国名全称:乍得共和国(The Republic of Chad)
首都:恩贾梅纳(N'Djamena)
国家元首:总统
人口:693万人(1998年联合国估计)
面积:1284000平方公里
国庆日:8月11日(独立日)
现行宪法实施日:1996年3月31日
官方语言:法语 阿拉伯语
财政年度:日历年
议会名称:
院制:两院制 参议院(Senate);国民议院(National Assembly)
现任议员数及任期:参议院,尚未成立;国民议院125名,4年
现任妇女议员数及比例:3名,2.40%
现任议会产生时间:1997年2月23日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:25周岁
议会电话:(235)530095
议会传真:(235)530015
议会网址:
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国家简况
乍得是非洲中北部的内陆国,位于撒哈拉沙漠南缘,东接苏丹,南与中非、喀麦隆交界,西与尼日尔、尼日利亚为邻,北连利比亚。
全国共有大小部族256个,北部、中部和东部的居民主要是阿拉伯血统的柏柏尔族、瓦达伊族、图布族、巴吉尔米族等,约占全国人口的45%;南部与西南部的居民主要为萨拉族、马萨族、科托科族、蒙当族等,约占全国人口的55%。官方语言为法语和阿拉伯语,南方居民通用苏丹语系的萨拉语,北方通用乍得化的阿拉伯语,全国有100多种土著语言。居民中44%信奉伊斯兰教,33%信奉基督教,23%信奉原始宗教。
1972年11月28日,乍得与我国建交。1997年8月12日,因乍得政府违背中乍建交公报原则,与台湾当局恢复了所谓的外交关系,我国政府宣布自1997年8月15日起中止同乍得的外交关系。
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政治沿革
公元9~17世纪,在现在的乍得所在地先后建立起加涅姆-博尔努、瓦达伊、巴吉米尔等穆斯林苏丹王国。1902年,乍得沦为法国殖民地。1910年,划为法属赤道非洲的一个领地。1911年,法国以赤道非洲换取德国承认法对摩洛哥的“保护”,但在第一次世界大战后,又重归法国。1946年,成为法国海外领地。1957年初,成为“半自治共和国”。1960年8月11日,正式宣告独立,定国名为乍得共和国。独立后的乍得实行一党制,拥有一个由105名代表组成的一院制国民议会,议员从执政党乍得人民解放阵线划定的候选人中选举产生。
1975年,马卢姆发动军事政变,成立军政府,但乍得人民解放阵线的军事力量成功地迫使军政府在1979年接受联合执政的方案。此后马卢姆下台,乍得政权几经更迭,政局持续动荡,乍得人民解放阵线内部出现分裂,其中的一个派别是由哈布雷领导的北方武装力量。1982年6月,北方武装力量攻占首都,推翻了联合政府,建立了一党专政的国家,哈布雷出任总统。
1990年6月,乍得举行了新一届国民议会的选举。12月,爱国拯救运动的创建人伊德里斯·代比率领反政府武装力量推翻哈布雷政权,出任临时政府主席,并宣布实行多党制。1996年6月2日和7月3日举行了两轮多党参加的总统选举。1997年1月、2月,举行了两轮立法选举,爱国拯救运动获议会绝对多数。
乍得独立后的第一部宪法制定于1962年4月,该宪法赋予总统很大的权力。1989年12月,新宪法以公民投票的方式予以通过。代比总统执政后中止了1989年宪法。1993年初,代比召开了由各党派参加的最高全国会议,通过了《过渡时期宪章》,作为过渡时期临时宪法,确立了总统、临时政府总理和过渡时期最高委员会并驾齐驱的“三驾马车”过渡体制。过渡时期经过两次延长后,于1996年4月结束。1996年3月31日,乍得举行全民公决,以63.5%的赞成票通过新宪法,并于同年4月14日生效。
现任总统为伊德里斯·代比(Idriss Deby),1991年3月4日就任总统。1996年8月8日连任。
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议会地位
行政权由总统和政府共同行使,国民议院是最高立法机构,行使立法权。
【国民议院与政府的关系】总统是国家元首,通过直接普选产生,任期五年,负责保证宪法的实施。总理为政府首脑,负责执行部长会议通过的国家政策。总统负责任命总理,并根据总理建议任免政府成员。国民议院具有制衡总统的权力,包括以三分之二的多数票推翻总统否决的权力,通过斥责政府的提议案或对政府投不信任票的权力。总统有权解散国民议院(但总统任期已到最后六个月的除外),可以在任何时候对国民议院发表演讲。总统应在国民议院每年的第一个会期开幕时,向国民议院提交国情咨文。总统在国民议院会期当中发布的紧急状态法令必须提交给议会的下一个会期进行追认。
