农委采取重点实地调研与市州人大配合调研相结合的方式，对气象法律法规的贯彻落实情况开展执法调研，全省各市州人大常委会高度重视、积极配合，圆满完成了执法调研任务，有力推动了地方气象事业的发展。为配合农委开展我省2010年以来开（动）工大中型水利工程建设情况的调研，宜宾、泸州等市人大常委会主要领导和分管领导高度重视、全力以赴，为开展调研、推进工作发挥了重要作用。
二是加强沟通、共同提高。11月，全省市州人大农业工作联系会第二十一次会议在广安市召开，18个市州人大、8个省级涉农单位参加了会议。会议重点就有效发挥人大的监督职能、促进现代农业发展等问题进行交流。广安市人大常委会作了周密安排，组织参观了广安区国家级现代农业示范区、省级新农村建设示范片、岳池三安蔬菜专业合作社、武胜和华蓥农业产业发展与新农村建设现场，以及广安区国家级经济技术开发区。与会同志一致认为，本次会议虽然时间较短，但安排周密、井然有序、内容丰富、示范性强，受益匪浅。
（三）加强省级涉农单位工作联系
一是及时通报农委阶段性工作重点，增强工作的主动性。召开省级涉农单位工作座谈会；召开省级涉农单位负责人座谈会，听取2012年立法、监督、调研、联系等工作意见和建议。二是对相关工作进行专题研究，增强工作的针对性。分别召集国土资源厅、水利厅、农业厅等单位相关工作专题研究讨论会。三是通报全年工作，使对口厅局了解农委全局工作。组织省级涉农单位参加全省市州人大农业工作联系会；召开农委2011年工作总结会，通报农委2011年工作情况，讨论2012年工作要点。今年共有7个省级涉农单位直接参与了农委的12项监督、调研、议案办理等工作。
（四）加强与省外同行的工作联系和交流
农委共接待宁夏、河北、福建、辽宁、内蒙、北京等6省(市、区)人大60多人分别来川考察交流；围绕委员会年度工作计划和任务安排，组织了3个调研组，分赴河北、天津、新疆、内蒙等兄弟省(市、区)调研考察。
2011年，农委在省人大及其常委会的领导下，在各方大力支持配合下，全体同志精诚团结，恪尽职守，奋力工作，充分发挥人大职能作用，努力提高工作质量，圆满完成了各项工作任务。今年工作中还存在涉农立法工作较弱、调研工作成果运用不够、约请市州人大配合参与工作量偏重等问题。我们将进一步团结务实，勤政为民，不断创新完善工作方式方法，努力推动人大农业工作再上新台阶。
2012年工作要点
2012年，省人大农业与农村委员会在省人大及其常委会领导下，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省委经济工作会精神，进一步落实科学发展观，按照“一个坚持，三个紧紧围绕”的工作方法，依法履职，认真完成省十一届人大第五次会议确定的工作任务和省人大常委会部署的各项工作。
一、立法工作
围绕全省稳定增长、高位求进、加快经济发展的工作基调，努力推进社会发展与和谐稳定，进一步加强长江上游生态屏障建设，拟提请修订《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》、制定《四川省森林防火条例》。
二、监督工作
围绕全省工作大局和人民群众反映突出的问题，以进一步促进农业发展、农民增收、农村繁荣，加快脱贫致富步伐为重点，开展工作监督。拟协助常委会听取和审议省人民政府关于全省扶贫开发情况的报告、全省现代畜牧业发展情况的报告。
三、调研工作
协助常委会分管领导开展全省珍稀林木保护与发展情况重点课题调研；开展全省农村社会化服务体系建设情况调研。
四、议案工作
办理省十一届人大第五次会议主席团交付审议的议案及省人大常委会办公厅交付研究办理的代表建议、批评和意见。
五、联系工作
1.配合省人大常委会办公厅做好全国人大常委会及有关专门委员会开展执法检查、调研等工作；加强与兄弟省、市、自治区人大农业与农村委员会的接洽和联系。
2.加强与各市、州人大农（工）委的指导、联系。
3.加强对省级涉农单位工作的监督和支持。
4.做好常委会组成人员联系代表的工作。
六、交办工作
认真做好省人大常委会及常委会领导交办的各项工作。
