2007年6月，成都市被国家确定为统筹城乡综合配套改革试验区，成都市委、市政府提出了“全域成都”的发展理念，将统筹城乡发展提升到了一个新的高度。新津县人大常委会积极发挥人大职能作用，深入推进城乡统筹，为开创城乡经济社会发展一体化新格局作出了积极努力。

依法科学决策

　　县人大常委会紧紧围绕城乡经济社会统筹发展、建设社会主义新农村这一主题，依照法定程序，适时对统筹城乡发展中的重大举措作出决议、决定。近年来，县人民政府为科学有序地推进城乡统筹工作，先后编制了全县城市总体规划、“水城新津”总体规划等64项城乡规划，在规划报请人大及其常委会审查批准或征求意见时，我们都及时讨论审批。仅去年以来，我们就先后6次召开人大会议、常委会会议、主任会议，专题听取和审议城乡统筹的规划，还成立专题调研组，开展视察、座谈，广泛征求意见，充分科学论证，提出有关规划方面的建议、意见40多条，确保规划的科学性、权威性、超前性。

履行监督职能

　　听取专项工作报告 近年来，常委会先后12次听取和审议了县人民政府关于社会主义新农村建设、城乡一体化建设等专项工作报告，就其中10多个关键问题提出了60多条建议和意见，形成常委会会议或主任会议审议意见，积极稳妥地推进城乡统筹发展工作。

　　组织执法检查 去年来,县人大常委会组成人员、县人大代表先后组织了《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》等涉农法律法规贯彻实施情况的执法检查，取得了明显成效：常委会组成人员中的专家、人大代表中涉农专业技术人员等在调研、视察后形成6篇涉及城乡统筹工作的执法检查报告，提交常委会审议；先后成立16个代表小组（专业代表小组），组织450多名省、市、县、镇人大代表深入农村新型社区、农民集中居住区、农户，倾听群众建议和意见，深入职能部门、企业检查法律法规贯彻实施情况，形成代表建议、批评和意见60多条，提交政府及相关部门办理；对执法检查发现的问题及时向政府提出意见，限期整改，效果良好。

　　开展调查研究 围绕全县工作大局开展调查研究，如土地流转、劳动力转移、现代农业发展、农民集中居住区规划等，为县委、县政府实施城乡统筹发展提供有价值的科学决策依据；围绕群众关心的热点、难点问题开展调查研究，如对新型农村合作医疗、农村义务教育、失地农民社会保障、新农村居住区垃圾科学处理等，将问题和矛盾及时反馈给政府及相关部门，制定工作措施，改进工作方式。去年以来共撰写10余篇调研文章。

发挥代表作用

　　建立代表参与城乡统筹等重大事项的工作制度 去年以来，我们邀请了县人大代表列席常委会会议，讨论和审议决定事关城乡统筹、新农村建设、农村改革发展稳定的重大事项；组织省、市、县、乡（镇）人大代表参加城乡统筹等相关重大工作的调研、视察以及执法检查活动达456人/次。

　　提高代表参与城乡统筹的工作能力 我们多次举办县、乡（镇）人大代表培训班，邀请省市人大领导、专家学者作专题讲座，要求代表履职尽责，积极参与到城乡统筹发展工作中。组织人大代表在城乡统筹中大胆实践，积极工作。近两年来，300多名市、县、乡（镇）人大代表积极投入新农村建设的拆迁工作中，当政策宣传员、思想工作调解员，助推2063户群众及时拆迁，代表还提出多条相关建议、意见，帮助解决问题和困难。

　　促进乡镇人大围绕城乡统筹开展工作 一年来，12个乡（镇）人大先后专题讨论新农村建设议题25次，组织人大代表外出参观学习城乡统筹工作29次。如花源镇人大全程参与监督拆迁工作和重点工程（项目）建设工作，赢得群众的信任；方兴镇人大在全县首创人大代表坐班制，收集反映涉及新型社区建设、集镇管理等方面的建议120余件，有力地促进了城乡统筹工作。

（作者为新津县人大常委会党组副书记 副主任）