【国民议院与最高司法机关的关系】最高法院是国家最高司法机关,包括司法法庭、行政法庭和财政法庭,由16名成员组成。最高法院院长由总统征求参众两院议长意见后,以法令形式任命。最高法院法官实行终身制。国家设立特别最高法庭,负责审判总统、政府成员及其同谋的叛国案。
【国民议院与宪法监督机关的关系】设有宪法委员会,负责审查法律、协定等是否违宪,并负责监督、审理、公布选举及公民投票结果。
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议会产生
1996年宪法规定,乍得实行两院制议会,由上院参议院和下院国民议院构成,但参议院目前尚未成立。国民议院任期四年。本届国民议院于1997年2月23日经选举产生,1997年4月4日正式成立。
【选民资格】18岁以上、拥有完全民事权利与政治权利的乍得公民具有选民资格,但精神失常者、定为刑事犯罪者、破产未清算者、蔑视法庭者、因有罪而被判处入狱两个月以上者不具有选民资格。
【选区划分】在全国划分有25个单议员选区、34个多议员选区,每个多议员选区要求至少有5万名居民。
【候选人资格】年龄25岁以上、会读、会写法语和阿拉伯语、在乍得居住至少1年的乍得公民有资格成为议员候选人,但市政财务人员、武装力量成员、某些公职官员、国家公务员、政府和特别委员会成员、在国外或国际组织中工作或领取报酬者不具备候选人资格。另外,要求每个候选人必须交纳25万非洲金融共同体法郎的选举押金,选举结果出来后,如果候选人获得所在选区10%以上的选票,则退还该候选人所交的押金。
【候选人产生办法】在125名国民议院议员中,有25名要在单议员选区中通过两轮绝对多数票选举产生,另外100名在34个多议员选区内通过比例代表制选举产生。每个政党提名2~5名候选人,如果一个政党在某一个多议员选区中获得绝对多数票,则该政党赢得该选区所拥有的所有议席。如果参加选举的政党都不能获得绝对多数票,则根据得票的多少来分配议席。
【选举的种类】除了大选之外,两次大选之间如产生空缺议席,则在3个月之内举行补选来填补空缺。但在一届国民议院正常任期结束前的12个月内,即使出现空缺议席,也不再举行补选。
【议员构成】国民议院现有议员125名,其中妇女议员3名,占议员总数的2.40%。各党派在国民议院中所占席位如下:爱国拯救运动65个席位,争取革新与民主同盟29个席位,争取发展与革新全国同盟15个席位,争取民主共和同盟4个席位,争取自由与发展党3个席位,争取民主进步联盟3个席位,争取民主与发展全国联盟2个席位,乍得争取革新全国同盟1个席位,乍得争取统一与社会主义行动1个席位,联邦党1个席位,民主与社会全国大会1个席位。
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议会组织结构
新一届国民议院议长为争取革新与民主同盟主席卡穆格·瓦达勒·阿卜杜勒卡德尔(KamougueWadalAbdelkader)。国民议院议长在共和国的重要程度仅次于总统。在国民议院内部,议员在官员等级制度中的排位是根据其在国民议会内的责任排列的。排列顺序为:1.议长;2.副议长;3.议会秘书;4.总务长;5.议会党团主席;6.委员会主席;7.其他普通议员。国民议会下设有10个委员会。
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议会会议制度
国民议院一年开两次例会,会期分别为4月和10月,每一个会期为45天,其中有一个会期专门用来讨论预算问题。
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议员制度
【议员权利】国民议院议员作为不受束缚的代表,享有免于被逮捕和被起诉的豁免权。议员可以根据自己的意愿自由辞职。议员辞职时,必须亲自向国民议院议长递交辞职信,由议长将其辞职信再转给议会其他成员及总理。
【议员义务】国民议院强制性地要求议员必须出席议会全体大会、委员会会议和其他会议。议员如果不履行这项义务,将会丧失会期津贴。
【议员待遇】国民议院议员拥有外交护照,每月基本工资为50万非洲金融共同体法郎,会期津贴每年45万非洲金融共同体法郎。议会执行局成员、议员党团主席、委员会主席配有公车,议长配有安全警卫。