巴中市恩阳区人大常委会

　　脱贫攻坚工作开展以来，巴中市恩阳区人大常委会牢牢把握脱贫攻坚、全面小康这条主线，以坚持发展农村经济、增加农民收入为目标，以加强基础设施建设、发展特色产业、改善生产生活条件为重点，立足区情区况和工作实际，用真情，建良言，出实招，积极助推全区脱贫攻坚工作取得新成效。

　　一、始终扭住助推发展这一主线，以监督提实效，全力确保《条例》有序实施

　　《四川省农村扶贫开发条例》是我省脱贫攻坚工作的刚领性文件，为全省脱贫攻坚工作指明了发展方向，明确了任务要求。区人大常委会始终把开展《条例》贯彻落实情况监督作为推动脱贫攻坚工作的重要抓手，下深水，摸实情，建良言，积极为区委决策提供有益参考。

　　驻村入户摸实情。为深入了解全区脱贫攻坚工作中存在的问题和困难，真实掌握贫困村、贫困户的致贫原因，今年3月，区人大常委会开展了全区脱贫攻坚工作情况专题调研，组织区人大常委会组成人员、部分区人大代表，深入玉山、青木、群乐、茶坝等20个乡镇的贫困村、贫困户，重点围绕基础设施建设、产业发展、集体经济壮大、干部驻村帮扶、“七有”目标落实等方面，一村一村走访，一户一户询问，收集群众意见和建议52条，督促区政府和相关部门解决贫困村道路、饮水、易地扶贫搬迁、基础设施建设等民生实事37个。

　　依法监督提建议。开展执法检查，组织人大代表开展了《四川省扶贫工作条例》实施情况执法检查，重点检查贫困村和贫困户的识别认定是否按照程序操作（农户申请、群众会议讨论推定、公示、上报审核等）、是否科学合理（有无信访争议问题）、贫困村扶贫实施进度及效果、人大代表结对帮扶贫困户履职情况等。开展脱贫攻坚专题调研，听取和审议全区脱贫攻坚工作情况的报告，提出了进一步“强化政府对精准扶贫工作的统筹”“整合涉农扶贫项目资金提高资金使用效益”“抓实贫困人口劳动技能培训”等审议意见。各乡镇人大主席团听取政府脱贫攻坚工作专题汇报30余次，提出建议意见30余条，全力确保脱贫攻坚工作有序开展。

　　二、始终用好挂包帮扶这一抓手，以帮扶促发展，积极助推贫困群众脱贫致富

　　充分发挥人大系统挂包帮扶的作用和实效，以帮扶成效检验常委会组成人员和机关干部的工作能力，采取领导挂联帮、第一书记驻村帮、机关干部结队帮的方式，协同推进贫困户脱贫奔康。

　　常委会领导“挂联帮”。按照区委脱贫攻坚工作统一部署，区人大常委会领导分别挂联观音井镇、三星乡、九镇乡、石城乡、群乐乡等乡镇，指导各乡镇开展基础设施建设、发展特色产业。其中，观音井镇万寿村引资1.3亿元兴建万寿生态康养产业园；实施改土项目300余亩；建成村道路13公里；建成聚居点3处，完成风貌塑造和危旧房升级改造157户；新建微水池2口、渠系配套工程2公里；种植芦笋400亩、发展优质粮油500亩；栽植中国赤枫、红枫、青枫等彩林400亩；实施天然气入户工程，完成电网改造升级。三星乡凤居村完成道路硬化3公里，实施异地搬迁13户、危旧房改造2户；种植油茶树200亩，养殖土鸡5000只、鱼4000尾。九镇乡包树梁村以林木产业园为依托，发展茶园200亩、猕猴桃150亩、笋200亩、桃园40亩。石城乡千丘塝村建成绿色蔬菜基地1个，种植花椒150亩、刺梨子80亩；养殖巴山土鸡1.3万只。群乐乡朱家沟村硬化社道路6.2公里；建成标准化肉牛养殖区1个、沃柑产业基地400余亩。

