华蓥市人大常委会

　　近年来，华蓥市人大常委会围绕全市脱贫攻坚大局，主动担当，奋力作为，创新搭建人大代表再行动大平台，深度开展脱贫攻坚专项监督，充分发挥人大机关引领作用，积极组织动员全市791名各级人大代表全力投身脱贫攻坚主战场，汇聚了脱贫攻坚的强大力量，为华蓥打赢脱贫攻坚战奠定了基础，得到了华蓥市委的高度认可和人民群众的点赞。

　　一、搭建“走、进、访”大平台，发挥代表优势，凝聚脱贫攻坚强大合力

　　通过搭建帮扶平台、创新帮扶抓手、落实帮扶责任等方式，充分调动了人大代表参与脱贫攻坚的积极性、主动性。一是搭建参与平台。近年来，我们坚持开展了人大代表“走百村，进千家，访万民”主题实践活动，将全市791名各级人大代表划分为13个代表小组、27个扶贫帮困小组，在每年4月3日—9日开展“人大代表集中活动周”活动，并作为人大代表参与脱贫攻坚的一项制度固定下来，让广大代表走进帮扶户听民声。今年的“走、进、访”活动，全市各级人大代表围绕脱贫攻坚走访调研了25个贫困村、2400余户贫困户、 1万余名贫困群众，形成了扶贫调研报告5篇，提出了脱贫攻坚工作建议130条。通过开展“走、进、访”活动，摸清楚了贫困现状、找准了贫困原因，为脱贫攻坚奠定了可靠基础，同时也找到了人大代表扶贫的切入点，增强责任感。二是创新帮扶抓手。采取人大代表“1+1”的结对帮扶模式，每一名代表至少联系1户贫困户，每一个代表小组至少联系一个贫困村，开展人大代表脱贫攻坚“精准识别调研、精准对接帮扶、扶贫济困送温暖、脱贫攻坚建言献策”四大行动。在“脱贫攻坚人大代表再行动”的生动实践中，全市791名人大代表结对帮扶贫困户1580户，制定帮扶规划2100项，筹集帮扶资金 561万元，资助贫困学生792名，帮助就业660人。祝相才代表每天奔波在跳石沟村千亩核桃基地现场，一边宣传脱贫攻坚政策，一边讲解核桃栽植及管理技术，整个过程持续了两个多月，祝相才为此也磨破了两双胶鞋，被当地群众笑称是“磨破两双鞋，栽上千亩树”的代表。袁明兰代表放弃自己承包多年的堰塘，改作蓄水池，解决了石佛沟村300多人饮水问题。人大代表赵玉田了解到影响周大忠等5户贫困群众出行的一座公路桥因缺乏资金一直未能修建，他带头捐资4万元，并千方百计筹资50多万元，建成了群众盼望多年的公路桥，解决了当地贫困群众出行难问题。三是落实帮扶责任。及时出台《深入开展以脱贫攻坚为主题的人大代表“走、进、访”实践活动的通知》等3个助推脱贫攻坚的指导性文件，明确了代表参与脱贫攻坚工作的目标任务、工作举措和考核措施。实行人大代表结对帮扶定对子、定项目、定时间的“三定”制度，扶贫对象不脱贫，人大代表不脱钩。建立代表述职评议制度，将每年的11月确定为“人大代表述职月”，将代表参与脱贫攻坚工作情况作为评议的重要内容，各代表小组根据选区群众特别是贫困户对代表的评议结果，结合代表日常履职登记情况，对代表履职情况作出综合评价，全市选民对代表参与脱贫攻坚情况的评价结果满意率为93.6%。人民群众的肯定，让人大代表感受到了自身的价值，通过民主测评，人大代表对开展的“人大代表再行动”的活动满意率达到100%。

