许继蓉代表：

　　你提出的《关于加大宜宾乌蒙山区连片扶贫重点县农村义务教育工作支持力度的建议》（第333号建议）收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

　　一、关于加大项目资金支持力度的问题

　　义务教育是教育的基础，是公共财政必须足额保障的重点领域。义务教育发展的工作主体、责任主体和投入主体是县级人民政府。各地应按照“以县为主”的管理体制，切实承担起本地义务教育学校发展建设的主体责任。据统计，2012年，宜宾市（不含扩权县）财政性教育支出21.9亿元，其中：上级补助支出5.5亿元，地方教育支出16.4亿元，均完成了当年财政教育支出目标任务。当前，国家正在进行财税制度改革，将加大对地方政府一般转移支付力度，减少教育专项经费投入，扩大县级政府财力和统筹教育投入的自主权。今后，省上在加强教育经费省级统筹，加大对贫困地区倾斜力度的同时，将督促地方政府加大教育投入力度，根据目标任务，明确责任，确保各级政府按比例足额落实教育经费，保障义务教育均衡发展。

　　国家和省委、省政府对宜宾乌蒙山区教育事业发展一直很重视，近年来先后启动了多项建设工程，重点改善乌蒙山区农村义务教育学校的办学基础条件。

　　一是深入推进农村义务教育薄弱学校改造计划。2013年，我省共计对宜宾市安排农村义务教育薄弱学校改造计划中央和省级补助资金6624万元，比2012年的4883万元增长1741万元，增幅达36%，有力支持了宜宾市薄弱学校改善办学条件。二是启动实施义务教育大班额化解工程。2013年，全省启动实施了义务教育大班额化解工程，其中对宜宾安排省级补助资金1053万元，预计将新增教学用房1万多平方米，受益学生6000多人。三是初中改造工程。2011年至2013年国家下达宜宾乌蒙山区农村初中改造工程中央预算内投资项目共计26个，总建筑面积约13.5万平方米，总投资8301万元。四是农村教师周转宿舍建设工程。国家发改委、教育部在“十二五”期间启动实施了农村教师周转宿舍建设工程，宜宾乌蒙山区已纳入国家规划，2011-2013年已投入资金3847万元，建设教师周转宿舍24365平方米。2014年规划投入资金2419万元，建设教师周转宿舍17490平方米。五是食堂建设。2011-2013年各级财政共投入宜宾市食堂建设专项资金18657.6万元，其中，中央资金9477万元；省级资金2602万元；县级资金6578.6万元。食堂建设面积113690平方米，截至2014年2月底，开工面积98175平方米，完工面积78285平方米。

　　从2014年起，国家将实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工程（全面改薄工程），重点保障贫困地区义务教育学校基本办学条件，改善生活设施，化解县镇学校大班额问题等方面。为此，宜宾市各级政府应按照国务院和省政府要求，牵头负责落实此项工作，将其纳入教育综合改革推进项目，专门制定推进方案，科学编制规划。省上将根据宜宾乌蒙山区全面改薄规划编制、实施、项目进展、资金保障等工作情况，加大对宜宾乌蒙山区的经费投入力度，按轻重缓急优先安排宜宾最边远、最艰苦、最急需地区的农村义务教育薄弱学校建设。

　　二、关于优化农村学校教师编制核定和科学设定农村教师准入条件的问题

　　去年，省人民政府制定出台了《关于加强教师队伍建设的实施意见》，提出“健全编制动态管理机制，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对民族地区、边远山区、革命老区和连片贫困地区实行编制倾斜政策……”。当前，为满足教育发展需要，我省已将农村地区学校教师编制的配备标准提升到与县镇同一层次水平，但考虑到农村学校校点分散、学生人数少、班级多的实际情况，农村学校特别是边远乡镇学校、村教学点教师紧缺的问题仍然存在。我厅将积极向省编制部门反映，充分考虑农村学校校点分散、学生人数少、班级多等特殊因素，在核定编制时尽量向农村学校倾斜。

　　为进一步引导教育人才服务基层，今年初，省委办公厅、省政府办公厅已经制定出台了《关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》，明确要求各地“按照专业对口原则，乡镇义务教育学校和幼儿园补充音乐、体育、美术教师，对大专及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘”，“‘四大片区’贫困县的县属中小学、幼儿园补充音乐、体育、美术教师，对大学本科及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘”。

　　同时，我省也正在积极加紧研究实施连片特困地区乡村教师生活补助政策，根据教师工作生活条件的艰苦程度合理分档，重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜，努力吸引和稳定优秀人才在边远艰苦地区长期从教。

　　再次感谢你对我省教育事业的关心和支持。

四川省教育厅

　　2014年5月13日