沐川县人大常委会

　　一、基本情况

　　沐川县共有省、市、县、乡（镇）人大代表1094名，其中驻沐省人大代表1名、驻沐市人大代表19名、县人大代表161名、乡（镇）人大代表913名。2015年7月，省委十届六次全会对全省扶贫开发攻坚进行了专题全面部署，发出了决战全面小康的动员令，吹响了全力精准扶贫的冲锋号。沐川县是乌蒙山区连片扶贫开发县，要在2015年实现脱贫人口6224人，2016年实现7个省定摘帽贫困村目标、脱贫人口7205人，2017年在全市率先脱贫摘帽、全面完成43个贫困村脱贫任务、实现脱贫人口18112人。脱贫攻坚任务艰巨，使命光荣。根据省市人大常委会安排部署和通知精神，沐川县人大常委会在深入开展“走基层—人大代表在行动”的基础上，对人大代表参与脱贫攻坚工作进行了再动员、再安排、再部署，在全县提出了“脱贫攻坚—人大代表再行动”的号召，要求全县各级人大代表积极响应，充分发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用和政治优势，把扶贫脱贫攻坚摆在履职突出位置，主动融入全县脱贫攻坚大局，积极为脱贫攻坚献计出力，全力打赢脱贫攻坚决胜阶段总体战。截止目前，全县各级人大代表共捐款320万元，捐物价值120万元，协调社会资金2000万元，争取政府资金4000万元，帮助贫困学生2200名、贫困户2040户，提供就业岗位600个，提出有关脱贫攻坚建议100余件，有力推进了全县脱贫攻坚工作。

　　二、主要做法

　　（一）高度重视，压实责任。一是专题研究部署。召开常委会主任会议，专题研究部署“脱贫攻坚—人大代表再行动”工作，制定了实施方案，下发了《关于在代表中开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动的通知》，统一思想行动，明确目标要求。二是强化领导责任。县人大常委会由主任负总责，分管领导亲自抓，严格“一岗双责”，切实加强督导协调。乡镇由党政“一把手”负总责，乡镇人大主席具体抓，层层压实责任，一级抓一级，层层抓落实。三是严格目标考核。把开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动作为重要工作列入议事日程，纳入乡镇人大主席团目标考核，作为创先评优的重要依据。凡工作不落实、措施不力、实效性不强的乡镇，一律扣减年终目标责任分。

　　（二）健全机制，固化于行。一是建立人大代表联系群众工作机制。要求人大代表每年通过座谈、走访、电话、书信、网络等形式和渠道联系群众不少于4次，重点收集和反映群众在脱贫攻坚中的诉求，因地制宜、力所能及地为群众办实事。二是建立常委会组成人员联系代表工作机制。每名常委会组成人员联系3名基层县人大代表，建立走访联系登记卡，每年深入基层联系代表不少于4次，收集反映民情，协调办理代表建议，督促代表履职为民。三是建立“一帮一”结对帮扶机制。要求每名人大代表联系2至3户贫困户，定期探望，串一次门，谈一席话，讲一次课，献一份计，捐一笔资，出一份力。帮助了解致富信息、咨询惠民政策、分析致贫原因、制定发展规划，协调解决就业、上学、就医等实际困难。四是建立人大代表履职考评工作机制。建立人大代表履职登记台账，将脱贫攻坚作为人大代表履职考评的重要内容，作为人大代表是否称职和连选连任的重要依据，凡在脱贫攻坚中作用发挥不好的代表，一律不得纳入连选连任人选。