　　二、念好“察、问、评”三字诀，发挥人大职能，增强脱贫攻坚推力

　　我们始终坚持问题导向，通过视察调研、专题询问、工作评议等方式，围绕“四个锁定”（住房安全有保障，不愁吃、不愁穿，义务教育有保障，基本医疗有保障）目标，找准问题、聚焦问题，充分发挥人大职能职责，助推全市脱贫奔康进程。一是“视”出差距。出台了《关于开展脱贫攻坚视察调研的实施方案》，成立调研组对脱贫攻坚工作进行专题调研。常委会密切关注全市农业产业扶贫项目布局、贫困村（户）发展特色种养殖业增收、贫困村生产生活条件改善等帮扶工作进展情况，重点视察了明月乡村旅游连片扶贫示范带、禄市花卉产业带、禄市东云兔场等产业基地，指出了帮扶部门在脱贫攻坚工作中存在“帮扶方式方法单一，拿钱拿物的多；五改三建未考虑贫困户实际情况，存在‘一刀切’现象；重视贫困村帮扶，对非贫困村的散居贫困户帮扶措施不到位”等问题，提出了“扶贫扶志相结合，健全扶贫帮扶长效机制；因地制宜，合理进行五改三建；加大帮扶力度，全面落实帮扶措施”等建议，得到了市委政府的采纳，出台了相关政策。二是“问”出落实。组织人大代表通过走访调查、发放问卷、座谈等方式了解贫困户普通关注的生活救助、最低保障、五保供养等“兜底政策”落实情况，针对“低保政策应享未享、最低保障难以维持生活、医疗补助报销时间长、教育资助发放时间滞后”等问题，常委会召集民政局、卫计局、教育局等部门，采取“一问一答、一事一问”的方式开展了专题询问，提出了“摸排清查，确保最低保障应享尽享；加快落实，及时准确发放医疗补助和教育资助”等意见。市政府及相关职能部门庚即采取有力措施，改进工作方式，切实保证了扶贫政策全面落实到位。民政局对贫困户基本信息进行了再次审核，直接识别取消不符合条件的所谓贫困对象户112户，新增真正贫困对象户76户，根据相关政策将农村最低保障由150元/月?人提升至190元/月?人，保障了农村贫困居民的最低生活需要。三是“评”出效果。我们密切关注扶贫项目实施进度，对五改三建、村组公路和异地扶贫搬迁等项目实施情况开展了工作评议，针对资金落实不到位、进度缓慢等问题，常委会提出“加快项目建设进度，按时按期、保质保量完成工程任务”的意见，市政府进一步加大了扶贫项目建设投入，安排 25个工作组入村蹲点督导项目实施进度，对举措不力、进展缓慢的单位和负责人进行了通报批评。截止8月底，全市完成易地扶贫搬迁95户287人，农村危房改造164户、地灾搬迁18户、“五改三建”1100户，建筑面积达5.6万平方米，保障了脱贫攻坚进度。

　　三、走活“谋、帮、带”三步棋，发挥带头作用，形成脱贫攻坚充沛引力

　　全市21名常委会组成人员坚持“谋”到点上、“帮”在实处、“带”出成效，主动奔赴脱贫攻坚一线，真抓实干，积极地发挥了模范带头作用。一是“谋”到点上。着眼于产业扶贫、项目扶贫、社会扶贫、金融扶贫等重大问题，着力于精准识别扶贫对象、精准制定扶贫政策、精准实施扶贫项目、精准落实帮扶措施等重点工作，积极建言献策，累计向市委政府提出富有建设性的意见23条。帮扶天池镇伍家坳村、仁和村的王健常委主动深入饮用水源地—天池湖库区调查研究，会同天池代表小组提出《关于加大天池湖饮用水源保护力度的建议》，市九届人大六次会议将其列为议案交办，督促市政府关停了天池湖饮用水源核心保护区内22家畜禽养殖场，使天池湖水质得到了极大改善，保障了天池湖周边贫困村群众的生活生产用水安全，改善了居住环境。二是“帮”在实处。常委会组成人员充分发挥自身优势，主动为贫困村（户）协调扶贫项目、帮扶物资、生产技术等，累计争取扶贫帮扶资金 7500万元，帮助解决就业 158人，修建便民路20.6公里，组织农技人员开展种养殖技术培训 1.6万人次，结对扶助贫困学生66人，协调贷款310万元，捐款捐物150万元。常委会主任刘光文主动担任古桥街道脱贫攻坚第一责任人，帮助187户贫困户协调产业扶持资金21万余元，组织联镇部门为85户贫困户筹集五改三建资金39万元，补齐了实施五改三建和打造庭院经济的资金短板。三是“带”出示范。常委会组成人员勇挑重点、敢于担当，5个常委会领导主动承担全市20%的贫困村及1个街道的脱贫任务，始终坚持做到亲自安排、亲自部署、亲自推动、亲自检查，主动与结对帮扶贫困户签订责任书，现场蹲点作战，全程跟踪督导，立志不摘帽不脱钩，不验收不收兵。薛超常委充分利用自身企业优势，创新打造“家庭工厂”，通过送原材料到家、上门教技术的方式，帮助残疾贫困人员在家加工电子零部件，累计帮扶8个乡镇的186名残疾人每月创收800-1200元，既让因残致贫人员获得了生活保障，更让残疾贫困家庭重拾了尊严和信心。