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关注民生议大事 督办议案解民忧——天全县人大常委会履职纪事

时间:2010-12-23 来源:民主法制建设 作者:彭华 张力
  

     七月流火。二郎山下的天全县城,一派繁忙的景象。县城向阳大道,汗流浃背的施工人员,正在紧张地拆除旧砼、埋设管道、铺设街沿、浇灌沥青……“要不了多久,我们的县城就会更加漂亮了。”站在县车站前,看着平整簇新的路面,出租车司机高师傅兴奋地说。
     这只是天全县人大常委会“情系民生议大事,倾力民生促发展”的一个场景。近年来,县人大常委会围绕民生主题,充分履职,留下了深深的为民之情。
     民生“小”事      凸显为民理念
     提起天全昂州煤,几乎无人不知。
     就是在煤炭资源十分丰富的天全县,城乡居民一度遭遇“守着粮仓没米吃,身在煤海没煤烧”的尴尬。
     “群众的反映,就是我们关注的焦点  ;群众的要求,就是我们工作的重点  ;群众的愿望,就是我们努力的方向。”
     基于这样的考虑,天全县人大常委会迅速组织人大代表们,全方位展开跟踪调研。
     “小小的蜂窝煤,引出了大文章,这是事先我们没有想到的。”县人大代表在调研时发现,一块蜂窝煤,居然会涉及质监、工商、物价、煤炭管理等多家部门,还牵扯到运输、加工、经营、卫生、环保等多个环节。时至2008年初春,受雨雪冰冻灾害的影响,原煤供应更趋紧俏,生活用蜂窝煤单价每个上涨0.13元。“5·12”汶川特大地震发生后,蜂窝煤价格仍然高居不下,有的居民甚至写信向县委书记、县人大常委会主任李维余倾诉“满腹苦水”。
     而就在此时,由10余名县人大代表联名提出的《关于保证人民群众生活用煤质量、稳定煤炭价格的议案》也按程序被纳入县人大常委会督办。
     县人民政府迅即专题研究部署,多部门联动,查找根源,拉网检查,依法治理,多路出击,疏堵并举,关闭14家无证经营的蜂窝煤生产点,核定了蜂窝煤成本并制定了市场指导价格,敦促天民公司新建一个蜂窝煤加工厂,依法依规稳定了城乡蜂窝煤市场,形成了良好的监控机制。
     困扰群众多年的老大难问题得以顺利解决,“煤荒”因此成历史。
     事实上,近年来,天全县人大常委会始终把关心民生、关注民生、促进民生改善作为履职监督的重要内容,通过发挥提交议案、监督办理、跟踪回访等环节,“县城水源环境治理”、“校园周边治安环境整治”等一大批事关群众切身利益的“难事”、“急事”得到有效解决。关注民生、情倾民生在这里被化为实实在在的具体行动。
      心系增收    彰显富民取向
     “种玉米,栽秧子,红红火火过日子  ;畜满圈,粮满仓,乡邻和睦奔小康。”?这是天全农村人过去一直向往的生活方式。对他们来说,种粮吃饭,卖猪挣钱,就是农村人最好的生产方式。
     然而,对于城厢镇白石村的村民来说,县人民代表的一纸议案,却一下子使他们长期从事的生产模式来了一次“颠覆式”的改变。
     2007年初,天全县委、县政府全面贯彻市二次党代会精神,按照科学发展、奋进跨越的要求,全面推进天全经济社会发展。该县12名人大代表对大力发展农村经济作物、科学种植优质菜系等课题进行深入调研,提出了以“关于加快无公害蔬菜生产基地建设,确保人民群众吃上放心菜”  的议案。这份议案,从优化农产品结构到助农增收,从培育更加优质的安全菜、放心菜到培育面向成都、辐射康巴的有机菜生态菜,从建设二郎山下“绿色食品集散地”到打造雅西“生态大菜园”,以农民特有的白描文字进行了全面的阐述。
     议案一经提出,立刻受到县人大议案审查委员会的高度重视。在当年召开的县十四届人大一次会议上顺利通过审议,并于随后交由县政府负责组织实施和落实办理。
     “放心菜”基地建设工程很快在县政府的规划和组织实施下建设起来。不到一年时间,城厢、仁义等乡镇25个村85个村民小组的5000亩放心菜基地,脱颖而出,绿色盎然。
     “我们讲不来什么大道理,只晓得县人大代表真正说出了我们农民心窝子里的话,县政府为我们办了一件实实在在的好事,让我们尝到了甜头。”仅特色蔬菜种植一项,仁义乡李家村农民人均就增收412.3元。
      提升能力    增强履职实效
     “围绕重点提议案,紧贴实际抓跟踪,确保事事有落实,实实在在惠民生”,这是天全县人大工作的一个特点。其中“围绕重点提议案”是首要“关口”,这个“关口”的难点在于代表履职能力。议案有着十分严格的法定要求,如何让人大代表围绕全县重点履行职责,提出有针对性的议案,是县人大常委会一直以来坚持破解的课题。
     今年,天全县委高度重视人大工作,专门出台了进一步加强人大工作的《意见》。《意见》中就支持和保障人大代表依法履行职务,进一步发挥人大代表作用等一系列重大事项作了明确规定,为人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职权提供了坚强政治保障。县人大常委会进一步强化了对人大代表的培训力度,使代表使权有据、行权有方。截止目前,全县100余名县人大代表已全部纳入经常性培训。只有提升了代表能力,才能增强人大工作实效。
     今年以来,人大代表紧紧围绕市委确立的以枢纽为纲、于极地奋起发展战略新思路,广泛听取民意,情倾民生改善,已经提出了《关于抓好城区噪音、粉尘污染治理》、《关于向阳大道高标准改造》、《关于进一步加强城市规划建设与管理》等议案,这些议案的办理也都已取得了实质性成效。
     作为该县重点工程——向阳大道整治,前期由于种种原因进度一度放慢,县人大常委会组织部分县人大代表专题进行了视察,并对相关政府部门提出了加快进度、确保如期完工的监督要求。之后,相关部门快速跟进,积极协调施工单位加快工程进度。目前,道路改建、路灯维修、标识标志等相关工作已近尾声,向阳大道正以其崭新的面貌,向人们展示着二郎山下明珠县城的全新魅力。

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