甘孜藏族自治州人大常委会

　　甘孜州位于四川省西部，幅员面积15.3万平方公里，辖18个县(市)、325个乡（镇），2679个行政村，总人口109.23万人，其中农业人口92.87万人。由于受特殊的历史、地理、气候、区位等因素制约，全州经济社会发展滞后，贫困现象突出，是全国14个集中连片特困地区之一，也是全省脱贫攻坚四大片区之一，其中石渠、色达、理塘、德格、甘孜县为国家扶贫开发工作重点县。按照国家新的扶贫标准，截止2015年底，全州还有贫困村1360个，贫困人口19.7464万人，脱贫攻坚任务十分艰巨。

　　自扶贫攻坚战打响以来，甘孜州人大常委会在州委坚强领导下，在省人大常委会有力指导下，认真贯彻落实中央和省、州委关于脱贫攻坚的系列重大决策部署，立足职能、主动作为、勇于担当，助推全州脱贫奔康。

　　一、深入贯彻党委决策，切实加强监督支持

　　州人大常委会带头学习习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话精神，深刻领会中央和省、州委关于实施脱贫攻坚决策部署，全面掌握相关政策法规，为做好监督工作打下坚实基础。常委会运用执法检查、代表视察、审议报告、开展督导等方式，力争监督检查范围全覆盖，监督检查结果有实效。

　　去年以来，州人大常委会把深入贯彻落实《四川省农村扶贫开发条例》和推进精准扶贫工作作为常委会监督工作的重中之重，一是扎实开展执法检查，在配合省人大常委会开展《条例》执法检查的基础上，组织力量对全州14县贯彻执行《条例》情况进行执法检查。二是由常委会8名领导带队，组织25名全国、省、州人大代表，组成4个工作组对全州18个县贯彻实施《条例》和推进精准扶贫工作情况进行视察。三是按照州委统一部署，8名常委会领导分别带队赴全州8个县开展脱贫攻坚调研督导。四是结合视察调研情况，听取审议州人民政府关于推进脱贫攻坚工作情况报告。目前，州人大常委会足迹遍步全州18个县，行程几万公里，走访贫困村100多个，走访贫困户300余户，切实掌握了全州农村扶贫开发和精准扶贫工作现状、存在的问题与面临的困难。所到之处，州人大常委会工作组要求当地党委、政府就进一步加强思想认识、用好用足政策，调动群众的积极性；抓好产业发展，培育壮大集体经济、专业合作社；加快优势资源就地转化、深加工和利用，打造具有甘孜特色的品牌和产品；加大基础教育、职业技术培教育和安全生产教育；进一步发挥好“五个一”驻村干部作用，发挥好党组织的带头引领作用；加强扶贫资金管理，加强制度建设，规范扶贫资金使用；加强宣传引导，进一步发扬文明新风，真正养成好习惯，形成好风气等方面提出意见建议30余条，建议得到州委高度重视并得到贯彻落实。

　　二、认真落实扶贫措施，切实做好联系帮扶

　　按照州委统一部署，常委会领导成员带头，每人联系1个贫困县，1个贫困村，帮扶2-3户贫困户。为切实做好联系帮扶工作，主任会议研究决定每名主任每年至少3次组织州级相关部门赴联系县开展工作。工作组每到一县都听取县委、政府精准扶贫工作开展情况，联系部门帮扶工作及驻村第一书记工作开展情况汇报，研究分析存在的困难并提出建议，部署下步工作，并就相关工作提出具体要求，督促县乡及州级联系部门进一步开展好精准扶贫帮扶。常委会领导结合群众工作全覆盖，把联系贫困村、贫困户工作与结对认亲、同心同向等有机结合起来，去年以来，9名常委会领导先后深入全州18个县，10座联系寺庙，200多个乡镇开展联系群众工作，召开座谈会130余场，收集群众意见建议300余条。进一步做好党的扶贫惠民政策，民族宗教政策宣传工作，群众思想认识、文明意识提升工作。还和县乡党委政府和群众一道理清发展思路，谋划致富门路，力所能及地争取资金为联系乡村、群众和寺庙改善水、电、路、通信等基础设施，力所能及地帮助解决实际困难，共协调资金200余万元，用于8个贫困村修桥建路，投入资金100余万元帮助发展集体经济和专业合作社，积极开展教育助学，通过各种渠道，争取资金5万多元资助贫困学生完成学业。