　　（三）主动作为，出招献力。一是开展执法检查活动。组织部分人大代表，对《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况进行了执法检查，重点对扶贫政策贯彻是否到位，扶贫工作是否按要求开展，政策执行是否严格，有无弄虚作假进行了检查，提出了4条审议意见交县政府办理。二是开展专题调研活动。坚持每年组织部分市、县人大代表，围绕特色农业、新农村建设、民生工程等开展1至2次专题调研，听取和审议县政府专项工作报告，有针对性的提出建议意见，促使县政府加快发展、加快转型、加快脱贫攻坚，制定出台了加快现代农业发展、推进脱贫攻坚的十条措施。三是开展视察考察活动。围绕产业扶贫，坚持每年组织部分人大代表集中视察全县特色农业发展情况，先后对林下养殖、库区生态养殖、猕猴桃种植等进行集中“把脉会诊”，提出了加快特色农业发展的12条建议。组织部分人大代表，先后到泸州、贵州等地，外出学习考察生态养鸡、稻田养鱼、刺梨和竹荪种植等项目，促使相关特色农业项目在我县落地生根。四是开展对口扶贫活动。县人大常委会一班人带领机关干部，按照县级领导每人联系1个贫困村和3户贫困户、科级领导每人联系2户贫困户、一般干部每人联系1户贫困户的要求，紧紧围绕“两不愁”、“三保障”、“四个好”等脱贫目标，坚持每月深入联系乡镇的贫困村和贫困户，开展“基层夜话”、“走访慰问”和解难题活动，着力协调解决住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、增收难等问题，新建农房5户、改建10户，硬化农村公路25公里，协调解决农村安全饮水8个村、农村电网改造9个村，资助贫困学生上学15名，协调解决农村医保32人，发展农村产业项目6个。

　　三、几点体会

　　（一）要发挥人大代表宣传作用助力脱贫攻坚。人大代表植根于人民，特别是基层人大代表，直接与群众接触，具有广泛的群众基础。要积极引导人大代表，宣传好脱贫攻坚的政策法规，提高群众对脱贫攻坚的知晓度和参与度。在脱贫攻坚工作中，我们在充分利用网络宣传、媒体宣传、专栏宣传、标语宣传的基础上，还制定了脱贫攻坚政策法规宣传手册、“明白卡”、“连心卡”等宣传资料15000余份，发放到每名基层人大代表手中，要求每名基层人大代表深入各自选区，采取上门宣传、召开院坝会等形式，向群众宣传脱贫攻坚的政策法规，做到家喻户晓，推动形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好社会氛围。

　　（二）要发挥人大代表带领作用助力脱贫攻坚。人大代表是来自各条战线的佼佼者，特别是基层人大代表，在产业发展、基础设施建设、带领群众脱贫致富等方面都具有一定专业特长。要充分发挥基层人大代表的参与作用和带领作用，通过他们组织群众参与脱贫攻坚，带领群众脱贫致富。如我县黄丹镇山田村市人大代表郑安平，近年来，他组织村民参与脱贫攻坚，带领村民共修建组级公路12公里，硬化村组公路10公里，修建二级提灌工程2个，修建蓄水池42口，新建山坪塘4个，修建沼气池118口。他先后5次自费组织村民到峨眉、洪雅等地学习考察藤椒种植项目，于2015年成立“沐川县都得利”藤椒合作社，采取统一技术标准、统一量化修剪、统一配方施肥、统一病虫防治、统一采收储藏、统一分级包装、统一品牌战略、统一口径销售的“八统一”生产管理模式，带领村民发展致富。目前，全村共发展藤椒2200亩，今年销售收入可达100万元。到2018年，全村藤椒发展可达3000亩，销售收入可达5千多万元，年人均土地纯收入达3万余元，务工收入达1万余元。

　　（三）要发挥人大代表监督作用助力脱贫攻坚。要充分发挥人大代表在脱贫攻坚中的监督作用，特别是要引导基层人大代表加强脱贫攻坚项目监督，使其脱贫攻坚项目精准规划、精准实施，让人民群众得到真正的实惠。在工作中，我们要求乡镇人大主席团每年听取审议乡镇人民政府关于脱贫攻坚产业发展、基础设施建设等专项报告，审查扶贫专项资金，监督政府按要求抓好脱贫攻坚工作。并积极发挥代表作用，在参与中监督，在监督中支持，全力推进脱贫攻坚项目的实施，把好工程质量监督关。