（2009年11月27日）

刘奇葆

各位委员、同志们：
　　本次会议经过常委会全体组成人员和与会同志的共同努力，各项议程圆满完成。这次会议审议通过了《四川省预防职务犯罪工作条例》、《四川省中医药条例》，初次审议了《四川省合同监督条例（草案）》、《四川省湿地保护条例（草案）》、《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法（草案）》和《四川省风景名胜区条例（修订草案）》，审议批准了《成都市养犬管理条例》；会议还审议通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于召开四川省第十一届人民代表大会第三次会议的决定》和《四川省人民代表大会常务委员会关于绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、达州六市人民代表大会换届选举时间的决定》。
　　本次会议听取和审议了四川省人民政府关于全省工业经济运行情况的报告、关于四川省2009年财政预算变动及1至10月预算执行情况的报告和关于四川省2008年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告；听取和审议了四川省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国防震减灾法》实施情况的报告和关于检查《四川省水利工程管理条例》实施情况的报告；会议还听取和审议了省人大有关专门委员会关于省十一届人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告和省人大常委会办公厅、省政府办公厅关于省十一届人大二次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告等，通过了有关人事任免事项，完成了各项预定任务。
　　这次会议审议通过的几个地方条例十分重要。制定《四川省预防职务犯罪工作条例》有利于促进国家工作人员依法、勤勉、公正、廉洁地履行职责，预防职务犯罪。修订《四川省中医药条例》有利于加强中医药工作，更好地适应国家医药卫生体制改革的客观要求，促进我省中医药产业发展。各地、各部门要加强对这些新通过地方性法规的宣传、普及，认真加以贯彻实施，以发挥法规作用，达到立法目的。
　　开展执法检查是人大常委会依法行使监督权的一种重要形式。本次常委会会议听取和审议了常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国防震减灾法》实施情况的报告和关于检查《四川省水利工程管理条例》实施情况的报告。这两次执法检查准备充分、组织周密、检查深入、分析透彻，审议中常委们所提建议中肯、措施具体、对策适当。有关部门要认真研究、积极办理执法检查和审议中提出的问题，发挥和利用好执法检查的成果，进一步改进和做好防震减灾、灾后重建和水利工程管理工作。这次省人大有关专门委员会对省十一届人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果向常委会作了报告，省人大办公厅和省政府办公厅也分别对代表建议、批评和意见办理情况进行了报告。应该说，省人大和“一府两院”及其相关部门对代表议案和建议、批评、意见的办理是积极认真、富有成效的。希望各办理单位和部门进一步探索不断提高代表议案和建议、批评、意见办理质量的新办法、新途径。
　　下面，我就当前人大工作讲两点意见。
　　一、深入学习贯彻省委人大工作会议精神，努力推动全省人大工作
　　省委人大工作会议是在全省上下深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，奋力推进“两个加快”的关键时刻召开的一次重要会议。会议按照加强和改进党的建设的新要求，谋划和部署新形势下的省委人大工作，对于进—步推进我省民主法治建设，更好地发挥地方国家权力机关在全面服务“两个加快”、促进经济社会发展中的作用，必将产生积极而重大的影响。当前，学习好贯彻好这次会议精神是全省各级人大的一项重要任务。
　　(一)统一思想，充分认识会议的重大意义。这次省委人大工作会议充分肯定了全省各级人大及其常委会在省委和同级党委领导下，依法履行职责所取得的巨大成绩，深刻阐述了新形势下加强人大工作的重要性，对加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，支持和保障代表依法履行职务，切实加强各级人大及其常委会自身建设等方面作出了全面部署，对于促进我省民主法制建设，开创我省人大工作的新局面，充分发挥各级人大在服务和推进“两个加快”中的重要作用，具有十分重要的意义。省委下发的《中共四川省委关于进一步加强人大工作的意见》，具有很强的针对性、指导性。各级人大常委会要充分认识会议的重要意义，自觉把思想和行动统一到《意见》精神以及省委部署要求上来，贯彻落实到人大履职行权的各项工作中去，更好地围绕中心、服务大局，充分发挥各级地方权力机关的作用，为我省“两个加快”做出新的更大贡献。
