乐山市人大常委会
围绕党委政府重点任务和中心工作开展强有力的监督，全力助推目标任务的实现是我们始终坚持的工作思路和目标取向。党的十八大以来，中央把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在了更加突出的位置。省委向中央立下了“不落下一个地区、一个民族”、不摘“穷帽”就摘“官帽”的军令状。乐山市提出提前一年于2019年实现整体脱贫的目标，并制定了“1+10+1”（暨《乐山市实施科学精准扶贫集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体方案》+10个扶贫专项方案+《关于选派首批“千名干部人才”开展驻村帮扶工作的通知》）脱贫攻坚组合拳，明确了目标任务、细化了工作措施、提出了具体要求。市人大常委会紧紧围绕脱贫攻坚实施方案，创新举措、强化监督，有力助推了我市扶贫开发和脱贫攻坚工作。目前，全市已整合投入各类扶贫资金78.6亿元，贫困人口由2010年末的48万下降到10.67万、减少37.33万人，贫困发生率由19.5%下降到4.5%，累计建成扶贫新村532个，其中彝家新寨261个，扶贫开发取得了明显成效。我们的具体做法是：
一、高度重视，摆上位置
市人大常委会高度重视扶贫开发工作，始终坚持将扶贫开发、精准扶贫、脱贫攻坚等的监督工作作为常委会监督工作的重中之重，列入年度工作计划，加强监督。市人大常委会要求“十三五”期间，每年都要把对脱贫攻坚的监督作为常委会监督工作的重点，进一步强化监督。近年来，市人大常委会针对扶贫开发、精准扶贫和脱贫攻坚等工作，共组织开展执法检查1次、专题调研3次、专题审议3次、工作视察1次、督查调研18次。市人大常委会《关于精准扶贫工作情况的调研报告》受到市委、市政府主要领导充分肯定，并要求分管领导召集相关部门专题研究，提出贯彻落实意见、狠抓薄弱环节。
二、创新举措，强化监督
近年来，我们积极探索、创新举措，采取执法检查、专题调研、专题审议、工作视察、督查调研等形式，强化了对扶贫工作的监督，有力助推了我市扶贫开发、精准扶贫和脱贫攻坚工作。
一是扎实开展执法检查。为了依法推进扶贫开发工作，一方面，我们先后于去年10月和今年5月，配合省人大常委会对我市金口河区、沐川县、峨边彝族自治县和马边彝族自治县贯彻实施《四川省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》）情况进行了执法检查，有力地推动了全市脱贫攻坚工作。另一方面，在前期专题调研摸底、与政府及职能部门充分沟通交流的基础上，我市人大常委会今年4月-6月在全市范围开展了《条例》执法检查。我们采取明察暗访、随机抽查、交叉检查、走村入户、座谈交流、听取汇报、查看资料等形式，深入全市22个乡镇26个贫困村67户贫困户，进一步了解和掌握了全市各地脱贫攻坚的真实情况，在此基础上撰写了《乐山市人大常委会执法检查组关于检查四川省农村扶贫开发条例实施情况的报告》。乐山市第六届人大常委会第三十七次会议已经听取审议了此报告，并形成了“《条例》宣传要进一步深入、 ‘六个精准’要进一步落实、产业发展要进一步跟进、项目资金要进一步统筹、交通建设要进一步加快、基础工作要进一步夯实”的审议意见，已交市人民政府办理，该审议意见正在办理之中。
二是认真开展专题审议。2012年12月，乐山市第六届人大常委会第九次会议专题听取审议了市人民政府关于扶贫开发工作的情况报告后，形成了“加强组织领导，进一步强化扶贫开发统筹力度；完善工作机制，进一步激发扶贫开发工作活力；强化产业扶贫，进一步增强扶贫开发工作实效；加大宣传力度，进一步营造扶贫开发社会氛围”的审议意见，并转交市人民政府办理。为督促审议意见的办理落实，提高审议意见办理质量，按照监督工作的有关规定，2013年4月，市人大常委会又组成调研组赴“三县一区”调研扶贫开发工作，指出了办理审议意见中存在的问题，提出了“扶贫开发工作要科学规划、立足长远、突出综合，确保成效；彝家新寨建设工作要加大产业扶持的力度，充分发挥群众的主体作用”的建议意见。市人民政府按要求认真办理落实了审议意见，从而推动了我市扶贫开发工作。
