广安市前锋区人大常委会
自全省“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动开展以来，前锋区人大常委会按照省、市人大常委会要求和区委决策部署，围绕“两不愁、三保障、四个好”的总体目标，勇担责任、迅速行动，动员全区人大代表深入参与、主动作为，以毅然决然的使命担当、背水一战的必胜信心，全面打响了脱贫摘帽大决战。
一、加强组织引导，精心安排部署
脱贫奔康是党对人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。前锋区人大常委会本着对人民高度负责的态度，切实加强组织保障，扎实做好各项工作，努力向党和人民交上满意答卷。
（一）动员部署。前锋区是国定贫困县（区），列为今年全省首批摘帽县（区）。区人大常委会深刻领会东明书记关于首批摘帽县（区）要“为全省树立旗帜、标杆”的重要批示精神，积极响应省人大常委会2015年8月向全省各级人大代表发出的“脱贫攻坚—人大代表再行动”的号召，在区委的统筹部署下，及时成立由区人大常委会主任任组长的脱贫攻坚领导小组，庚即召开动员大会进行安排部署，并印发了《关于在代表中开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动的通知》。今年1月，区人大常委会在总结去年活动经验的基础上，又印发了《关于做好2016年“脱贫攻坚-人大代表再行动”活动的通知》。截止目前，累计召开专题会议18次，发出活动倡议书1400余份，全区在家的806名各级人大代表（其中市人大代表35名、区人大代表200名、乡镇人大代表571人）全部参与了脱贫攻坚工作。
（二）精心指导。区人大常委会对脱贫攻坚每个阶段的工作作出专门安排，对工作的每个环节进行详尽布置，先后印发《关于做好2016年区一届人大代表小组“脱贫攻坚-人大代表再行动”首次活动推进工作的通知》《关于做好2016年区一届人大代表小组“脱贫攻坚-人大代表再行动”第二次活动推进工作的通知》等文件。领导小组不定期听取情况汇报，定期召开推进会和经验交流会，及时研究解决推进过程中遇到的问题和困难，指导区人大常委会机关、各代表小组和各乡镇人大主席团开展工作。
（三）强化宣传。区人大常委会组织代表、机关干部通过群众大会、代表小组活动、入户遍访、发放宣传资料等方式，广泛宣传《四川省农村扶贫开发条例》和扶贫政策，着力营造全区各级人大代表、人大干部投身脱贫摘帽工作的良好氛围。目前，共开展活动1600余人次。在前锋电视台和人大机关自办的“建设新前锋，人大代表在行动”手机报上，开辟“脱贫摘帽进行时，人大代表再行动”专栏，对涌现的先进典型事迹及时地进行宣传报道，广泛传播人大助推脱贫摘帽正能量，切实激发代表、人大干部投身脱贫摘帽工作的热情。
（四）督促检查。为了将各项工作落到实处，区人大常委会成立了5个督导组，分别由常委会正、副主任任组长，对每个阶段工作的开展情况进行督促检查。各代表小组按时对每个阶段工作进行小结，向区人大常委会报送相关情况，接受区人大常委会的监督。年终督促各代表小组组织代表向选民述职，把代表参与“脱贫攻坚-人大代表再行动”活动的情况作为代表闭会期间履职考核和推荐代表连任的重要依据，并以适当的方式进行公开、公布，增大代表履职压力，提升代表履职实效。通过这些措施，确保了脱贫攻坚工作没有走过场，没有流于形式。
二、灵活方式方法，深入推进活动
活动中，区乡两级人大不断创新活动载体，以多种形式组织代表、人大干部积极投身脱贫摘帽活动，保持活动常做常新、持久开展。
（一）抓好领导示范带动。常委会领导及机关干部花大量的精力、花大量的时间积极投身脱贫摘帽工作。按照区委统一安排，常委会4名领导分别联系4～5个贫困村，每周都要深入贫困村、贫困户家中调研指导，带头帮助解决实际困难和问题。截止目前，已为联系的官家村、茶花村、桐子村、龙王村等2016年计划脱贫村争取计划项目外通村公路、便民路等基础设施建设资金107万元，协调争取村卫生室建设项目3个，指导建立专业合作社5个，争取社会帮扶资金300余万元。人大机关干部分别联系合福村1～3户贫困户，派驻年富力强的同志担任村第一书记，先后选派3名优秀年轻干部任驻村工作组成员，与镇村干部一道，找路子、出点子，帮助帮扶对象实现增收目标。合福村已经有43户131人脱贫，未脱贫的8户35人的帮扶工作仍在紧锣密鼓地进行。
（二）加强代表小组活动。代表小组是代表在闭会期间履行职责、发挥代表作用的基本形式。区人大常委会把代表小组作为“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动的主要载体，将区人大代表按照选区划分为13个代表小组，下发了《关于加强2016年人大代表小组活动的通知》，提出了明确要求，每个代表小组联系一个2016计划脱贫的贫困村，每名代表联系1—2户贫困户。制发代表联系群众“双向通达卡”7000余张，方便代表与群众双向交流。各代表小组年初制定了每季度小组活动计划，细化了活动方案，有步骤地开展了活动。市区乡三级人大代表小组共开展代表小组活动175次，形成调研报告17篇，对口联系帮扶1187户贫困户，为贫困村贫困户办好事近2000余件，提出建议意见700余条，超过80%的建议意见得到了区乡两级政府的采纳。
