泸定县人大常委会

　　泸定县地处青藏高原东南缘的横断山脉，属典型高山峡谷区，境内高山林立，谷深壁陡，沟壑交错。全县有88387人（2014年末）。辖4镇8乡，145个村民委员会179个村民小组，7个居民委员会19个居民小组。其中高山、半高山组达109个，是全省四大片区贫困县之一。要稳定实现到2020年扶贫对象“两不愁、三保障、四个好”的目标，任务艰巨繁重。几年来，泸定县人大常委会紧紧围绕这个中心，依法履职、敢作善为、精准发力，在助推精准脱贫的攻坚路上迈出了坚实的步伐。

　　一是立足人大职能助力扶贫攻坚。在本届换届之初，县人大常委会在认真调研听取基层群众和县乡人大代表意见的基础上，向县委提出了把扶贫作为全县一项重要工作，并写进本届第一次人代会的政府工作报告。根据人代会上代表普遍反映和意见，集中精力重点解决好农村，尤其是高半山地区以路、水、电为主的基础设施的建设。积极参与《四川省农村扶贫开发条例》的立法调研并提出积极的修改意见。《四川省农村扶贫开发条例》实施后，常委会加大了条例贯彻执行情况的监督力度，将其纳入人大年度工作计划，以工作调研、集中视察、执法检查等方式对县政府及相关部门实施条例的情况进行监督检查，有力地促进了条例的贯彻实施。今年县政府在本级财政预算中单独安排了精准扶贫专项资金300万元。几年来，县人大常委会围绕扶贫开发组织开展农村公路、水利基础设施、农网改造等集中视察，听取审议政府工作报告提出意见，有力推动了我县农村以路水电为主的基层设施建设，为调整农业产业结构和脱贫攻坚打下了坚实的基础。组织开展环保法、水污染防治法和四川省饮用水水源地保护管理条例执法检查，督促政府划定了城乡集中式饮用水水源地保护区，保护了水源和生态，又保证高半山群众有安全饮水。截止目前，全县已新（改、扩）建10个乡镇80个村的通村通达道路350公路、畅通道路370公里，入户硬化路359.8公里，实现了100%的行政村通公路、90%的行政村通水泥路、46%的农户入户路硬化。县级财政投入和整合项目资金1.24亿元开展农田水利设施建设和农村电网改造，新建、维修整治农灌堰80公里、安装灌溉管道61.5千米，新增、改善灌溉面积1.076万亩，完成64个村农网改造升级，解决6万余农村人口安全饮水。成立各类农民专合组织317个，登记认证“三品一标”农产品24个，发展乡村主题农家乐25户，动态消除了零就业家庭，贫困群众的生活水平得到了提升。

　　二是真情扶贫帮困助力扶贫攻坚。县人大常委会领导班子成员把扶贫工作看着是崇高而伟大的事业，用实际行动助推联系点扶贫工作。人大机关的农建联系点兴隆镇是我县贫困程度最深，面也是最大的一个乡镇。全镇22个行政村32个村民小组中就有18个村28个组分布在高山、半高山。那里山高、沟深、坡陡，自然条件差，基础设施建设严重滞后，大多数群众生活贫困艰辛，增收难、行路难、用电难、就医难、上学难，呈连片贫困。2015年精准识别有8个贫困村，534户贫困户。换届之初，农建联系牵头领导、常委会主任胡林在深入调研的基础上，撰写了兴隆镇扶贫攻坚调研报告。提出了下定决心、攻坚克难，强化组织和纪律保障，打一场扶贫攻坚的硬仗，让兴隆群众早日脱贫的意见。在2012年9月兴隆镇十三届人民代表大会第二次会议上，对兴隆首先要解决的交通问题作了详细具体的安排，并提出了把农业综合开发旅游作为兴隆今后发展的主要路径。此后组织扶贫办、交通、涉农部门召开兴隆镇扶贫攻坚推进会，强化责任落实推动攻坚工作。多次深入到未通路的村组了解情况，做群众的思想，激发群众鼓足干劲支持和参与通村公路建设。通过几年的艰苦努力，今年3月泸定县最后一个行政村兴隆镇三条岗村通路了，自此我县实现了全部的行政村通公路。几年来，通过交通攻坚、水电惠民行动、产业扶贫和“4.20”灾后重建等，兴隆镇的面貌有了极大的改善。完成灾后重建农房824户（占全县的三分之二），90%的行政村有了通畅路，农灌面积达2131亩，农业专合组织达93个，农民人均纯收入也有了提高。常委会党组副书记、副主任石波协调相关部门帮助解决困难学生生活补助约2万余元，协调有关部门支持硬化了德威乡上奎武村12公里的通村公路。今年又多方协调，督促完成了新联系兴隆镇贫困村毛家寨村的农网改造，解决了困扰群众多年的用电难问题。扶贫先扶智，石波副主任还多次协调农林专业技术人员到贫困村指导产业结构调整和传授农林技术。常委会副主任周伯云协调相关部门为联系的贫困户解决产业发展资金5万元帮助其发展养殖业。常委会副主任王肃协调相关部门投资290万元实施了泸桥镇押卓庄子村6公里通村组路硬化建设，完成了全村人饮工程建设。常委会副主任何怡协调有关部门出资2万余元支持岚安乡脚乌村通组路硬化。在狭小的河谷地带要搬迁安置泸定电站建设3000多人移民群众，其困难是可以想见的。为防止移民群众不因迁致贫，自2012年起常委会抽出王肃、何怡副主任不脱产从事移民安置工作负责两个较大安置点的建设和群众安置工作。几年来通过他们的艰苦努力，伞岗坪移民安置点和田坝新区移民安置点都高标准建成，房屋质量得到群众的一致好评。

