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努力把人大研究成果转化为人大工作成效

时间:2008-04-21来源:未知
  

  作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,建国50多年来,其深刻内涵得到了不断完善和丰富。党的十七大对我国的社会主义民主政治建设又提出的新的更高的要求。那么作为站在民主政治建设最前沿的基层人大工作者,加强人大工作研究,用人大工作研究成果指导人大工作实践,显得尤为重要。下面笔者就如何开展人大工作研究谈一点肤浅的认识。

  一、统一思想,切实增强做好人大研究工作的紧迫感

  人大研究工作是人大工作的重要组成部分,做好这项工作对进一步把握人大工作的规律,努力开创人大工作新局面具有十分重要的意义。

  首先,加强人大研究工作是坚持和完善人民代表大会制度的客观要求。人民代表大会制度是一项中国特色的社会主义民主政治制度,是一项前无古人的事业,需要在实际工作不断探索和创新。特别是县区级人大常委会设立较晚,在践行人民代表大会制度的过程中,有许多重要的理论和实践问题需要我们去研究和探讨。比如,人民代表大会怎样真正体现人民当家作主,怎样处理好党的领导、人民当家作主与依法治国的关系,如何正确认识加强人大制度建设与推进依法治国、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关系,人大及其常委会如何行使好职权等等,这些都是摆在我们面前的重要课题。研究和解答好这些问题,有利于我们加深对人民代表大会制度内涵的理解和认识,更好地坚持和完善人民代表大会制度,使人民代表大会制度的优越性得到充分发挥。

  其次,加强人大研究工作是坚持科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。科学发展、全面建设小康社会是建立在社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会协调发展基础上的。我国处在社会主义初级阶段,社会主义的市场经济、民主政治、文化建设等还不健全、不完善,它们自身的发展还存在一些薄弱环节和相互之间不协调的因素,这在一定程度上制约和影响了和谐社会的构建和发展。这就需要我们结合人大工作实际开展理论研究,积极探索人大及其常委会在坚持科学发展、构建和谐社会、全面建设小康社会中发挥职能作用,努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益,促进经济社会又好又快发展的新途径、新举措。

  第三,加强人大研究工作是做好新时期人大工作的重要环节。人大工作要开创新局面,首当其冲的就是人大理论研究工作要有新发展,要从理论高度对过去的实践进行总结,不断地把感性认识上升到理性认识,把握事物的本质,找出规律性的东西,从而去指导今后的工作。同时,随着改革开放和和谐社会建设的不断深入,经济社会的快速发展,民主法制建设的大力推进和人民群众民主法制意识的不断增强,对人大工作提出了新的要求。譬如如何有效贯彻执行《监督法》;如何按照中央9号文件的要求充分发挥人大代表作用;如何切实加强人大常委会的自身建设等等,都迫切需要从理论与实践结合上积极地研究和探索,给人大工作以理论上的指导。

  实践也证明,人大理论的创新,能够推动人大工作实践的发展与创新;凡是哪个地方重视人大研究工作,哪个地方的人大工作就比较活跃,工作思路就比较宽,工作质量也比较好。因此,要充分认识人大理论与工作研究的重要性,切实增强责任感和使命感,努力开展人大研究工作,推动人大事业向前发展。  二、坚持原则,把握好正确的人大工作研究方向

  (一)坚持党的领导原则中国共产党是人民代表大会制度的缔造者,代表最广大人民群众的根本利益。国家的宪法和法律是人民群众意志的体现,也是党的主张的体现。党的主张和人民意志是一致的,在人大工作实践中和人大制度研究的过程中,坚持党的领导就是要坚持使党的主张经过法定程序变成国家意志,无论在任何时候、任何条件下,都必须把坚持党的领导摆在工作的第一位。人大工作者和从事研究工作的同志要把坚持党的领导作为人大研究工作的指导思想,在思想上始终同党保持高度一致,在研究的过程中要自觉地把党的路线、方针、政策贯穿人大理论研究过程的始终,及时围绕党的工作大局、中心工作开展调查研究,使人大工作与党的工作步调一致,为人大及其常委会正确行使职权提供理论支持,使研究成果充分体现党的意图和主张。同时只有始终坚持党的领导,才能保证研究工作的正确方向,才能更多、更快地发现经验,才能对经验的成熟程度作出正确的判断,才能把经验的先进性、典型性和指导性有机统一起来,达到指导实践的目的。

