通江县人大常委会

　　通江地处秦巴山连片贫困地区的核心区域，既是革命老区，又是国家新阶段扶贫开发工作重点县。通江县人大常委带领全县2738名全国、省市县乡人大代表，紧紧围绕全县中心工作，认真履职、依法行权、主动参与，充分彰显了人大在脱贫攻坚中的“一线”作为，为通江与全省、全市同步建成小康社会做出了积极贡献。

　　一、发挥带头引领作用，主动为脱贫攻坚凝心聚力。

　　通江县人大常委会始终以脱贫攻坚统揽人大工作，带领各级人大代表积极投身到脱贫攻坚主战场，带头干、担当干、用心干，为打赢脱贫攻坚起到良好的示范带动作用。一是在践行宗旨中发挥引领作用。人大常委会一班人始终牢记为民服务宗旨，从政治和战略的高度，充分认识抓好精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重大意义，不断增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，在思想上做好准备、在认识上达成共识、在行动上形成合力。制定了《通江县“脱贫攻坚人大代表再行动”活动实施方案》，明确目标要求，层层立下军令状。通过文件、会议、讲座等多种形式，向机关各委室、乡镇人大主席团、各级人大代表大力宣传中央、省市扶贫政策和相关法规，使全县人大系统始终站在脱贫攻坚的前沿阵地，为脱贫攻坚而想、而谋、而为，不分心、不走神、不闪火。二是在务实奋进中发挥引领作用。始终坚持以人民群众满意为检验工作成效的标准，不断增强服务群众的本领，务实展“挂、包、帮”活动，在各级人大代表中深入开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动，把脚步留在服务群众的路上，把本领用到为民服务上，坚持人大主任、副主任每月到挂联贫困村不少于3次、贫困户不少于2次开展帮扶活动；每季度听取一次县人大机关和乡镇人大主席团关于抓脱贫攻坚工作的情况汇报，总结成绩，查找不足，做到有安排、有落实、有总结、有效果。三是在改进作风中发挥带头作用。各级人大代表在服务群众中带头践行“三严三实”，积极开展“两学一做”学习教育，模范遵守中央、省、市、县各项规章制度。不越权不逾矩，不凌驾于法律和组织之上，把权力用在社会保障中，用在为民谋福祉中；带头弘扬正气，讲党性、重品行、做表率，切实担起责任，以务实的作风把脱贫攻坚工作做实做深做细，省人大代表景瑞琼带动5700余农户发展茶叶3万余亩。

　　二、发挥桥梁纽带作用，主动为脱贫攻坚履职尽责。

　　充分发挥人大代表来自基层，身处发展前沿，与人民群众联系最贴近、最紧密、最直接等自身优势，将履行人大代表职能职责同脱贫攻坚深度融合。一是密切服务群众问困解难。县人大常委会组织各级人大代表定期深入到全县157个贫困村、3352户贫困户，通过召开座谈会、民情交流会、田埂会等，与他们拉家常、问困难、谈发展，宣传脱贫攻坚政策，通过联系走访，了解贫困村、贫困户贫困的原因以及贫困群众想什么、盼什么、迫切需要解决什么，“把脉问诊”，找准问题症结，因地制宜，因人施策。全县除1495农民代表外，剩余1243名人大代表均联系了1-2户贫困户，参与率达100%，构建了广覆盖、大规模、常态化的工作格局。二是积极服务大局精准献策。充分利用县人大常委会领导列席县委常委会、县政府常务会的机会，及时向县委领导、县政府领导反映各级人大代表密切联系群众的情况，特别是贫困群众对脱贫奔康的诉求和亟待解决的问题，分析致贫原因，提出对策建议，形成调查报告12份，提出质询问题11个、审议意见35个。三是密切联系代表广开言路。邀请代表列席县人大常委会会议，扩大人大代表对县人大常委会工作的参与，听取他们关于脱贫攻坚的议案。县人大常委会领导坚持做到每年走访20名以上代表，常委会组成人员与5-10名在基层工作的县人大代表保持经常联系，形成县人大常委会组成人员到乡镇调研必访当地县人大代表的工作机制。