　　(二)全面理解，深刻领会会议的精神实质。一要深刻领会新形势下坚持和完善人民代表大会制度的重要性，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，更加主动地做好我省人大工作。二要深刻领会人大履职行权的各项制度措施。认真贯彻落实宪法法律规定和《中共四川省委关于加强人大工作的意见》精神，加强人大履职行权方面的制度建设。三要深刻领会新形势下人大工作的目标任务。全省各级人大及其常委会要坚决贯彻省委人大工作会议和《中共四川省委关于进一步加强人大工作的意见》的决策部署，紧紧围绕全省工作大局，进一步认清形势，明确任务，准确定位，充分履职。四要深刻领会加强人大自身建设的具体要求。要加强理论武装，建设学习型机关，努力建设一支忠诚党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的学习型人大干部队伍，不断提高行政效能和服务水平。
　　(三)精心组织，抓好会议精神的学习贯彻。各级人大及其常委会要把学习贯彻本次会议精神同学习贯彻十七届四中全会、省委九届七次全会精神结合起来，精心组织、及时传达和学习领会会议精神。各级人大常委会机关要配合党委宣传部门，充分发挥宣传媒体和自身宣传阵地作用，精心组织策划，制定宣传方案，大力宣传人民代表大会制度以及地方人大常委会成立30年来我省人大工作和民主法制建设取得的重要成绩和宝贵经验，大力宣传各地、各部门贯彻会议精神，支持人大和人大代表依法履职的做法和措施，大力宣传各级人大和各级人大代表在我省推进“两个加快”中的积极贡献。省人大常委会办公厅要及时了解和掌握各地、各部门学习贯彻会议精神的情况，交流和推广好的经验和做法，将学习贯彻不断引向深入。
　　在支持人大及其常委会依法履职和加强人大及其常委会自身建设、完善党委领导人大工作的机制等方面的一些新规定，是全面提升人大依法履职能力和自身建设水平，推动人大工作不断发展的重大举措。各地要在认真学习、准确把握精神实质的基础上，切实加强领导，精心研究部署，明确目标责任，扎实抓好贯彻落实。各地党委、政府要按照省委要求，加强与人大的沟通协调，协助并推动将会议和《意见》的各项部署、规定及时细化分解落实到领导、落实到部门，明确责任，加强督查，推动各项工作落到实处。
　　二、认真做好岁末年初的人大工作，及早为召开明年省人代会作好准备
　　今年以来，省人大和全省各级人大常委会、人大代表围绕中心、服务大局，认真落实省委九届四次、五次、六次、七次全会精神，按照省十一届人大二次会议提出的各项任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督、代表工作和自身建设等取得了新成效，为推进我省“两个加快”，促进四川加快发展、科学发展、又好又快发展作出了重要的贡献。目前，今年的各项工作已经进入尾声。岁末年初之际，我们要继续按照中央和省委的决策部署，坚定不移地着力“保增长、保民生、保稳定”，坚定不移地推进“两个加快”，抓好省十一届人大一次会议各项决议的全面贯彻落实，进一步突出重点，保障民生，认真完成今年的各项任务。要继续做好包括今年常委会立法、监督计划和人大代表议案及建议、批评、意见办理的后续收尾工作。要抓紧制定常委会党组工作要点和常委会今年的立法、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告、学习以及调研工作等计划，扎实做好各项工作。要组织各专门委员会依据宪法和有关法律的规定，结合本部门实际，总结工作经验，提出工作思路、工作计划。要加强对专门委员会和办事工作机构的领导协调，保证步调一致、高效运转，充分发挥职能作用。
　　本次会议还审议通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于召开四川省第十—届人民代表大会第三次会议的决定》，决定四川省第十一届人民代表大会第三次会议于2010年1月26日在成都召开，会期预计6天。开好这次会议，对于进一步认清形势，统一全省人民的思想认识，明确目标任务，坚定信心，真抓实干，做好明年各项工作，具有十分重要的意义。当前，要高度重视，精心谋划，周密组织，全力做好各项筹备工作，确保大会顺利召开。