科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党在新阶段的执政理念和执政方略。人大对“一府两院”依法实施监督，既是对权力运行的制约，确保行政权、司法权正确行使，也是对“一府两院”工作的支持和促进，两者是辩证统一，相辅相成的。乐山市五通桥区人大常委会坚持以科学发展观为指导，与时俱进，把创新与发展作为推进监督工作的根本动力，切实掌握“第一手”资料，把新的理念运用到监督工作中去，根据实际情况采取不同的监督方式，不断创新人大监督形式和内容，使人大监督工作务实高效，永葆活力。
　　增强三种意识准确切入监督工作
　　一是增强参与意识，在监督中形成合力。要在地方经济发展中有所作为就必须增强参与意识，区人大常委会在实干上下功夫，把“议”与“干”、监督与参与有机的结合起来，做到在参与中监督，在监督中支持，在支持中促进。参与不是代替或分享“一府两院”的权力，而是在全程跟踪监督过程中，充分发挥人大及其常委会联系代表，联系群众的优势，通过人大及其常委会的聚焦与关注，引导全社会的聚集与关注，形成更广泛的认识与理解，推动“一府两院”工作更顺利地开展。按照常委会统一安排，常委会领导对口列席区委常委会、区政府常务会、区政协常委会，均亲自挂联重点企业和项目。2007年，东汽多晶硅项目在该区安家落户，区政府在征地拆迁过程中遇到极大阻力，区人大常委会领导积极参与，亲临拆迁第一线，吃住在基层，通过深入调研，向区政府提出切实可行的解决方案，有效推进拆迁工作。2008年，在东汽多晶硅二期的征地拆迁中，按照我们提出的拆迁方案，区政府不但节约了一千余万元的拆迁成本，而且创造了五通桥区最快拆迁的奇迹，实现了和谐征地。
　　二是增强补位意识，在监督中克服盲点。区人大常委会充分发挥人大及其常委会独有的工作优势，依赖独特的视角，发现“一府两院”在工作中的遗漏和不足，进行依法监督。七月份，常委会了解到该区的一户年销售收入5000万元的中小企业——乐锅锅炉有限公司在上循环硫化床锅炉项目过程中遇到土地难题，此项目建成后，销售收入将达到一个亿以上。常委会及时深入企业调研，详细了解情况，并积极与区政府主要领导沟通，此项目现已进入区政府议事日程。上半年，区政府在城南河堤建设，和邦集团15万吨双甘膦、永祥公司二期3000吨多晶硅征地拆迁中遇到资金瓶颈，常委会在深入调研的基础上，作出决定，同意区政府融资贷款，及时化解政府难题，增强发展后劲。
　　三是增强法治意识，在监督中促进规范。加快推进社会主义民主法治进程是地方国家权力机关的重要职责。人大及其常委会对“一府两院”实施监督没有独自的政治考虑与权利企图，其目的是保证宪法和法律在本行政区域规范、正确的贯彻实施，促进“一府两院”依法行政，公正司法。2008年，常委会听取和审议了区政府关于“五五”普法工作情况的报告，视察了区人民法院民事审判工作和区人民检察院刑事检察工作，均提出了高质量的建议意见。扎实推进依法治区进程。
　　做好三个结合科学谋划监督工作
　　一是突出重点，实现依法监督与支持发展的最佳结合。区人大常委会牢牢把握“止滑提速，加快发展”的首要任务和保增长、保民生、保稳定的工作主线，围绕落实省委、市委和区委提出的三大主题，围绕全区工作大局，围绕“投资促进年”各项工作确定监督重点，使人大常委会的审议意见作为党委、政府决策的重要依据，推动重大决策的落实和循环经济、园区建设、交通工程等重大项目的开展，促进我区“一推进三建设两提升”（一推进：推进“工业强区、跨越发展”战略；三建设：加快建设一流盐磷化工基地、加快建设一流硅材料产业基地  、加快建设一流稀土生产基地  ；两提升：提升区域核心竞争力、提升城乡居民生活水平）。围绕法律法规在区域内的正确贯彻实施，积极开展执法检查，营造促进本地区科学发展的良好环境。2008年，区人大常委会开展了《四川省旅游条例》和《体育法》执法检查。区政府积极落实区人大常委会的要求，现已启动夜游小西湖旅游项目和古城保护开发规划  ；“木鱼人家”成功创建A级景区，宾岛美食城开工建设，观光旅游、乡村旅游蓬勃发展。区体育馆已竣工，免费对公众开放，群众体育和社区体育得到了较好发展。十月份将开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查。围绕群众关注的热点和难点问题，如：城乡环境综合治理、灾后重建、医疗、教育、劳动保障等，加强与“一府两院”沟通协调，把群众关注的热点、“一府两院”的工作难点与人大监督的重点有机结合起来，维护群众利益，推动科学发展。