　　严格执行省州关于加强贫困村第一书记工作的相关要求，共派出3名党员赴海拔超过4000米的德格县竹庆镇档木村、马尼干戈镇马尼村、洞真村担任第一书记。3名第一书记多次进村入户开展社情民意调查，听取群众意见建议，理清发展思路，主动协调资金物资，尽力解决乡村困难。赠送学校价值1万元260套文具，投入慰问金10900元，及时化解矛盾纠纷30余起。积极帮助发展集体经济，组织协调马尼村村民出资200万成立德格县马尼扎西达通农牧产品专业合作社，并由机关出资3万余元进行前期场地平整。同时采取措施加快合作社发展，一是按“公司+合作社+农户”模式，积极联系本州食品加工企业蓝逸公司、青藏谷地公司，实行产销一体化，保障村民基本利益，降低市场风险。二是按“合作社+农户”的模式，由机关拿出临街车库作为合作社农畜产品在康销售点，将铺面租金让利群众。要求合作社与群众签订农畜产品最低收购价，确保农牧民收入持续增长有保障，同时组织力量对产品进行包装宣传，争取尽快打开市场、形成品牌。

　　三、突出扶贫攻坚主题，积极发挥代表作用

　　去年以来，州人大常委会先后2次下发文件，要求全州各级人大代表要在脱贫攻坚工作中发挥积极作用。目前，全州14738名各级人大代表帮扶贫困户20016户，个人捐款帮扶资金368万元。积极发挥桥梁、纽带作用，深入开展精准扶贫政策宣讲，将省、州委关于扶贫开发的《决定》、《四川省农村扶贫开发条例》、《四川省农村扶贫开发纲要》等文件用藏、汉、彝几种文字向农牧民群众累计开展精准扶贫政策宣讲3500余场次，进一步增强贫困群众对党和政府政策的理解运用，激发群众信心和决心。变被动“等”民意为主动“访”民意，进村入户，爬山涉水，对全州所有贫困村的基础设施建设、产业发展现状、惠民政策落实情况和贫困户生产生活情况进行深度调研，在此基础上，共协调解决通路、通水、通电等基础设施建设以及农牧民危房改造等项目资金600余万元，提出有关脱贫攻坚建议意见354件。结合各自的职业、专业特长积极开展扶贫济困工作，切实解决好群众在政策咨询、法律援助、农业生产、种养技术、医疗卫生以及文化生活等方面的现实需求，深入持久地开展送政策、送法律、送科技、送健康、送温暖“五送”活动。州人大常委会按照精准扶贫“六大民生工程”、“五个一批”行动计划要求，紧密结合人大工作特点和代表工作实际，组织引导人大代表广泛开展以“出一个脱贫点子、参加一次视察调研、支持一项村级事务、发展一项富民产业”为主要内容的“四个一”活动，以“园区+龙头企业+专合组织+农户”为模式，帮助贫困户大力发展青稞、樱桃、藏香猪、藏鸡、黄牛等特色种养殖业，大力建设特色产业示范基地和养殖基地，启动实施农业科技示范园区，培育引进农业产业龙头企业10家、专业合作社223个、种粮大户114户、家庭农（牧）场 9个，辐射带动农牧民20000余人。

　　全州各级人大将进一步贯彻落实州委决策部署，在省人大常委会的有力指导下，学习借鉴兄弟市州先进经验，严格按照“两不愁、三保障”“四个好”的目标，以殚精竭虑的担当精神，踏石留印的坚韧干劲，积极投身于脱贫攻坚，认真履行宪法赋予人大的神圣职权，继续助推全州脱贫攻坚。