按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，基层人大及其常委会依法行使决定权、任免权和监督权，工作性质、工作职能、工作任务是十分明确的，但如何有效行使权力，充分发挥作用，需要在实践中不断地探索和总结，找准工作的立足点和着力点，通过各项具体有效的工作体现人大工作的权威性。
立足突重点，着力于经济社会发展。基层人大工作要坚持明确的指导思想，牢固树立发展是第一要务的观点，经济建设是全党的工作中心，也是人大的工作重点，基层人大机关一定要把增强国家和地方综合实力作为我们一切工作的出发点和工作归宿。要保持明晰的工作思路，坚持服从于服务于全党工作大局，不断改进工作方式，创新工作理念，围绕经济建设发展谋划布局人大各项工作，从宏观发展上把好关口，严格审查批准经济发展规划，确保经济发展方向；要集中主要工作力量，围绕经济建设的发展方向以及解决当前经济建设的深层次矛盾和问题开展深入细致的调查研究，用科学发展观的思维理念探索解决办法，使人大作出的决议决定更加符合实际；要突出工作重点，把握工作重心，从力量分布，议题安排，视察检查等方面始终围绕经济社会发展大局来进行，科学决策和决定重大事项，切实加强监督，确保财政预算和经济社会发展计划的落实，尤其要全力推进产业发展、城乡统筹和新农村建设，全面实现小康社会建设目标。
立足抓焦点，着力于民主法制建设。加强社会主义民主法制建设，是各级人民代表大会及其常委会的根本任务。推进社会主义民主法制，建设社会主义政治文明，最根本的一条就是坚持和完善人民代表大会制度。保证人民当家做主，是人大工作的本质特征。要认真依法搞好各级人大代表的选举，依法选举和任免国家机关工作人员，充分发挥人大代表管理国家事务和社会事务的作用。党的十七大特别强调加强基层民主政治建设，对县乡两级人大工作提出了新的更高的要求，基层人大工作要切实加强调查研究，推进基层民主发展进程，充分发挥村居民自治组织的作用，促进民主管理。要发挥人大在落实依法治国方略中的重要作用，大力推进依法治区，切实加强普法教育等基础性工作，加大重要法律和新颁布法律的学习宣传力度。依法履行监督职能，认真开展法律法规贯彻实施情况的监督，加大执法检查力度，落实执法责任，提高执法水平，增强执法效果，确保公正司法和依法行政。
立足破难点，着力于国家重点建设。对涉及国家全局利益的重大建设项目人大应全力关注。如全国人大决定建设的三峡水利工程，举世瞩目，百万大移民堪称世界级难题，全民族为之破解，三峡库区的各级人大倾力投入，把推动三峡工程的顺利建成当作自己的特殊使命，认真开展调查研究，及时就有关问题作出决定，加强移民工程建设项目的监督管理，保障广大移民的合法权益，为人大如何在国家重大建设项目中发挥作用积累了宝贵经验。随着西部大开发的新机遇和中央关于重庆“314”总体部署的落实，三峡库区的各级人大机关又面临新的历史任务，应该充分发挥人大优势，正确行使和运用决定权、监督权，大力推动和保障四期移民攻坚、城市建设和产业发展，尤其是重点推进城乡统筹发展，大胆探索，切实研究解决机制性体制性障碍，为建设繁荣稳定和谐的新库区发挥人大机关应有的作用。
立足攻热点，着力于社会稳定工作。没有稳定的环境，就不会有持续、快速和健康的发展。维护稳定是权力机关的重要职责，人大在信访稳定工作中具有特殊地位和特殊作用，站的起点高，处的角度不同，人大的疏导工作老百姓容易接受。人大机关要通过有效的信访工作积极为党委分忧，为政府挡驾，为百信解难，努力化解社会矛盾。充分运用法制手段、民主手段形成有序信访工作秩序。高度重视民计民生问题，关注社会热点，热心帮助弱势群体。要从“健全组织、强化协调、规范受理、督查督办、回访跟踪、综合分析、保障运行”等七个方面完善人大信访工作机制，做到规范有序；要推行“热情接待、真诚关心，耐心听取、弄清情况，讲明政策、协调疏导，排忧解难、当好参谋，督促办理、跟踪问效”的五歩工作法；坚持以维护社会稳定大局为重点，以促进经济社会发展为重点，以保护人民群众根本利益为重点，结合人大调研、视察和检查推进政府及其部门改进工作，力求从根本上化解矛盾，维护社会的长期稳定。
立足释疑点，着力于营造和谐氛围。人大的工作性质决定了人大的特殊地位，在人民群众中享有崇高的信誉，形成了特有的政治优势。人民群众对人大的格外信任，进一步增强了人大群众工作的力度和效果。在建设和谐社会中，人大机关要充分发挥这一政治优势的作用，认真做好引导工作，积极宣传党的方针政策和国家的法律法规，统一思想，凝聚力量；认真做好各种疏导工作，当老百姓对政府工作不理解时，及时进行协调疏导，努力改善改善党群关系、政群关系，树立亲民爱民形象。 抓好重点建议意见办理，切实尊重人大代表和和人民群众的主人翁地位，提高党委、人大、政府在人民群众中的威信；积极发展基层民主，使广大人民群众真正享有民主权利，正确行使民主权力；积极发挥人大代表在党和人民群众中的纽带和桥梁作用，倾听群众呼声，及时反映民意，协助受理信访，帮助群众排忧解难，做群众的贴心人，努力创造和谐环境，营造和谐氛围，构建和谐社会。
立足展亮点，着力于人大自身建设。确立高标准机关建设目标，全力打造人大机关的形象，切实加强“学习型、服务型、实干型和和谐型”机关建设。要立足于当前，着眼于长远，坚持以提高人的素质为机关建设的核心。大力弘扬正气，培育人大机关独特的精神风貌，振奋精神，凝聚力量。不断总结经验，深化认识，在探索实践中升华工作成果，使我们的工作更加理性化、科学化，同时加强正面引导，坚持定好位，把好向，全力做好人大宣传工作，展现人大工作亮点，并充分发挥人大新闻宣传的“舆论导向作用、工作导向作用、培训指导作用。牢固树立执政为民服务发展的理念，不断创新服务，促进发展，全面提高机关工作水平，不断地解放思想解放，更新观念，“与党委一个调，与‘一府两院’一台戏，与全区工作一盘棋，与人民群众一条心”，明确重点，突出特色，务求实效，认真研究探索人大工作的新思路、新举措、新机制，开创人大工作新局面，力求在推动经济社会全面发展和民主法制建设中有更大的作为，真正树立求真务实的工作作风，确保人大工作方方面面取得实实在在的效果，在人民群众中树立应有的形象。
（作者：重庆市万州区人大常委会机关副秘书长）