红原县人大常委会

　　红原县是国家连片特困地区县和高寒纯牧区县，幅员面积8400平方公里，平均海拔3600米以上。全县共有4.7万人，藏族占84%，农牧民占78%。现有贫困村13个、2014年建档立卡贫困人口1239户4257人，贫困发生率11%。自脱贫攻坚战的冲锋号吹响以来，红原县人大常委会主动作为，精准发力，多措并举，当好“精准电子眼”，做好“扶贫助推器”，组织带领全体机关干部和县乡人大代表奋力参与其中，用自身实际行动引领贫困群众增收脱贫，精准助力全县脱贫攻坚工作。

　　一、深化思想认识，凝聚智力谋发展

　　红原县人大常委会一班人以高度的政治自觉，从政治和战略的高度，专题研究了扶贫脱贫工作，对脱贫攻坚工作作了周密部署，认真学习领会了中央、省、州、县关于脱贫攻坚的系列政策措施，力促每位干部把思想认识统一到中央、省委、州委和县委关于打赢脱贫攻坚战的要求上来，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，敢于担当，主动作为，凝聚共识，形成合力。同时，建立和完善了人大监督扶贫工作机制、人大代表率先脱贫工作机制、人大代表帮扶选民脱贫工作机制、人大机关扶贫工作月例会制度等一系列工作机制，有效推动人大助力脱贫攻坚工作。

　　二、从严从实监督， 发挥职能强保障

　　县人大常委会紧密结合县委关于脱贫攻坚的重大决策部署的落实和政府重大扶贫项目的实施，要求县乡人大干部主动参与，积极作为，依法行使职权，从严从实加强脱贫攻坚工作的监督，助力脱贫攻坚。一是加强扶贫政策法规贯彻执行情况的监督。今年4月，由县人大领导牵头的2个检查组，深入到11个乡镇、38个村（社区）对“六个精准”、“五个一批”等相关政策的把握、执行、落实情况进行了检查，发现部分乡镇存在政策宣传不到位、贫困对象不精准等问题15个，提出加大贫困村的产业扶持力度、基础设施建设、注重统筹协调发展等建议18条，为县委决策和指导工作提供了参考。同时，配合省、州人大对政府贯彻执行《四川省农村扶贫开发条例》和《阿坝州农村扶贫开发条例》等法律法规的情况开展了监督检查，让整个脱贫攻坚工作在法治的轨道上运行，为全县精准扶贫、精准脱贫营造良好的法治环境。二是加强扶贫项目的监督。听取和审议了红原县扶贫脱贫工作情况的报告，审议通过了《红原县17个专项扶贫2016年工作方案》，提出了“项目跟随规划走，资金跟着项目走”、“做好脱贫项目可行性论证，不随意调项转项”等建设性意见。同时，县人大常委会还明确要求，以后每年的年度议题计划安排必须有1-2项涉及脱贫攻坚方面，综合采取听取和审议“一府两院”专项工作报告，组织代表调研视察、开展执法检查、专题询问等方式助力脱贫攻坚，并要求各乡镇人大也要通过安排听取乡镇人民政府涉及脱贫攻坚的相关工作情况的汇报、组织代表视察等形式，对涉及面广、普遍性的问题，提出具有针对性、操作性的建议意见，着力推动乡镇政府关于农村脱贫攻坚相关决策部署的落实。三是从严从实视察调研。县人大常委会把视察调研的触角更多地向脱贫攻坚、民生领域延伸，围绕农民增收、群众生活改善、因病因学因灾返贫等方面工作，从“严”处起笔，“实”处落款,“身”入基层，“心”入百姓，“情”入群众，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线汇集建议对策，在一线体现工作成效。今年6月，常委会组织了120余名省、州、县、乡四级人大代表对现代草原畜牧业扶贫资金项目、扶贫开发和综合防大骨节病试点成果巩固提升项目、藏区新居、村道通畅工程、绿色产业园区建设项目等重大民生项目推进情况进行了视察。建议县政府及相关职能部门继续加大对民生工程的支持力度、突出对弱势群体和特困群体的帮扶解困，创新多元化筹资渠道，努力改善贫困对象生产生活条件等建议意见25条。

