今年是成都市深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和省委九届四次全会部署、加快统筹城乡综合配套改革试验区建设重要的一年，成都市委发出了《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》，明确了城乡综合配套改革重点突破口。按照围绕中心、服务大局的工作要求，作为各级人大常委会面对这些新课题，应该认真思考如何在同级党委领导下，按照宪法和法律赋予的职能，围绕试验区建设,充分发挥人大及人大代表作用，增强发展意识，把思想和行动统一到加快统筹城乡综合配套改革试验区建设上来，支持和促进同级政府工作。现结合人大工作实际，谈点个人的看法和体会。

　　搞好调查研究，为试验区建设提供决策参考 首先要及早安排好调研的相关课题，组织常委会委员和部分人大代表参与调研，认真分析影响城乡统筹发展的深层次矛盾和问题，找准在推进城乡统筹发展中应该改革什么，改革的突破口在哪里，如何实施改革等问题，努力探索实现统筹城乡协调发展的最佳途径，并及时对照相关法律法规，加强对相关问题的研究，为党委、政府实施城乡统筹发展提供有价值的建议。其次是要围绕群众关心的热点、难点开展调查研究，尤其要把关注的目光投向困难群众，更好地为困难群众排忧解难。再就是要围绕城乡统筹发展的重点、难点开展调查研究。要把推进农村产权制度改革作为一项专题认真调查研究，把切实维护好农民的合法权益和农村社会稳定作为推进这项改革最终目的，要为党委的决策提供详实参考依据，让改革和发展的政策措施符合人民群众的利益，实现改革的综合效益。

　　创新监督理念，为加快试验区建设营造宽松环境 人大及其常委会要解放思想，创新监督理念，处理好监督与支持的关系。要把监督工作的着眼点放到推进城乡统筹发展上来，将监督寓于支持之中。要紧紧围绕党委出台的城乡统筹发展政策、措施和人大作出的决议、决定，围绕城乡统筹发展的奋斗目标、主要任务，特别是农民工问题、土地经营权流转、产业发展、转变政府职能、户籍制度改革等重点领域和关键环节，组织开好常委会会议，听取和审议专项工作报告，搞好执法检查、专题视察等，确保各项改革政策、措施的贯彻落实。要努力找准人大工作与城乡统筹发展的结合点，为推进统筹城乡综合配套改革建设营造良好的氛围。同时通过行使审议权，及时发现和解决问题，减少在推进统筹城乡综合配套改革试验区建设中的失误，帮助政府规避改革中的风险，共同推动改革试验工作取得成效。

　　发挥代表作用，为试验区建设广纳民意 首先，要为代表参与城乡统筹发展搭建好履职平台。要有针对性地出“题目”、交任务，通过召开专题座谈会和组织代表参与调查、视察等，收集了解并传递社情民意。其次，要围绕城乡统筹发展广泛征集人大代表建议。要坚持从本地实际出发，紧紧围绕统筹城乡改革发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，引导代表深入群众中，倾听基层呼声，了解群众意愿，积极建言献策。第三，要认真督办代表建议、意见。特别是加强对涉及城乡统筹发展的建议、意见的督办，这是顺应民心、贴近民生、贯彻落实科学发展观的具体行动。

　　（作者系彭州市人大常委会副主任）