　　三、发挥真帮实扶作用，主动为脱贫攻坚出招发力。

　　面对脱贫攻坚大局，各级人大代表认真践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，主动融入，积极参与，真帮实扶，扎扎实实地为贫困群众做了一些看得见、摸得着的实事、好事。一是培育致富产业，拓宽增收渠道。在充分尊重村情民意的基础上，鼓励全县各级人大代表创业致富，支持基层代表特别是农民代表因地制宜发展特色产业，领建通江县大鲵繁养协会、通江县大鲵养殖研究所、通江县水产养殖专业合作社等，采取“公司+基地+专业合作社+贫困户”“企业专聘贫困户”“技术支持”“技能培训”等方式，为贫困村、贫困户提供资金、技术、就业岗位、扶持产业发展、从而实现贫困户增收、企业增强、产业增效。通过“公司+基地+农户”的产业化经营模式，在全县323个村、1724个社发展优质“双低”油菜15万亩，建成优质油菜种植示范基地23个、面积20000亩，带动10万多户农户人均增收500余元；带动群众种植香菇200万袋，总产值达1200万元；帮助成立通江县空山黄牛养殖专业合作社，集结养牛农户6864户、存栏黄牛25578头，年出栏肉牛15089头，为养牛农户户均增收6840元、人均增收1875元。二是强化基础建设，改善民计民生。积极协调县级部门、乡镇、企业对贫困村的道路、水利、能源通信、生态保护等基础设施进行改造提升。杨柏乡双凤垭村在县人大机关的大力支持下，完成改造房屋68户，建成农村廉租房12套、聚居点1处46户、移民搬迁安置30户98人；硬化联网路3.5公里、村道路7.8公里，开通至巴中客运专线。新建微水池12口，整治小二型水库1口、山坪塘12口，切实解决了全村1456人的安全饮水问题。动员各级人大代表主动作为，出资出力，着力改善联系贫困村基础设施现状，市人大代表杨正江筹集资金500多万元，修建诺水河镇碧山村村道路3公里，社道路2公里，新建集中供水池8处，清水池、过滤池16口；市人大代表苟太均筹集社会资金130万元，个人捐款70万元硬化了毛浴乡朝阳村通村道路5.5公里。三是加强社会保障，增强攻坚动力。围绕住房安全、教育保障、医疗救助、创业就业等领域难点、热点问题，县人大多次召开专题会、联席会等进行协调解决，累计解决突出问题60多个，协调资金达3800余万元。组织人大代表广泛深入开展公立医院改革、全县教育教学管理、农村基层教育、农民自主创业就业等专题调研，提出《如何保护和关爱农村留守儿童的建议》《关于我县民办教育发展的思考》等社会保障领域建议报告139条，为县委提供决策参考。

　　四、发挥跟踪监督作用，主动为脱贫攻坚保驾护航

　　聚焦脱贫攻坚政策执行、重大项目、责任主体，综合运用集中视察、执法检查、专题调研、专项审议、专题询问等多种监督方式，对脱贫攻坚各项工作进行监督检查，确保实现今年57个贫困村摘帽、2.4万人脱贫解困。一是围绕扶贫政策抓监督，确保落实不走样。围绕全面贯彻中央、省、市、县委脱贫攻坚决策部署，加大对“六个精准”“五个一批”“一低七有”“一超七有”等相关政策的执行落实情况，组织县人大常委会机关和各级人大代表先后X次牵头深入至诚、三溪、永安等8个乡镇，双凤垭等24个村进行专项督查，针对发现的问题，围绕政策宣传、评定程序、退出机制等方面，开展专题询问X次，提出X个方面的整改意见，为县委决策和指导工作提供了参考。配合省、市人大对对政府贯彻执行《四川省扶贫开发条例》等法律法规的情况开展了监督检查，着重针对《条例》学习宣传、贯彻氛围、落实情况进行了专项检查，确保《条例》有效实施，切实强化脱贫攻坚的法治保障。二是围绕重点项目抓监督，确保推动更有力。始终突出重大扶贫项目在脱贫攻坚工作中的重要支撑作用，坚持把144个市县重点项目和重大扶贫工程作为人大监督工作重中之重。由县人大领导牵头，邀请各级人大代表参与，开展代表“大走访、大调研”活动，分别对小魏路、高明中学、西门五马桥和东门片区棚户区改造、湾潭河水库等市县重点项目以及全县2485户易地扶贫搬迁、9000户农村危旧房改造、465户廉租房、700户地质灾害避险搬迁、5个中心村、70个村民聚居点的巴山新居等一大批重大扶贫工程推进情况进行跟踪督查，通过持续用力，不断问效，有力推动重大扶贫项目加快建设。三是围绕责任主体抓监督，确保履职有实效。始终抓住脱贫攻坚责任主体，通过开展工作评议、民主测评、现场询问等方式，加大督查问责力度，压实工作责任。全面推行“群众监督”，突出民意民愿，建立群众评议机制。先后20多次组织基层人大代表、贫困户、基层群众与各级领导直接对话交流，从贫困对象确定、规划制定、新村建设，产业的发展、基础设施完善等全方位监督，一切由群众定、群众干、群众查，对在脱贫攻坚中工作不落实的干部，及时启动问责机制，有力推动了脱贫攻坚工作的开展。