  (二)坚持人大工作的法制原则

  人大研究工作与其它工作一样,必须在宪法和法律的框架下活动,要遵循宪法与法律法规的精神,不能超越法律法规的范围,不得与宪法和法律相抵触。开展研究工作首先就是要护法,自觉维护宪法和法律的权威,既要善于解释和解读法律的精神,宣传法律法规,使宪法和法律法规深入人心,又善于结合人大实际工作,用研究成果解决实际问题。

  (三)坚持研究工作的前瞻性原则

  创新是理论研究最重要的价值之一。做好人大工作研究,一定要坚持与时俱进,研究新情况,解决新问题,提出新举措,要围绕坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主法制建设、当前经济社会生活中的热点问题、地方人大及其常委会依法行使职权及自身建设等方面,超前思维,高瞻远瞩,开展前瞻性的研究,使人大研究走在人大实践的前面,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,有效地指导我们的实际工作和解决我们的现实问题。

  三、求真务实,努力转化人大工作研究成果

  首先是要立足实际,把握好人大研究工作的重点。

  理论联系实际是马克思主义的一条重要原则,是一切研究工作包括人大理论研究能够具有科学性和生命力的根本保证。人大工作研究坚持理论联系实际,就是要以人大的实际工作为轴心,着眼于人大理论的实际应用,着眼于对实际问题的理性思考,着眼于新的实践和新的发展。要研究如何更好地把科学发展观贯彻到人大及其常委会依法履行职责的全过程;研究如何更好地把握人大工作的本质要求,充分发挥人大及其常委会在关注民生、改善民生方面的作用;研究如何更好地依靠人大代表,积极发挥人大代表的作用,为人大代表履职提供必要的条件和保障;研究如何贯彻落实《监督法》,进一步调整工作思路,更好实现监督工作与监督法的对接等等;要围绕区委的工作重心找准经济建设和法制建设的切入点,精心选题,通过研究提出高质量的意见和建议供区委参考,为全区的和谐社会建设做贡献。

  其次是讲究方法,把握好人大研究工作的规律。

  一是要以加强学习为先导,提高研究工作者的理论素养和业务水平。当前,要深刻领会和学习党的十七大提出的关于坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义政治文明的一系列新观点、新论述和新要求,并把它贯彻好、落实好。要坚持学以致用、理论联系实际的学风,在强化学习宪法和法律知识上下功夫,在广为学习新知识、新科学上下功夫,为提高研究工作水平打好理论基础。

  二是以调查研究为抓手,增强研究的针对性和实效性。调查研究是谋事之基,成事之道,也是做好人大研究工作的重要方法和保证。因此,要大兴调查研究之风,大兴理论联系实际之风,大兴探索创新之风,要深入实际,深入基层,深入群众,贴近经济建设中心,贴近人民群众关心的热点问题,进行调查研究。要着眼于回答和解决人民代表大会制度、民主法制建设中的难点问题,把人大工作实践中带有规律性的东西加以总结,转化为理论成果。

  三是以机制创新为动力,增强研究工作的生机和活力。同其它工作一样,人大研究工作需要有一个好的工作机制和制度来保障。要拓宽研究工作网络,不断壮大研究工作队伍,使人大研究工作富有有生机和活力。要加强与党建研究和社会研究部门的联系,把人大研究工作纳入整个社会科学研究体系的重要组成部分。要建立健全人大研究工作的激励机制,调动广大人大工作和社会各界人士参与人大工作研究的积极性。要建立研究成果转化机制,实现人大工作研究的应用价值,增强研究工作的实效性。

  第三是要研以致用,努力开创人大工作新局面。调研成果的宣传、推广和应用,是人大研究的根本目的,是整个研究工作的重要组成部分,是研究成果体现价值的重要阶段。再好的调研成果,如果把它束之高阁,便失去它的意义。因此要通过各级新闻媒体和理论刊物予以广泛推介。要通过理论研讨、经验交流等形式,扩大研究成果的推广和影响,使研究成果在更广的范围和更高的层次得到宣传,产生它应有的影响和作用。要带头应用人大工作研究成果,把人大研究成果与人大工作实践有机结合起来,做到从实践中来,到实践中去,指导人大工作实践,带动人大工作创新。

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