　　常委会机关自2012年起开展“厉行节约低碳环保活动”，节约一张纸、一度电、一瓶矿泉水。勤俭办公，严格执行中央八项规定，严控公务接待，强化车辆管理。换届至今没有更换过一张办公家具，常委会几位领导的办公桌椅还是用的其他单位淘汰的办公室桌椅。几年来，机关将节约下来的近46万办公经费全部用于帮扶困难群众支持其发展产业，支持贫困村改善基础设施建设等。兴隆镇和平村贫困群众邓顺军想依托牛背山搞旅游接待，他的这一想法得到了常委会结对认亲干部胡林主任的支持。胡林主任帮他出谋划策，还对其房屋风貌的改造从屋顶式样、墙体用什么颜色的砖贴、院坝怎么做等等都给予悉心指导。机关支部拿出2万元支持其改造房屋，在支部主题党日活动中还组织党员干部职工自带午餐参加他家新建房屋的劳动。现在邓军长青年旅社在318线青年旅社中小有名气，邓顺军也成为了带动兴隆镇和平村发展旅游接待的带头人。兴隆镇下马厂村是泸定县出了名的贫困村，这个村的两个组分别被老百姓称作苦腰沟、磨腰沟。“4.20”芦山地震之前，这里还没有通公路。地震发生后的第一时间常委会主任胡林便带领机关工作人员冒着余震徒步翻山到下马厂村慰问群众、察看灾情。山里一名80来岁的老人拉着胡林主任的手老泪纵横道，感谢党和政府的关怀并说“不知道我有生之年能不能坐上车到山下去看看”。后来，人大机关又派出了由副主任周伯云带队的第二批工作组进驻了该村，与群众同吃同住，逐户核灾查灾。人大机关党支部结对共建也从兴隆镇的坝区主动转到了高山。结对以来，支部多方协调，帮助庆丰村、下马厂村解决了人饮和农溉和通村道路建设。今年组织下马厂村两委成员和部分村民代表到汉源县学习现代农业生产管理技术。支持下马厂村回乡青年刘国庆2万元，帮助其改造房屋搞旅游接待。今年“五.一”刘国庆就接待了他的第一批游客，收入了1500元，为下马厂村群众自主脱贫提供了示范。此外，人大机关还持续帮助一名农村五保盲人，给予其每月300元生活补助，帮助他积极了吃水的困难。在新一轮结对帮扶中,人大机关结对了涉及2个乡9个村16个组的192户贫困户。

　　三是发挥代表作用助力扶贫攻坚。本届人大常委会在换届之初就出台了人大代表联系群众的意见。连续几年组织126名州县人大代表分片区结合“走基层.人大代表在行动”开展代表联系群众活动。在12个乡镇建立代表活动小组，设立代表接访室，支持代表个人持证视察，实现了代表联系群众全覆盖，发挥了基层人大代表在扶贫攻坚中的主力军作用。五年来代表们共提出涉及农村发展的各种建议 件。兴隆镇和平村县人大代表刘显虎从改善基础设施建设、调整产业结构入手，在短短的几年间改变了这个典型的半高山贫困村的面貌。4.46公里6.5米宽的通村硬化路通了，2.7公里3.3米宽的村内道路也建好了，家家户户门前都有了青石板铺就的入户路，农灌堰引到了每一块地里。公司加基地加农户的种植专业合作社不但改变了过去单一的种植模式，也给群众带来了可观的收入。仅2015年蔬菜产量达800多吨，累计收入181万元。村里依靠牛背山发展农家旅游接待已有30家，其中挂牌的有13家。有10户群众搞旅游产品加工，去年户均增收3万元。田坝乡上松的人大代表田永明、泸桥镇人大代表邓鹏、冷碛镇人大代表周德博、烹坝乡人大代表李春明等等，这些都是泸定基层人大代表众多典型中的一份子，他们用一个一个坚定的步伐书写着“脱贫攻坚.人大代表在行动”美好画卷。