　　第一书记“驻村帮”。选派1名机关党员干部担任观音井镇万寿村第一书记，驻村帮助贫困村制定脱贫规划，改善基础设施，壮大集体经济，发展特色产业。特别是指导该村建立了集体资产收益份额量化到人的机制，成立了万寿村集体经济股份合作社，将经营性资产、资源性资产和可转化的公益性资产形成的收益以份额制方式折股量化到人，以户为单位颁发农村集体资产股权证，集体经济有效壮大；帮助建立了“合作社+基地+农户”“业主+合作社+农户”“资产量化+贫困户”的利益联结机制，贫困户直接受益。万寿村第一书记被评为“全市优秀第一书记”。

　　机关干部“结队帮”。区人大办机关干部与万寿村贫困户开展结队帮扶，坚持一户一策、一人一法，制订帮扶规划，落实帮扶措施。2015年来，组织开展技能培训7次，入户开展技术指导25次，培训1200人次。协调解决就近务工51人、困难救助21人。协调区残联、区人民医院为温明玉、王廷美等行动不便的残疾群众，入户评定残疾等级。为身患癌症的两名学生捐款6500元。投资8400元为贫困户购置手机70台。先后3次深入贫困户开展慰问，送发大米1400余斤、菜油750斤、慰问金6000余元。

　　三、始终依靠人大代表这一群体，以代表连民心，不断提升脱贫攻坚工作实效

　　以“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动为契机，充分发挥人大代表密切联系群众这一优势，组织发动辖区内1566名省、市、区、乡镇人大代表积极投身脱贫攻坚。各级人大代表按照各自界别、职业以及个人特长，主动融于脱贫攻坚主战场，积极发挥人大代表的担当作用。

　　周密部署，精心组织安排。区人大常委会结合工作实际，制订“脱贫攻坚——人大代表再行动”实施方案，成立领导小组，组建6个工作组，分别联系4至5个乡镇（街道），指导活动开展。各乡镇人大主席团、街道人大工委分别制定活动方案，切实加以组织实施。同时，加强活动宣传，通过广播电视、手机短信、布幅标语等多种形式加强宣传，发放倡议书2000余份，组织发动辖区内各级人大代表积极投身到活动中来。

　　深度调研，积极建言献策。通过开展视察调研、代表小组活动和人大代表轮流接待选民等活动，广泛收集民意，向区、乡镇人民政府提出意见建议500余条。其中，关公乡人大代表在脱贫攻坚调研活动中提出“建议乡政府协调小额担保贷款”“建议乡农业站举办专题种植培训班”，有效解决了贫困户缺乏产业发展启动资金和技术支持的问题。石城乡人大代表提出“狮子山村群众出行难”，乡党委、政府高度重视，及时争取项目资金50万元，完成道路加宽2公里、增设错车道10处，群众反响良好。

　　真心帮扶，促进致富增收。广泛开展走访一个贫困家庭、交流一个知心话题、传授一门致富技术、提供一个致富点子、捐助一笔帮扶资金、解决一个实际困难“六个一”帮扶活动。通过活动，提升贫困户摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性，帮助了解致富信息和惠民政策，培养贫困户自主脱贫的素质和能力，解决贫困家庭就业、上学、就医等实际困难。同时，各级人大代表还深入调研掌握贫困村（户）的致贫原因和贫困现状，建立帮扶台账，制定帮扶措施，一条一条落实解决，确保联系贫困户如期脱贫。2016年，全区各级代表帮扶贫困户2600余户。

　　下一阶段，恩阳区人大常委会将继续紧紧围绕中央、省、市、区委关于脱贫攻坚工作总体部署，进一步加强《四川省农村扶贫开发条例》贯彻落实情况监督检查，深入开展调研，时刻关注、及时掌握全区脱贫攻坚工作中存在的新情况、新动态、新问题，提出切实可行、针对性强的建议；进一步推进挂包帮扶工作，用真心、动真情、出真招，帮助贫困村、贫困户如期实现脱贫摘帽；进一步加大“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动开展力度，充分依靠人大代表，密切联系人民群众，为全区脱贫攻坚工作再添动力、再聚活力、再出成效。