　　二是提高针对性，实现群众期望与人大监督工作的有机结合。在确定监督内容上，区人大常委会提前考虑，深入调研，及早谋划，不但结合全区的中心工作、政府重点工作和社会普遍关注的热点难点问题选择确定议题，还创新方式、扩大渠道，充分发挥人大代表、人民群众、新闻媒体的作用，使议题的选择确定过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程。在每年的人代会召开前，常委会在深入广泛调研的基础上，邀请“一府两院”有关部门负责人，部分区人大代表，镇（乡）人大主席团负责人和部分群众代表召开座谈会，征求区人大常委会来年的工作要点意见，使常委会工作扎根人民、服务人民。
　　三是丰富手段，实现监督内容与监督形式的最优结合。按照监督法规定，区人大常委会认真研究监督内容和监督对象的性质与特点，有针对性地选择与之相适应的监督形式，充分发挥听取审议专项工作报告、开展执法检查、专题视察等监督方式的作用，以创新监督形式提高监督实效，以创新监督内容拓展监督范围，生动活泼的开展人大监督工作。　
　　发挥四种作用认真实施监督工作
　　一是坚持发挥代表作用，扎实开展监督工作。人大代表是人民群众利益的代言人。区人大常委会大力引导人大代表围绕区委区政府工作中心，发挥监督协助作用，服务全区大局  ；大力引导人大代表积极投身经济建设主战场，为经济社会发展做出应有贡献。区人大代表、刘家山村党支部书记余洪江集中精力带领全村群众发展致富，将一个地理偏远的小山村建成了远近闻名的“花果山”，受到了省市表彰。2008年“5.12”汶川大地震中，全区的市、区、镇三级人大代表共捐款51万余元，其中涌现出了一大批抗震救灾先进事迹，让老百姓切实感受到了“代表就在身边”。同时，为切实保障代表知情知政权，常委会坚持邀请人大代表参与调研、执法检查、专题视察等活动，坚持邀请人大代表列席常委会议，坚持常委会领导联系代表“百千万”活动，坚持代表联系选民活动。注重发挥人大代表收集民情、代表民意、集中民智的作用，从较高层面上了解实情，查找问题根源，寻求解决办法，做到尊重群众意愿，发挥代表作用，集纳群众合力，破解阻碍和制约跨越发展的难题。
　　二是坚持发挥常委会各工作委员会、镇（乡）人大的作用，积极开展监督工作。区人大常委会在监督工作中切实发挥常委会各工作委员会、镇（乡）人大的职能作用，充分发挥其主观能动性，深入调研，积极开展监督，形成监督合力。为常委会开展监督提供最快、最新、最翔实的情况资料，为常委会决策提供高质量的调查报告。
　　三是坚持发挥人大常委会组成人员作用和会议集体效能，认真开展监督工作。区人大常委会在审议发言时牢牢把握三点：一是依法。以法律法规为准绳，这就要求人大常委会组成人员一方面要树立依法审议的观念；另一方面要熟悉有关法律法规。二是有据。实事求是，言之有据，这就要求人大常委会组成人员首先要加强学习，加强与“一府两院”的联系，要知政；其次要经常进行深入的调查研究，掌握大量的第一手材料。三是在理。以理服人，这就要求人大常委会组成人员要学会运用准确、精炼的语言完整地表达审议意见，讲道理简明扼要。同时，为创造良好的审议环境，常委会一方面多渠道提高会议的透明度。对每次召开人大常委会会议的情况、重要决议决定，以及人大常委会组成人员重要的典型发言，五通桥电视台都及时、全面地进行宣传报道，通过互联网及时向社会公布常委会公报  ；另一方面及时行文。会议通过的人事任免、决议决定和形成的审议意见，都及时以人大常委会的文件形式公布。
　　四是坚持发挥督办作用，跟踪开展监督工作。区人大常委会坚持形成审议意见紧扣重点工作和关键环节，提出具有可操作性的建议。转办审议意见及时规范，明确办理时限和答复要求。坚持全程跟踪督办审议意见，及时了解办理进度，并协调解决办理过程中的相关具体问题。对审议意见办理落实情况报告上常委会表决通过，没有通过的办理报告，要重新办理。抓好代表建议批评意见督办工作。常委会在引导代表提出建议上求质量，在督办落实上下功夫，在丰富办理形式上求创新。通过会议督办、联合督办、重点督办、现场督办、跟踪督办等方式，认真落实办理责任制，进一步规范答复制等各项制度，切实提高办理工作质量。对重要建议进行专题督查，对不满意件督促再次办理，对办理不力的单位实行通报批评。确保了满意和基本满意率100%。