（2008年9月25日）
刘奇葆

各位委员、各位同志：
　　经过常委会全体组成人员和与会同志共同努力，省十一届人大常委会第五次会议圆满完成了各项议程。会议审议通过了《四川省职工代表大会条例》，审议了《四川省人民调解条例（草案）》、《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法（草案）》、《四川省民族自治地方自治法规报批程序规定（草案）》、《四川省林木种苗管理条例（草案）》、《四川省城市排水管理条例（草案）》，批准了《成都市罚没财产管理规定》、《成都市节约用水管理条例》、《成都市烟花爆竹燃放安全管理规定》；听取和审议了省人民政府关于我省汶川地震救灾资金和物资审计情况报告、交通枢纽及铁路建设情况的报告、省高级人民法院关于全省人民法院开展民事审判工作的报告、省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国价格法》和《四川省价格管理条例》实施情况的报告、省人大常委会主任会议《关于许可对省十一届人大代表李益良涉嫌受贿犯罪采取强制措施的报告》；审议通过了《四川省第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于终止王佐明等四川省第十一届人民代表大会代表的代表资格的审查报告》和《四川省第十一届人民代表大会常务委员会关于接受谢冰辞去十一届全国人民代表大会代表职务的决定》；审议决定了人事任免案。省人大各专门委员会和办事工作机构要根据审议意见，督促省政府及其相关部门改进工作，修改完善有关法规草案。
　　下面，我讲几点意见。
　　一、认真总结提高，把学习实践科学发展观活动引向深入
　　4月至9月，我省作为全国三个试点省份之一，开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作。按照中央、省委的部署和要求，省人大常委会机关扎实开展了学习实践科学发展观试点活动。机关全体党员干部以饱满的政治热情和严肃认真的态度，围绕学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢牢把握全省工作总体取向，紧密联系抗震救灾实践和人大工作实际，认真学习，深入实践，积极探索创新，着力解决突出问题，创新工作机制，全力支持抗震救灾和经济社会发展，顺利完成了试点工作各项任务，基本实现了统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的预期目标，学习实践试点活动取得了明显成效。
　　深入贯彻落实科学发展观，是我们必须切实肩负的庄严使命。学习实践活动虽取得了明显成效，但这是阶段性的、初步的。在学习实践活动中，省委提出把“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”，作为我省贯彻落实科学发展观的基本任务。我们要在新的起点上，围绕“两个加快”，巩固和扩大学习实践活动成果，进一步加强和改进人大工作。一是要在建立完善学习实践活动长效机制上有新进展。要完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，自觉地把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风，学以致用，用以促学，学用相长，努力把学习成果转化为推动工作的能力。二是要在落实整改方案上实现群众的新期待。常委会党组对整改落实工作负总责，各单位负责人对本单位整改落实方案负责，各牵头单位负牵头责任，配合单位根据职责分工，共同抓好整改落实。三是要在拓宽人大立法、监督和代表工作的路子上有新举措。要紧密结合推动全省“两个加快”的新形势新任务，以及人大立法、监督、代表工作等各方面出现的新情况新问题，调整健全整改落实方案和措施，使人大工作更好地围绕中心、服务大局，始终充满生机与活力。四是要在提高自身建设上有新思路。要以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以造就高素质的干部队伍为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设风清气正、团结和谐、充满活力的人大机关和干部队伍。
　　二、把握发展大局，搞好灾后恢复重建工作
　　以完成无房户过渡安置任务为标志，抗震救灾工作进入灾后恢复重建重要阶段。这个阶段的基本任务，就是在继续抓好安置群众的同时，全面启动灾后恢复重建工作。这关系几千万群众的切身利益，关系灾区的长远发展，关系全省工作大局，任务艰巨、影响深远、责任重大。如果说抢险救援和安置受灾群众是百日攻坚，那么恢复重建将是千日奋战，是百米冲刺后的万米长跑。我们要充分认识灾后恢复重建的重要性、艰巨性和复杂性，要树立“抓恢复重建就是抓发展”的观念，切实增强紧迫感、责任感和使命感，积极主动地做好各项工作。一是要抓思想统一，坚持把抗震救灾作为全省中心工作；二是要抓群众安置，把安民的要求贯穿灾后重建的全过程；三是要抓政策落实，把政策吃透用好用足；四是要抓细化规划，用规划指导和促进重建工作；五是要抓项目推进，加紧协调、对接和实施；六是要抓恢复生产，确保完成今年主要任务，为明年打下基础；七是要抓加强领导，营造自己动手建设灾后美好新家园的浓厚氛围。
　　省人大常委会要充分发挥职能作用，积极推动灾后恢复重建工作。继省十一届人大常委会第四次会议听取和审议了省政府关于我省汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，并作出了相关决议后，8月下旬，省人大常委会围绕汶川特大地震灾后恢复重建中的物价问题，专门开展了《中华人民共和国价格法》和《四川省价格管理条例》执法检查。这次会议，我们专门听取和审议了省人民政府关于我省汶川地震救灾资金和物资审计情况的报告。这是我们人大常委会适应形势、围绕省委中心工作认真履职的具体体现。省人大常委会要按照围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”的要求，继续做好工作。要积极支持和参与灾后重建工作，有针对性地开展抗震救灾专题调研，认真调查研究灾后重建中出现的新情况新问题，为省委决策提供有价值的意见和建议，支持、督促政府进一步搞好安置群众和恢复重建工作。要为重建规划的实施提供包括立法、法规实施培训等方面的支持。常委会要适时开展防震减灾法、汶川地震灾后恢复重建条例等法律法规的执法检查，促进灾后恢复重建工作依法顺利进行。要积极开展“送温暖、献爱心”和“结对帮扶”活动，为灾区群众做好事办实事。
　　三、突出重点任务，进一步做好今年的人大常委会工作
　　现在已经是九月下旬，由于受汶川特大地震的影响，省人大常委会下半年的工作时间紧，任务重。要着重抓好以下几项工作：
　　一是努力完成今年立法任务。截止本次常委会，今年我们审议通过了2件地方性法规，今年还有一次常委会会议，预计要审议通过2件法规，同时还要安排一审、二审的几件法规，还有成都和民族自治地方报请审查批准的地方性法规、自治条例和单行条例。有关部门要切实做好法规审议前各项准备工作，适时安排提交常委会会议审议，确保今年立法计划的完成。
　　二是实施好今年的监督计划。根据2008年的监督工作计划，今年还要听取省检察院关于全省检察机关开展民事行政检察工作的情况报告，省政府关于四川省2007年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告、关于四川省2008年财政预算变动及1至10月预算执行情况的报告，还将对《监狱法》执法情况进行检查。要按照监督法的规定，加强调查研究，提高审议质量，提出具有较强针对性和可行性的审议意见，有效促进省政府积极推动相关工作。
　　三是深入开展机关效能建设。省人大常委会机关是省人大及其常委会的工作和服务机构。要把搞好省人大常委会机关效能建设作为推动人大工作的突破口，继续按照省委的部署和要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，努力实现省人大常委会机关人员素质明显提升、履职能力明显增强、办事效率明显提高、工作作风明显转变，保障省人大及其常委会各项任务顺利推进。