三是深入开展专题调研。近年来，市人大常委会加大了对扶贫工作的调研力度，多次开展专题调研活动。特别是2015年，市人大常委会对全市精准扶贫工作情况进行了专题调研，调研组深入到金口河区、犍为县、井研县、沐川县、峨边彝族自治县和马边彝族自治县的12个乡镇、18个村组和部分农户，实地查看了扶贫项目进展情况、与基层干部群众面对面交流了解实情、抽查了部分扶贫档案资料，听取了各区县人民政府关于开展精准扶贫工作的情况汇报；召开了20多个市级有关部门和相关企业负责人参加的精准扶贫工作座谈会。在此基础上，撰写了《关于精准扶贫工作情况的调研报告》，提出了“更加注重政策法规的学习宣传和深入贯彻、更加注重扶贫规划的统筹协调和科学编制、更加注重对策措施的因地制宜和持续有效、更加注重产业扶贫的创新驱动和绿色发展、更加注重存在问题的督办落实和争取解决”的建议意见，经市人大常委会主任会议第65次会议讨论后，转交市人民政府处理，市政府按要求认真办理落实了审议意见，从而推动了我市精准扶贫工作。
四是积极组织代表委员视察。市人大常委会高度重视代表和委员桥梁纽带作用、示范引领作用和依法监督作用的发挥，多次动员、组织、引导各级代表和常委会委员参与扶贫工作。近年来，重点开展了“扶贫攻坚—人大代表在行动”“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动。我市6名全国人大代表、38名省人大代表、373名市人大代表、1997名县级人大代表、10477名乡级人大代表和常委会全体委员立足本职，采取多种形式为扶贫攻坚出招发力。据统计，代表委员共帮扶贫困户5.3044万户、10.6万人，资助贫困学生1.2751万人，共捐助资金1543.575万元，捐助物资折合人民币387.4815万元，争取财政资金34075.336万元，协调社会资金7623.04万元，共提出批评建议意见2154条，为扶贫攻坚工作作出了应有的贡献，充分展示了代表委员的良好形象。
五是切实加强督查调研。为认真落实省委、市委工作安排部署，常委会领导亲自带队，认真开展了督查调研工作。2015年，市人大常委会主任罗建安3次率队前往乐山市中区、金口河区、五通桥区、沐川县和峨边彝族自治县等地督查调研精准扶贫和脱贫攻坚工作，市人大常委会副主任蒋加强4次率队深入乐山市中区、金口河区、峨边彝族自治县和马边彝族自治县等地开展精准扶贫和脱贫攻坚督查调研工作，市人大常委会副主任郭捷3次率队深入乐山市金口河区、犍为县、井研县、峨边彝族自治县和马边彝族自治县等地督查调研精准扶贫和脱贫攻坚工作。2016年，市人大常委会主任罗建安3次率队前往乐山市中区、五通桥区、金口河区、犍为县、沐川县和马边彝族自治县督查调研脱贫攻坚工作，市人大常委会副主任郭捷5次带队到乐山市沙湾区、峨眉山市、井研县、夹江县、峨边彝族自治县等地进行脱贫攻坚督查调研。每一次督导调研，调研组都采取随机抽查、入户走访、实地查看、座谈交流等形式进行真督实导，总结了成功经验，指出了存在的问题，提出了切实可行的建议意见，推动了各地的工作。
三、注重实效，跟踪督办
人大监督，关键在落实。近年来，乐山市人大常委会在消除人大监督末端“梗阻”上不断探索新举措，采取召开会议、上门调研和通报情况等形式开展督办，狠抓问题落实，取得了良好的效果。例如，在审议意见、代表议案和建议意见的办理过程中，我们注重沟通协调，主动上门调研督促，力求信息互通、形成共识、解决问题。通过认真督办，我市逐年增加了市级扶贫专项资金规模；市政府兑现了沐川县每年100万元的扶贫工作经费；人大代表提出的“新增沐川县扶贫工作经费”的建议意见得到落实；多年来人大代表反映的“加大仁沐新高速马边支线开工建设工作的推进力度”和“修建乐汉高速”的建议，目前已经纳入“十三五”规划，年内能够开工建设；人大代表提出的“关于高度重视和研究解决农村因以租代买流动到外县长期居住的贫困人口享受扶贫政策的建议”，全市已经开展了摸底调查，并已积极向上反映汇报，为下一步开展贫困人口识别和扶贫工作开展建立了数据基础；各级政府更加注重智力扶贫，民族地区“两免一补”政策得到落实，职教和幼教体系不断完善，当地实用人才培养力度加大，“一村一幼”和幼师队伍建设进度加快；各级政府更加注重卫生扶贫，就医体系不断完善，“一村一卫生室”和医疗队伍建设全面推进。
