杜旭林代表：

　　你提出的《关于专项解决古叙贫困山区农村学校学生住宿紧张问题的建议》（第851号建议）收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

　　义务教育是教育的基础，是促进教育公平的起始阶段，是党和政府义不容辞的法定责任，是公共财政必须足额保障的重点领域，是满足人民群众接受基本教育公共服务的重大民生工程。根据义务教育法等法律法规规定，我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制，义务教育发展的工作主体、责任主体和投入主体是县级人民政府。各地应按照“以县为主”的管理体制，切实承担起本地义务教育学校发展建设的主体责任。据统计，2012年，叙永县可用财力11.8亿元，财政性教育支出5.9亿元，其中：上级补助支出3.1亿元，地方教育支出2.8亿元；古蔺县可用财力20.7亿元，财政性教育支出8.2亿元，其中：上级补助支出3.4亿元，地方教育支出4.8亿元。两县具备一定财力基础，有能力统筹相关资金，解决古叙贫困山区农村学校学生住宿紧张问题。当前，国家正在进行财税制度改革，将加大对地方政府一般转移支付力度，减少教育专项经费投入，扩大县级政府财力和统筹教育投入的自主权。古叙两县系我省国家确定集中连片特困地区，今后中央和省上将加强教育经费统筹，加大对贫困地区支持倾斜力度，督促地方政府进一步加大教育投入，根据目标任务，明确责任，确保各级政府按比例足额落实教育经费，保障义务教育均衡发展。古叙两县属于国家和省重点支持的范围，我们将在一般转移支付和专项资金安排时重点关注，加大倾斜支持力度。

　　一、关于解决乌蒙山区农村学校住宿问题的建议

　　国家和省委、省政府对叙永、古蔺县教育事业发展一直很重视，近年来先后启动了多项建设工程，重点改善义务教育学校办学条件。一是深入推进农村义务教育薄弱学校改造计划。2013年，我省共计对叙永、古蔺县安排农村义务教育薄弱学校改造计划中央和省级补助资金2953万元，比2012年的2543万元增长410万元，增幅超过16%。有力支持了叙永、古蔺县薄弱学校改善办学条件。二是食堂建设。2011-2013年各级财政共投入叙永、古蔺县食堂建设专项资金339165万元，其中，中央资金19895万元；县级资金14021.5万元。食堂建设面积170258平方米，截至2014年2月底，开工面积154272平方米，完工面积116116平方米。三是启动“全面改薄工程”。为全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正，增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展。国家将从2014年开始实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工程（全面改薄工程），重点保障贫困地区义务教育学校基本办学条件，改善生活设施，化解县镇学校大班额问题等方面。同时，还将继续实施教师周转宿舍建设工程、初中改造工程等建设项目，进一步改善叙永、古蔺县学校办学条件，完善学校功能用房配置，加强校舍安全保障，稳定教师队伍。国家和省已明确，结合“全面改薄”工程，要在今年秋季学期前，首先消除义务教育学校课桌椅差缺和床位不足的问题。

　　二、关于加大经费投入，把建设和验收工作结合起来的建议

　　下一步，我们将认真参考你们的建议，深入开展调研，会同发改、财政等相关部门，将叙永、古蔺县义务教育薄弱学校纳入全省全面改薄工程，科学编制规划，根据全面改薄规划编制、实施、项目进展、资金保障等工作情况，加大对叙永、古蔺县的经费投入力度，按轻重缓急优先安排叙永、古蔺县最边远、最艰苦、最急需地区的农村义务教育薄弱学校建设。今后，省政府教育督导团、省教育厅、发展改革委、财政厅将定期开展督查调研，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入等方面的督导检查，建立项目进展、资金保障等情况的定期通报制度和激励机制，并将各地工作开展情况与项目安排和资金分配挂钩，逗硬奖惩。同时，地方各级政府和相关部门也要加大督促检查力度，严格经费监管，加强项目管理，严把建筑材料质量关、工程施工质量关、竣工验收关，确保工程质量，切实发挥资金效益。

　　三、关于制定相关政策，吸引和鼓励企业家和慈善爱心人士捐建捐赠贫困山区农村学校住宿设备设施的建议

　　在加大政府投入的基础上，鼓励各地通过社会捐赠、社会化集团化办学等方式多渠道筹集贫困山区寄宿制学校建设资金，改善学校住宿和办学条件。对于吸引和鼓励企业家和慈善爱心人士捐建捐赠学校以及发展民办教育，四川省委、省政府历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，2002年，省政府制定了《四川省民办教育机构分类设置标准(试行）》；2003年，省政府出台了《关于大力促进民办教育发展的决定》；20008年，四川省第十一届人大常委会第四次会议通过了《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》等政策，通过出台这些政策，优化了民间捐建捐赠环境，推动了全省民办学校又好又快发展。今后，对于有意向捐建捐赠贫困山区农村学校或在贫困山区开办民办学校的对象，鼓励他们向农村寄宿制学校倾斜，特别是引导他们投入留守学生集中的贫困山区，为这些地区寄宿制学校配备符合标准的学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施，高寒地区配备安全的取暖设施，切实改善贫困山区农村学校住宿生活条件。

　　再次感谢你对我省教育事业的关心和支持。

四川省教育厅

　　2014年7月9日