（三）开展视察调研活动。区人大常委会把脱贫摘帽专题视察调研作为活动的重要内容，组织代表深入基层调研，通过入户走访、实地查看、民情恳谈等方式，了解群众所思、所盼、所忧，查找致贫原因，共商脱贫对策，问需问计于民。去年10月，下发《关于组织人大代表集中视察精准扶贫工作的通知》，指导各乡镇人大主席团、街道人大工委邀请本地选出的区乡人大代表集中视察辖区的精准扶贫工作，听取乡镇人民政府专题汇报，献计精准扶贫，多条建议已成政府决策。如广兴镇人大主席团组织区乡两级人大代表深入六堡、碾石等村,摸清了基本情况，找到了致贫原因，提出“一村一策”、“一户一法”的发展黄花产业的具体建议，得到了镇政府的采纳，现已发展黄花430亩，农民丰收在望。
（四）强化执法监督活动。为贯彻落实好《四川省农村扶贫开发条例》，区人大常委会开展了条例的专题学习培训，分乡镇开展执法检查，对区乡同级政府提出了整改目标，促进了扶贫措施、扶贫投入、扶贫制度建设、扶贫对象合法权益保障等规定的落实。为确保各项脱贫政策落地见效，积极动员各级人大代表当好监督员，对脱贫攻坚的全过程进行监督。在贫困对象识别环节，对指标分配、贫困户确定，区乡两级人大主动反馈人大代表搜集的建议意见，为确保最困难的农户列入精准扶贫对象发挥了积极的作用。在项目实施环节，动员农村一线的人大代表主动作为，义务监督在工地，确保了工程质量。
三、发挥代表特长，形成帮扶优势
前锋区人大常委会动员人大代表围绕贫困县（区）摘帽、贫困村销号、贫困人口退出的条件要求，结合村社实际，发挥代表特长，让代表各尽所能，有针对性的开展帮扶工作。
（一）深化产业帮扶。产业扶贫是脱贫攻坚的重点和难点。区人大常委会根据前锋地理环境、气候等因素，向全区各级人大代表发出产业帮扶倡议。区人大代表、广安和诚林业开发有限公司董事长黄志标代表积极响应，采取“公司+专合组织+贫困农户”“公司+基地+贫困农户”的方式，向贫困农户提供优质花椒种苗，负责技术指导，以市场保底价格回收农户的藤椒，并采取以奖代补方式按当年花椒利润的30%返给村社集体组织和出租土地农民，最大限度让利给农民。目前，该公司已带动观塘镇、观阁镇、虎城镇、广兴镇、代市镇、光辉乡、龙滩乡等乡镇共计60余个村，9000余户贫困农户，订单种植藤椒11000余亩，投产后可年产鲜藤椒10000吨以上，人均增收3000元以上，完全实现“双赢”。市人大代表、生猪养殖业主苟文英致富不忘群众，对有意愿养殖的贫困户，无论是从建猪舍、购买猪苗，还是到饲养疾病防治、成品猪出售她都细心指导与帮助。她成立的生猪养殖协会会员今年新增20余户，每户会员户均养殖生猪5头以上。
（二）推动劳务帮扶。实现就业是脱贫最直接、有效的途径。区人大常委会根据前锋区工业企业多的实际，面向人力资源管理和工商企业代表发出劳务扶贫倡议，引导代表开展就业援助。今年4月，市人大代表张建华在前锋区调研“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动时提出就业扶贫思路。区人大代表、人力资源管理干部曹文煜结合自身工作实际，在此基础上提出了在全区实施“精准扶贫?就业同行”活动建议，得到区委区政府的高度重视，已将此作为全区17个脱贫措施之一，后又被市人社局在全市推广，一系列的劳务培训、公益性岗位、社保补贴等就业政策为劳务扶贫推波助澜。目前，已为8886名贫困家庭劳动力建档立卡，已促进4800余人到工商企业或就地就近务工，实现就业。区人大代表、广安德泰玻璃公司董事长彭建明积极响应劳务扶贫倡议，今年6月份主动吸收12名贫困劳动力。如贫困户廖泽兰，离异多年，无固定职业，上有70多岁的父母，下有两个女儿，家庭经济特别困难，自从到德泰玻璃上班后，平均每个月收入增加3000元左右。
（三）做实科技帮扶。扶贫要先扶智先扶技。去年区人大代表林俊华提出的《关于虎城镇贫困村红柚急需技术支持的建议》得到区人大常委会高度重视，列为重点建议进行督办。组织农业方面的代表组成技术指导组，针对到龄仍不挂果的果园，分村包户进行技术指导。经过专业化的精心管护，今年已开始挂果。区人大代表、高级农艺师王化春，动员其他专业技术人员一起，通过科技赶场、科技入户、搞技术示范现场等多种形式，广泛宣传农业新技术，今年以来共向贫困户发放技术资料1500份，开展科技咨询服务200余人次，培训贫困户315人次，现场培训水稻直播栽培技术5次450人次，提高了贫困群众的生产技术水平。
（四）开展物资帮扶。区人大常委会急贫困户之所急，想贫困户之所需，积极引导各级人大代表为贫困村贫困户捐款捐物。今年4月，市人大代表第8小组在集中视察虎城镇洪桥村时，了解到该村辣椒种植因灾害受损严重，郑建军代表组织该组代表出资和争取9万余元，为该村贫困户免费提供辣椒苗进行补栽补植，目前辣椒已经进入丰产阶段，预计收入20余万元，户均增收1500余元。区人大代表、广安华庆塑业有限公司董事长郑光辉，为观塘镇新立村捐款25万元,硬化公路0.7公里,解决了当地贫困群众的出行难问题。小井乡人大主席团组织辖区的区乡人大代表资助贫困学生31名。