　　三、发挥代表作用，合力攻坚促成效

　　以“脱贫攻坚-人大代表再行动”活动为抓手，积极组织和动员各级人大代表踊跃投身脱贫攻坚的主战场，充分发挥示范带动作用。一是及时安排部署。去年9月，县人大常委会专门制定下发了《“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动实施方案》，要求代表们根据岗位职能、专业特长，结合区域贫困特点和各地工作安排，力所能及的帮扶贫困群体脱贫致富，主动为扶贫攻坚出招发力。截至目前，全县580余名省州县乡人大代表中，省、州人大代表参与率均达100%，县人大代表达90%，乡镇人大代表达85%，基本构建了广覆盖、大规模、常态化的工作格局。二是开展多途径建言献策行动。以人大代表联系选民为依托，广开言路、广集民智、广听民声，收集方方面面的意见和建议，汇聚脱贫攻坚的智慧和力量。今年4月，组织开展了“人大代表密切联系群众、助推精准扶贫”主题活动，让人大代表成为收集民情民意的“信息员”和倾听民声的“联络员”，广泛听取和收集民意，为打赢脱贫攻坚战汇聚民智。组织100余名人大代表进村入户开展宣传动员活动，让人大代表真正成为政策法规的“宣传员”，把中央、省委、州委、县委的惠农政策和重大决策部署宣传到群众中去，为县域经济发展、农民增收致富建言献策。如，邛溪镇达格龙村的州、县人大代表瓦布登先后针对牧道建设、暖棚建设、村内道路建设等脱贫方面的问题提出了许多建议，其中大部分建议都得到较好落实。2015年达格龙村实施了硬化村道3.7公里，新建和维修生产性道路72公里，新建家庭牧场8户，为230户牧户安装防冻水笼头装置，实施5000亩草原灌溉等民生工程，有效改变了达格龙村生产生活基础条件，为今年该村实现脱贫摘帽的目标奠定了基础。三是开展多层次结对帮扶行动。5名县人大常委会领导包乡镇、包贫困户，帮助乡镇、贫困户解决实际问题，争取政策和项目支持，推动农村基础设施建设、特色产业壮大和社会事业发展，每一名县人大常委会领导联系帮扶一个乡镇，每年到帮扶乡镇调研3次以上；如，县人大常委会主任张德海为联系的贫困村--刷经寺镇加当村争取扶贫资金 186万元,用于基础设施建设、产业发展。每一名县乡人大干部结对帮扶贫困户2户以上，要做好贫困户信息收集工作，帮助群众掌握致富信息、解读惠民政策、鼓舞脱贫士气，调动他们摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性。每一名人大代表联系1-2户贫困户，帮助贫困户反映、解决就业、上学、就医等实际困难；协助贫困户了解致富信息，咨询惠民政策；调动贫困户摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性；培养贫困户自主脱贫的素质与能力。据不完全统计，各级人大代表宣讲扶贫政策4000余场次，办好事实事3000余件，争取扶贫资金8000余万元，资助贫困学生184名。四是开展示范引领行动。要求基层代表特别是农牧民代表要在脱贫攻坚开发中起模范带头作用，带头脱贫致富，开动脑筋找出路，使出本领求发展；模范遵守执行党委政府的决定，对各项建设发展项目积极支持，主动参与，走在广大群众的前头，在脱贫攻坚中树榜样、作表率。省人大代表泽郎夺尔基承包草场3200余亩，租用周边牧户草场7000余亩，发展成了种草大户，年纯收入10万左右。在他的带动下，该村有10户贫困户组成了种草联户，通过扶贫项目的扶持，搞起了牧草种植，不仅保证了贫困户牲畜安全过冬，也增加了村民收入。